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推进能源建设。继续加强电网建设，加快槟榔江三岔河水库、龙川江水库及电站等项目，抓好移民搬迁安置，推进怒江流域水电开发前期工作。加快施甸、腾冲、龙陵天然气管网支线建设，抓好中心城区及园区企业“煤改气”工作，提高天然气利用率。 鼓励和扩大民间投资。大力推行PPP模式，加快一批市政基础设施、公用事业项目建设，努力提高民间投资占固定资产投资比重。 （五）抓好城乡建设，推进区域协调发展 加强城乡规划工作。促进“多规合一”，提升规划水平，严格规划管理，增强规划的公开性和权威性。尽快完成隆阳、施甸、昌宁等坝区村镇体系规划和村庄规划，实现市县乡村四级规划全覆盖。 强化城镇基础设施建设。进一步深化城镇建设投融资体制改革，加大市政交通、能源通信、给排水、电力燃气、污水和垃圾处理等基础设施投资，统筹教育、文化、卫生、体育、专业市场等公共服务配套，增强城镇的综合承载能力。坚持产城融合，统筹发展物流、金融、商贸、旅游等现代服务业。积极推进智慧城市、海绵城市建设，加快完善北城区、东城区、青阳片区和板桥、辛街功能片区基础设施。全面加快棚户区改造、地下综合管廊等建设。持续打造一批重点特色小镇。促进房地产业健康发展，实现建筑业增加值增长16%，城镇化率达43.6%。 加快美丽宜居乡村建设。按照名镇名村和传统村落建设要求，启动一批传统村落保护项目。坚持连片扶贫开发整乡推进与美丽家园、特色旅游小镇建设相结合，以中心村、特色村和传统村落为重点，打造300个美丽宜居乡村建设示范点。扎实抓好隆阳区、腾冲市两个省级统筹城乡试点，推进板桥镇国家级新型城镇化试点及3个市级试点实现新突破。深化户籍制度改革，完善农业转移人口权益保障政策，推进农业转移人口市民化。 提高城市治理能力。完善城市治理体系，落实主体责任，创新管理模式，推进网格化管理和平安社区创建，强化综合执法、文明执法，提高城市管理服务水平。全面启动城市“四创两争”工作，隆阳、腾冲达到国家卫生城市标准。着力解决农贸市场、公厕等设施布局不合理问题，推进中心城市公交改革发展，加强对城市交通、噪声污染、建筑扬尘、占道经营、环境卫生等专项整治，着力提升人居环境。 （六）抓好改革开放，推进发展动力活力提升 深化重点领域改革。继续精简行政审批事项，加大政府购买公共服务力度，深化事业单位分类改革。按照省政府批复要求完成公务用车制度改革任务。积极推进供给侧结构性改革，提高供给体系质量和效率。扎实开展农村土地承包经营权确权登记颁证工作，完善试点、全市推开。加大农村土地流转力度，稳妥推进土地经营权、林地使用权和农民财产权确权抵押担保转让等改革。扎实开展不动产统一登记工作。加快沿边金融综合改革试验区建设，推动地方新型金融组织创新发展，加大对县市区融资支持力度。深化商事制度改革，强化市场信用体系及监管体系建设，降低企业成本。深入推进财税改革，加强财政专项资金清理整合、绩效评价和政府债务管理，提高财政资金使用效率。加快殡葬改革步伐，积极推行绿色文明殡葬。加快教育综合改革，统筹城乡义务教育资源均衡配置。抓好医疗卫生综合改革和公共文化服务标准化试点改革，提升服务能力和水平。 扩大沿边开放。深化与缅甸、印度、孟加拉交流合作，力争在农业、经贸、交通、旅游、能源、跨境金融等领域实现新突破。落实外贸发展政策措施，促进人员、物资、货币流动通畅，进出口总额增15%以上。围绕重大项目建设、重点产业发展，着力引进一批带动力强的大项目大企业，引进市外到位资金增20%以上。 （七）抓好民生改善，推进社会事业全面进步 抓实脱贫攻坚。按照“五个一批”要求，拓展脱贫路径，着力抓好精准脱贫。投入各类扶贫开发资金30亿元，扎实开展易地搬迁、产业扶贫、社会帮扶等各项工作，强化“挂包帮”“转走访”，着力解决贫困地区群众出行、饮水、居住、就医、上学等困难，确保5个建档立卡贫困乡出列、72个贫困村退出、6万人脱贫。 促进就业创业。统筹解决好大中专毕业生、下岗失业职工、失地农民、退转军人等重点人群的就业问题。认真落实“大众创业，万众创新”政策，构建城乡均等的公共创业就业服务体系，推动发展“互联网+”创业服务，以创业带动就业。充分发挥创业贷款促进就业作用，激发大众创业热情。加强就业培训和职业能力建设，做好就业服务指导，为用工单位和求职人员提供便捷高效的服务。 提高社会保障水平。进一步扩大养老、医疗、失业、工伤、生育保险覆盖面，健全完善社会救助体系，提高社会保障水平。加强残疾人保障和服务体系建设，促进残疾人事业健康发展。积极开展应对人口老龄化行动，强化城乡养老服务设施建设，鼓励支持社会资本兴办养老服务机构。完成昌宁地震、泥石流灾后恢复重建。推进自然灾害综合防治，加强应急救援力量建设，提高应急保障能力。 坚持教育优先发展。加强学校基础设施建设，全面落实教育惠民政策，促进教育公平。大力发展学前教育，加快发展高中阶段教育，巩固提升义务教育，统筹抓好民办教育、特殊教育、老年人教育。加强“双师型”教师队伍和实训基地建设，提升教师队伍素质能力，创新教育管理模式，探索城乡教师交流机制。坚持产教融合，推进职业教育园区建设，加快现代职业教育和应用技术教育发展，努力培养产业技术工人。支持保山学院向应用技术转型发展，推动保山医专升本，提升办学能力和水平，抓好珠宝学院建设和招生工作，积极申报其他特色学院。 强化公共卫生、医疗服务。加快东城区市人民医院迁建项目和乡镇卫生院、社区卫生服务机构、村卫生室标准化建设。继续深化医疗卫生滇沪合作，提升服务水平。继续完善新农合制度，巩固基本用药制度，健全农村医疗保障体系，巩固参合率，推进全国基层中医药先进市创建。实施“关爱妇女儿童健康行动”，提高健康水平。推动市县乡村医院、卫生院信息联网。全面落实一对夫妇可生育两个孩子政策，促进人口均衡发展。 发展文化体育事业。加大文化基础设施建设力度，巩固公共文化服务体系示范区创建成果。挖掘弘扬优秀传统文化，加强文化遗产保护和开发利用。扩大文化对外交流。广泛开展群众文化活动，倡导全民阅读，鼓励文艺创作，打造一批文艺精品，提升广播电视服务水平，推动文化事业和文化产业协调发展。加强城乡公共体育设施建设，推进“七彩云南全民健身工程”，指导开展好群众性体育活动，办好第四届市运会，推动体育事业和产业健康发展。 加强食药品安全监管能力和应急体系建设，确保广大人民群众饮食用药安全。认真组织开展第三次农业普查，摸清“三农”家底。统筹推进决策咨询、社科、史志、人防、侨务、红十字、档案等工作，促进各项事业健康发展。 （八）抓好民主法治建设，推进社会和谐稳定 自觉接受市人大及其常委会的法律监督和工作监督，主动接受市政协的民主监督，重视公众监督，广泛听取各民主党派、工商联、无党派人士的意见和建议，积极支持工会、共青团、妇联等人民团体的工作。全面推进依法治市，开展中心城市管理、昌宁田园风光城市保护等地方立法工作，启动“七五”普法教育，提高全民法律素质和法治意识。继续推进社会主义精神文明建设，培育和践行社会主义核心价值观。认真贯彻落实党的民族和宗教政策，深入推进民族团结进步示范区建设，进一步促进民族团结、宗教和睦。更加重视国防教育，加强民兵预备役部队建设，积极开展拥军优属和军民共建活动，推动军民深度融合发展。抓好群众和信访工作，建立健全群众利益诉求表达机制、强化重大决策社会风险评估，有效预防和化解社会矛盾。加强城乡和谐社区建设，抓好村（社区）换届工作。加快推进现代社会组织体系建设，充分发挥社会组织在加强和创新社会治理中的积极作用。健全细化安全生产“党政同责、一岗双责、失职追责”的责任体系，严控安全生产重大事故发生，保障人民群众生命财产安全。以“法治保山”为抓手，深化“6995”信息平台建设，健全反恐和社会治安防控体系，做好防范和处理邪教工作，依法打击各种犯罪行为，创建最安全城市，维护社会和谐稳定。 |
