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三、真抓实干、开拓进取，实现“十三五”良好开局 2016年经济社会发展主要指标建议为：生产总值增长11%以上；固定资产投资增长20%以上；一般公共预算收入增长10%以上；社会消费品零售总额增长12%以上；进出口总额增长15%以上；城乡常住居民人均可支配收入分别增长10%和12%；金融机构存贷款余额分别增长13%和15%；城镇登记失业率控制在4%以内；万元GDP能耗下降和落后产能淘汰、居民消费价格指数、主要污染物排放总量等控制在省考核指标以内。 围绕上述目标，我们将重点抓好九个方面工作： （一）抓好农村经济，推进农业产业化 严守488.85万亩耕地红线，加强基本农田保护和耕地质量建设。落实粮食生产行政首长责任制，加快粮食生产功能区建设，确保粮食安全。优化农业生产结构和区域布局，着力抓好农林畜烟等高原特色优势产业发展，努力提高土地产出率和劳动生产率，实现农业增加值增6%以上。 推进农业产业品牌化。以全面提高农产品质量水平和竞争力为核心，加大对现有品牌的整合力度，加快发展无公害农产品、绿色食品和有机农产品，培育做强高黎贡山、昌宁红茶叶、新寨咖啡等一批特色名牌。 推进农业产业工业化。用工业化理念发展现代农业，大力提升农业标准化、信息化和机械化水平。用工业化的生产方式改造传统农业，加强农产品加工技术创新，促进农产品初加工、精深加工及综合利用加工协调发展，提高农产品加工转化率和附加值，重点抓好粮油、畜产品、木本油料、茶叶、咖啡、中药材等特色农产品精深加工，加大对腾药、优昊等企业扶持力度。 推进农业产业规模化。完善土地流转配套政策，加大承包土地依法有序流转力度，推广施甸“山邑模式”、龙陵“褚橙模式”，完善腾冲“公平模式” ，发挥多种形式农业适度规模经营的引领作用。加强基地标准化创建、农产品流通设施和市场建设，做大特色农产品基地。大力培育新型农业经营主体和新型职业农民，扶持发展万家欢、褚橙等10户土地流转规模上万亩的农业“小巨人”领军企业。新增年销售收入1亿元以上企业5户、2000万元以上企业5户、省级龙头企业5户、市级龙头企业20户。认定市级示范家庭农场30个以上，新增省级农民合作示范社5个以上。 推进农业产业庄园化。加快生态农业产业园建设，重点规划建设隆阳国家级现代农业示范区、施甸热带水果观光庄园、腾冲界头现代农业示范园、极边乌龙茶庄园、龙陵极斛庄园、昌宁万亩中药材庄园等12个现代农业示范园区，新增市级农业庄园20个。 推进农业产业生态化。坚持生态建设产业化，产业发展生态化，持续推进“森林保山”“生态保山”建设；加快农业发展方式转变，大力发展绿色生态农业，强化农业污染治理，推进农产品质量安全检测体系建设，努力实现农产品种植、加工、流通全程生态化、绿色化。 （二）抓好园区建设，推进新型工业化 加快工业经济发展。坚持做大增量与优化存量相结合，提升传统产业与培育壮大新兴产业相结合，以重点企业、重大项目为支撑，做好运行监测分析和要素保障，实现工业增加值增14%以上。 加快园区建设。坚持错位发展、突出特色，优化园区产业规划布局，加强配套设施及园中园、特色园建设。不断完善园区管理体制机制，强化投融资平台建设。5 个省级园区工业增加值增16%以上。 加强工业项目建设。抓好博翔科技弹性纤维、恒丰年产15万锭高端新型纤维纺纱、品斛堂石斛系列产品开发等重点项目建设，年内建成投产。加快龙陵动力锂离子电池、复烤厂易地技术改造、腾冲30万吨硅藻土深加工等续建项目建设。推进昌宁核桃壳高密度板等项目前期工作，争取开工。 加快民营经济发展。全面落实民营经济发展政策措施，激发市场主体创业积极性。深入实施“两个10万元”微型企业培育工程，培育壮大龙头企业，加强企业家队伍建设，促进建立现代企业制度，民营经济增加值占生产总值比重提高2个百分点。切实做好规模企业培育，新增25户以上。 加快企业技术创新。强化众创空间建设，努力营造有利于众创、众包、众扶、众筹的良好环境。不断完善科技创新体制机制，大力加强人才队伍建设。组织实施一批重大科技项目，突破制约产业发展的关键技术；加大对科技型中小企业的扶持力度，促进产业技术创新，争取新认定一批高新技术企业、创新型企业和企业技术中心。 加快信息化建设。以IDC产业布局为核心，加快推进国际数据服务产业园与数据库建设，实现强政惠民兴企。加快建设电子政务异地灾备中心，同步推进网络与信息安全技术保障设施建设。深入实施“宽带乡村”等通信工程，全面推进信息惠民国家试点城市创建。 （三）抓好服务业，推进第三产业提质增效 加快发展现代服务业。切实抓好城乡市场建设和龙头企业培育，巩固提升交通运输、批发零售、住宿餐饮等传统服务业，落实好国家促进消费政策措施。加快电子商务发展，建设义乌商贸城、水长园区和腾冲3个市级电子商务示范产业园，推进“义乌购”“云贡城”“保山邻里”等平台建设，支持企业依托第三方电商平台开展网上销售。大力发展农村电商，提升农特产品网络销售能力。积极培育养老健康家政、节能环保、文化教育体育等服务消费，强化农村消费市场建设，激发农村消费活力。发展普惠金融，增设银行业金融机构，加强风险防控，建立与现代产业发展相适应的金融体系。积极培育对外贸易增长点，优化进出口商品结构，促进外贸平稳增长。实现服务业增加值增11%以上。 加快发展旅游产业。全力打造“三张名片”，制定实施“旅游+”行动计划，启动高黎贡山国家公园、温泉国家公园、怒江大峡谷旅游综合体等重点项目建设，建成境内高速公路及主要干线自驾游标识牌，打造隆阳滇西自驾大本营。大力发展乡村旅游，完成第一批20个、启动第二批15个特色旅游村建设。积极发展红色旅游，重点打造杨善洲干部教育学院、松山大战纪念园、腾冲抗战文化旅游环线。加快发展温泉度假、养老养生、户外运动和跨境旅游。提升旅游信息化水平，实现旅游服务全面上线，主要景区景点免费WIFI全覆盖。努力发展航空旅游，开通保山至杭州、深圳和腾冲至上海航线。进一步规范旅游市场，维护游客和经营者合法权益。接待海内外旅游者1410万人次，实现旅游总收入135.5亿元。 （四）抓好基础设施建设，推进投资持续增长 推进“四个一百”重点项目建设。不断完善投资工作责任制、项目建设督查制，强化要素保障和协调服务，破解项目实施中的难题，实现固定资产投资增20%以上。 推进综合交通建设。确保龙江特大桥5月通车，加快建设保泸高速、G320线保山境内段、大瑞铁路、密支那至班哨二级公路先期改建工程，开工建设昌保高速、腾冲机场连接线高速、黄草坝至龙镇桥二级公路。抓好腾猴、腾陇、保施等高速公路前期工作。加快推进“四好农村公路”建设，提前完成建制村通畅工程；抓好施甸、昌宁、龙陵等城乡客运站建设。加快腾冲机场改扩建工程进度，启动保山机场改造提升工程，开工建设昌宁通用机场，抓实隆阳、施甸、腾冲、龙陵通用机场前期工作。 推进农田水利工程建设。加快在建的4座中型、12座小型水库及2件调水工程建设，开工建设龙陵轱辘河等一批中小型水库，启动实施农村饮水安全巩固与提升工程，开工建设一批抗旱水源、河道治理、中低产田地改造等工程。 |
