（三）统筹推进社会民生事业。加大民生资金投入力度，全年通过“一卡通”发放民生补助资金2.32亿元；协调信用联社为农牧区发放小额贷款1.5亿元。全力实施“十个全覆盖”工程，完成投资3.72亿元；扎实推进扶贫攻坚工程，落实金融扶贫贷款7214万元，761人实现脱贫。积极应对暴雪灾情，集中储备应急饲草料500万公斤，拨付防灾救灾资金294万元。推进百姓安居工程和创业就业工程，年内新建廉租房120套、公租房160套，完成棚户区改造450户；城镇新增就业1808人。社会各项事业协调稳步发展，承办了全盟精神文明建设经验交流会；元上都遗址博物馆、文体中心正式投入使用；落实全面提升基础教育质量三年行动计划，普通高考本科上线率比上年提高34%；深化公立医院综合改革,继续强化与北京安贞医院合作，蒙医院通过自治区民族医院“二甲”验收。 

 

　　（四）着力提高社会治理水平。以建设“平安正蓝旗”为抓手，深入推进平安创建工程，社会环境进一步和谐稳定；全面落实“1328”信访制度，年内排查各类矛盾纠纷139件，成功化解115件；进一步强化重点行业环境监管，圆满完成全年节能减排目标任务；严格落实“党政同责，一岗双责，失职追责”，在食药安全、道路交通、建筑施工等重点行业领域开展隐患排查治理行动，全旗未发生重特大安全生产事故。 

 

　　各位代表，回顾过去五年的发展历程，我们真切的感受到，五年来，我旗的发展方式更加科学合理，发展基础更加坚实牢固，发展环境更加优越和谐，经济建设、政治建设、文化建设、社会建设和生态文明建设得到了全面推进，城乡面貌得到了显著改善，人民群众得到了更多实惠。这五年的工作，概括起来主要有以下几点：一是实现经济稳定增长。顶住了整体经济持续下行的压力，各项主要经济指标均有不同幅度的增长，整体经济实力稳定保持在全盟中游偏上的水平，经济发展实现了稳中有进。二是民生保障得到加强。顶住了可支配财力不足的压力，做到了支出更多地向基层和民生领域倾斜，五年来民生支出均保持在公共预算支出的52%以上，其中2015年达到9.34亿元，占支出的61.7%，创下历史新高。三是产业结构有所优化。顶住了产业发展相对滞后的压力，重点推进了畜产品加工、新型建材、文化旅游等领域的多个项目，三次产业比由11.8:68.1:20.1调整为10:67.9:22.1，向多元化发展、多产业支撑的格局更进了一步。四是基层工作更加扎实。通过深入实施“十个全覆盖”工程和扶贫攻坚工程，千名干部下基层走村入户，密切了党群干群关系，赢得了各族群众的赞誉，进而有力促进了城乡和谐有序发展。五是发展活力不断提升。积极参与国家“一带一路”、京津冀协同发展战略，与周边省区市旗县的合作进一步加强；深化向北开放有新的作为，和蒙古国成吉思市建立了友好城市合作关系，为文化艺术交流、旅游商贸开发等领域的深度合作奠定了基础；新建民用机场选址报告获得中国民用航空局批复，进一步开拓了纵深发展的空间。六是改革取得重要成效。土地和草牧场确权工作得到稳步推进，农牧区综合配套改革进一步深化，税费改革政策得到进一步落实，新型农村牧区合作医疗制度全面展开，改革带来的红利将会在未来得到更加全面的体现。 

 

　　各位代表，“十二五”时期的成绩来之不易。这是盟委、行署和旗委正确领导的结果,是人大、政协有力监督的结果,更是全旗各族干部群众共同努力、团结奋斗的结果。在此，我代表旗人民政府，向各位代表、各位委员，向付出辛勤劳动的同志们，向所有关心支持正蓝旗发展的朋友们，表示衷心的感谢！ 

 

　　　二、“十三五”时期经济社会发展的主要任务和2016年重点工作 

 

　　“十三五”时期，是我旗全面建成小康社会的决胜时期，是全面深化改革的攻坚时期，是全面推进依法治旗的关键时期。党的十八届五中全会提出了创新、协调、绿色、开放、共享“五大发展理念”，中央经济工作会议提出了供给侧结构性改革，坚持宏观政策要稳、产业政策要准、微观政策要活、改革政策要实、社会政策要托底“五大政策支柱”和去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板“三去一降一补”五大任务要求。承前启后，继往开来，正蓝旗的发展来到了新的历史起点上。“十三五”时期我旗经济社会发展的总体要求、主要目标和重点任务，在《正蓝旗国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要(草案)》中有全面的体现，已经提交本次大会审议。我们要主动适应、准确把握、积极引领经济发展新常态，深刻认识重要战略机遇期的内涵外延，勇于应对风险挑战，奋发有为做好工作，确保实现这些目标任务。 

 

　　今后五年，我们要坚持发展第一要务。不断壮大旗域综合经济实力，努力保持经济中高速增长，推动产业发展向中高端迈进，基本形成多元发展、多极支撑的现代产业体系。坚持创新发展，着力提高发展质量和效益，大力发展绿色畜产品精深加工产业，努力实现发展方式积极转变，形成以创新为支撑的农牧业经济体系和发展模式。坚持协调发展，一方面以城乡统筹协调发展为基础，加快城乡一体化进程，另一方面推动经济转型和优化升级，实现循环经济的可持续协调发展。坚持开放发展，深入挖掘元上都的文化底蕴和旅游价值，努力建成“体现草原文化、独具北疆特色”的文化旅游胜地，打造对外展示的品牌和窗口。坚持绿色发展，着力建设生态安全屏障，促进草原植被盖度和森林覆盖率持续提高，生态环境质量持续改善，严控主要污染物排放总量，进一步改善生态环境，建设“天蓝、水清、草绿”的美好家园。坚持共享发展，把保障改善民生作为发展的出发点和落脚点，推动教育、医疗、就业、养老等事业进步，提升城乡基本公共服务资源均等化水平，提高人民群众的思想道德、科学文化和健康素质，实现各族人民共同迈入全面小康社会。推进和谐正蓝旗建设，巩固发展平等、团结、互助、和谐的社会主义民族关系，全面推进依法治旗，基本建成法治政府，加快构建全民共建共享的社会治理格局。努力在经济总量和增速、财政收入、农牧民收入、文化旅游、生态建设、综合立体交通、民俗民族体育、中国蒙古语标准音示范基地等方面树立“八个标杆示范”，力争实现经济总量、生态环境保护建设、文化旅游、装备制造、农畜产品深加工、城乡居民收入“六个突破”，全力打造锡盟南部标杆示范旗。 

 

　　纵观“十三五”时期，我们的机遇与挑战并存。随着新型工业化、信息化、城镇化、农牧业现代化的深入推进，为我旗打开绿色农畜产品和休闲旅游市场提供了机遇；随着简政放权、财税体制、投融资体制、价格机制等改革的全面推进，经济发展的制度环境进一步优化，将会释放出更多的发展活力；随着“一带一路”、京津冀协同发展战略的实施，对外开放步伐加快，形成了经济增长新的上升空间，为承接产业转移提供了机遇；随着“三去一降一补”五大任务的逐步实施，我旗去产能、去杠杆、去库存的压力相对较小，降成本、补短板所带来的有利因素更多，为经济结构的转型升级创造了条件；随着国家西部大开发等战略的持续推进，扶持沿边地区、少数民族地区发展政策的进一步落实，我旗培育发展新兴产业、完善基础设施、加快生态建设、保障改善民生的政策环境将会更加良好优越。