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——改革开放不断深化，发展活力有效释放。投融资、国企改革、财税、教育文化、医药卫生、收入分配等改革稳步推进，集体林权、园区管理体制等专项改革走在全省前列。行政管理体制改革有序推进，完成了11个机构相关改革，取消和下放行政审批事项294项，在全省率先试点行政机关权责清单制度。国有资产监管力度加大，国有资产总额达544亿元，是“十一五”末的3.8倍。新设了一批新型金融机构，融资平台建设实现新突破，融资能力显著增强，累计融资755亿元。义乌国际商贸城一期及其电子商务平台建成运营，对缅交流合作进一步深化，与印度、孟加拉等南亚国家的交往取得突破，与泛珠三角、长三角、港澳台等发达地区合作积极推进。累计实际利用外资4.6亿美元、年均增长26.5%，引进市外到位资金1582亿元、年均增长44.7%，分别是“十一五”末的3.2倍和6.5倍。 ——生态建设扎实推进，环境质量持续改善。“森林保山”“生态保山”建设加快推进，绿化荒山行动、石漠化及两江四路生态恢复治理等工程顺利实施，创新开展林业“三清”行动和森林生态资源“守护神”专项整治行动，生物多样性保护得到加强，森林覆盖率达65%，较“十一五”末提高3.1个百分点。治理水土流失面积548平方公里，为“十一五”的2.3倍。五县（市、区）无害化垃圾处理场、城市污水处理厂及市医疗废弃物处置中心建成运行，城市垃圾无害化处理率达99%、污水集中处理率达95%。万元生产总值综合能耗控制在省考核指标以内。生态建设及环境治理制度逐步健全，全民环保意识普遍提高，生态环境质量得到提升。 ——社会事业全面进步，民生保障卓有成效。投入民生类财政资金589亿元，占公共财政预算支出的78%，为“十一五”的2倍多。就业和再就业工作成效显著，城镇职工、城乡居民养老、医疗等保障体系不断健全，参保率和保障水平稳步提高，社会救助保障标准年均增长15%以上。实施保障性住房8.6万套（户）、农村危房改造及抗震安居工程12万户。住房公积金管理改革不断深化，有力缓解了职工住房困难。扶贫开发成效明显，累计投入扶贫资金49亿元，贫困人口减少45.3万人，贫困发生率降至10%以内。建立健全应急救灾体系，妥善处置各种灾害事故，人民群众生命财产安全得到保障。“两基”进一步巩固提升，学前三年毛入园率、高中阶段毛入学率分别达66.8%和85.2%，分别提高31.2和27.2个百分点，高考上线率连续9年超过全省平均水平，职业教育和高等教育稳步发展。科技进步对国民经济增长的贡献率达50%，新增国家级高新技术企业29户。与发达地区医疗卫生交流合作不断深化，新农合参合率巩固提高、报销比例逐年增长，公共卫生和基本医疗服务能力水平明显提高，人口素质稳步提升。成功创建国家公共文化服务体系示范区，我市被评为全国文化体制改革先进地区，昌宁被评为全国文化先进县。积极打造“五大文化品牌”，滇西抗战纪念馆、松山大战遗址纪念园、杨善洲精神教育基地、保山历史名人堂等一批标志性文化工程建成投入使用，永子棋院建设顺利推进。成功举办纪念抗日战争暨世界反法西斯战争胜利70周年系列活动、两届史迪威公路汽车越野赛和腾冲半程马拉松赛。全民健身运动蓬勃开展，体育竞技水平稳步提升，保山籍运动员实现奥运会、残奥会金牌、奖牌“零”的突破。与此同时，统计、决策咨询、外事、人防、档案、地方志、社科、侨务、红十字会等工作不断加强；地震、水文、气象、检验检疫、海关、邮政、保险等工作取得新成效；老龄、双拥、妇女儿童、残疾人等事业协调发展。 ——民主法治全面加强，社会更加和谐稳定。扎实推进法治、责任、阳光和效能政府建设，着力提升政府依法行政能力。认真执行市人大及其常委会的决议决定，自觉接受市人大及其常委会的法律监督、工作监督和市政协的民主监督，高度重视市人大代表建议和政协提案办复工作，累计办理建议370件、提案856件，办复质量进一步提高。充分听取各民主党派、工商联、无党派人士和人民团体的意见建议，政府决策科学化、民主化、信息公开化进程有力推进。审计工作全面加强，昌宁村级财务审计在全省率先实现全覆盖，市审计局被评为全国文明单位。积极推进惩治和预防腐败体系建设，政府廉政建设和反腐败工作深入开展，各级干部廉政勤政意识明显增强，作风建设取得良好成效。政风行风上线174期，解决群众反映问题650多个。“六五”普法教育通过验收，公民法律意识和法治观念明显增强； “大调解”工作格局走在全省前列，“6995”信息平台得到国家层面肯定并在全省推广。高度重视群众和信访工作，全面排查化解矛盾纠纷。民族团结进步示范区创建成效初显，少数民族地区经济社会发展加快，民族团结、宗教和谐。国防建设不断加强，军警民团结的良好局面巩固发展。安全生产工作成绩显著，食品药品监管力度加大，各类事故总量持续下降，死亡人数低于省控指标。持续推进社会治理创新，社会治安立体化防控水平不断提升，反恐防暴和打击犯罪的快速反应机制建立，妥善应对涉缅涉边等突发事件，坚决打击邪教，禁毒防艾人民战争深入开展，群众安全感满意度居全省前列。 各位代表，同志们！成绩来之不易，这是省委、省政府正确领导的结果，是市委统揽全局、科学决策的结果，是市人大、市政协加强指导监督、支持帮助的结果，是全市广大干部群众克难奋进、扎实苦干的结果。在此，我代表市人民政府，向全市各族人民，向人大代表、政协委员，向各位老领导、老同志，向各民主党派、工商联、无党派人士、各人民团体，向驻保人民解放军、武警部队官兵，向中央和省属各部门各单位，向关心支持帮助保山建设发展的朋友们致以崇高敬意和衷心的感谢！ 回顾过去，我们清醒地看到，前进的道路上还存在诸多困难。主要是：综合经济实力不强，产业配套能力弱，跨越发展任务繁重；城乡、区域发展不平衡，农民增收渠道单一，脱贫攻坚任务紧迫；社会事业发展不足，财政收支矛盾突出，保障和改善民生任务艰巨；互联互通基础薄弱，对外开放程度低，外向型经济发展滞后；政府职能转变还不到位，服务意识和水平有待提高，作风建设任重道远。我们将坚持问题导向，采取有力措施加以解决。 二、勇于争先、全力跨越，再创“十三五”新辉煌 根据市委“十三五”规划建议，市人民政府编制了“十三五”规划纲要，贯彻了习近平总书记考察云南重要讲话精神及省委、省政府对保山提出的发展定位和要求，贯彻了十八届五中全会、中央经济工作会议，省委九届十二次全会、省委经济工作会议，市委三届六次全会精神。 指导思想：高举中国特色社会主义伟大旗帜，全面贯彻落实党的十八大、十八届三中四中五中全会和省委、市委全会精神，以马列主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，深入贯彻落实习近平总书记系列重要讲话精神，准确把握“四个全面”战略布局，牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，全面落实省委、省政府对保山的工作要求，持续推进 “六大战略”、抓实“四化五加强”工作措施，坚决打赢脱贫攻坚战，加快建设“五基地一中心”，在面向南亚东南亚辐射中心建设中先行先试、走在前列，打造全省经济发展新的增长极，争当全省产业转型升级和生态文明建设排头兵。 |
