（五）坚持共享发展，全面建成小康社会。着力解决民生难题，推进基本公共服务均等化，让各族群众有更多获得感、幸福感。一是实施“大扶贫”战略行动。坚持科学治贫、精准扶贫、有效脱贫，扎实推进“1739”扶贫攻坚行动计划，落实好“1+9”配套政策措施，实施“八个一批”工程，确保到2017年所有贫困村、贫困人口全部实现“脱贫摘帽”。二是多渠道增加群众收入。健全促进就业和鼓励创业机制，加强职业技能培训，多渠道开发就业岗位，年均新增就业1000人，年均转移劳动力4.5万人次。加快推进“撒拉人家”扩面增效、连锁经营、集团发展，打造拉面经济升级版。鼓励和引导农民以土地承包经营权、宅基地使用权、林权等开展股份合作，促进农牧民持续增收。落实好移民扶持政策，建立长效补偿机制，改善移民生产生活条件。三是提高公共服务水平。完善城乡养老保险、医疗保险等社保制度的接续政策。大力实施教育提升工程，优化教育布局结构，实现县域义务教育基本均衡和基本普及15年教育。深化基层医疗卫生体制改革和公立医院改革，规范办好县医院及各乡镇卫生院、村级卫生室，推进医疗卫生人才队伍建设。加快基层社区和农村公共服务能力建设，加强精神文明建设，正确引导群众移风易俗，培育和践行社会主义核心价值观。

 

各位代表，“十三五”的蓝图已经绘就，序幕已经拉开，我们对未来的发展充满信心。经过本次人代会审议批准，这个规划纲要必将成为全县各族人民为之奋斗的行动纲领。

 

三、着力抓好今年工作，实现“十三五”良好开局

 

今年是“十三五”规划的开局之年，主要任务是狠抓规划纲要的落实，把战略部署转变为实际行动，把规划蓝图转化为发展现实。做好今年政府工作的总体要求是：深入贯彻中央和省、市委决策部署及习近平总书记系列重要讲话精神，坚持省委“131”总体要求，主动适应经济发展新常态，坚持创新、协调、绿色、开放、共享发展理念，坚持稳中求进、好中求快工作基调，坚持民生优先、生态第一工作导向，突出扶贫攻坚、旅游开发工作主题，强化园区引领、城乡一体工作主线，注重项目带动、依法治县工作路径，统筹“四个全面”、“五位一体”发展，努力实现“十三五”经济社会良好开局。

 

今年我县经济社会发展的主要预期目标是：在优化结构、提高质量效益的基础上，生产总值增长10%以上，地方财政一般预算收入与生产总值同步增长，县属固定资产投资增长17%，工业增加值增长15%，城镇和农村常住居民人均可支配收入均增长10%，社会消费品零售总额增长11.5%以上，城镇新增就业1070人以上，登记失业率控制在3.5%以内。

 

围绕上述思路目标，今年重点做好八个方面的工作。

 

第一，抓项目，促投资，奋力在增强发展后劲上求突破。

 

坚持项目带动战略不动摇，把抓投入、抓项目作为稳增长、调结构、促转型的主要依托和重要支撑，千方百计多上项目、上大项目，以项目带投资，以投资促发展。

 

1、狠抓项目前期工作。瞄准国家产业政策导向，立足产业基础，着力在基础设施、棚户区改造、生态建设、新兴产业和公共服务等领域，高标准谋划编制一批打基础、管当前、利长远的重大项目。完善重大项目调度工作制度，加快48个项目前期工作，超前对接，主动协调，抓早抓实，切实解决项目建设中的困难和问题，确保既定的项目精准发力，力求固定资产投资继续保持高速增长水平。

 

2、大力推进重点项目。全年实施各类项目125项，其中续建40项、新建85项，总投资162亿元，当年完成固定资产投资56亿元。及早抓好计划、资金、土地、环评等要素保障，想方设法促成早开工、早建设、早竣工。投资和建设的重点是：道路交通方面，继续为循大、循隆高速公路提供高效服务，确保项目顺利推进。加快“十里经济带”中心道路、“一路四桥”等工程进度，确保年内建成通车。全面完成“黄河彩篮”基地、白庄养殖园区路网建设工程。开工建设总投资3.7亿元的南绕城公路、投资1.4亿元的积岗公路、投资1.2亿元的清真食品（民族用品）产业园路网、投资3900万元的波浪滩黄河景观吊桥及滨河路建设项目、投资2000万元的“十里经济带”西延段道路和投资1200万元的建宗公路。扎实做好县城二级客运站和骆驼泉景区道路、清水拉春公路项目前期工作，争取年内开工建设，逐步形成“外环内网”交通格局。全年交通投资达到20亿元以上。农田水利方面，全面完成沿黄35村人饮改建、河北片区9村人饮工程，确保6月底建成通水。加快推进夕昌水库、公伯峡南北干渠等重点水源工程，年内分别完成投资6000万元、8000万元。高度重视水源地保护和建设，开工建设投资1亿元的黄河干流治理工程和投资2600万元的小型水利重点县工程。扎实做好城乡环境综合治理亚行贷款和德隆水库、吾土斯山节水灌溉工程等项目前期工作。强化百万亩土地开发整理项目调度，力争年内开发整理土地3万亩，完成投资1.4亿元，全面完成项目建设所有工程量。全年农田水利投资达到4亿元以上。能源建设方面，加快推进天然气输气管线项目建设，年内完成县城天然气输配一期工程。启动实施县城变电所搬迁工程，加快城网、农网升级改造。按照“水光风电互补”的清洁能源发展思路，抓紧推进装机总量70兆瓦的光伏发电项目，积石峡水电站年内要全面完成移民搬迁并实现三期蓄水目标。

 

3、积极拓宽融资渠道。今年的项目投资规模大，资金需求量多，县政府将融资工作作为当前的大事来抓，从政策性、金融性、社会性融资等方面着手，扎实做好融资工作。加强政银企对接，努力扩大信贷资金总量，全社会融资规模突破13亿元，增长7%。加强财政收入组织和资金调度，加大国家和省级专项资金争取力度，确保专项资金到位比上年增长15%以上。积极运用市场的办法破解项目建设资金瓶颈，成立旅游文化、城乡建设、轻工产业发展3个投融资公司，多渠道扩大融资规模，为跨越发展、持续发展增添动力。高度重视金融生态环境建设，强化诚信奖励、失信惩戒机制，加强信用村、信用农户、信用企业评定，切实增强企业和群众的信用意识，努力打造诚信循化。

 

4、切实加大招商引资。深挖资源潜力，完善招商项目库，做好项目前期，特别是做深做细重点招商项目的策划、包装、推介等前期工作。通过“青洽会”、“青食展”等重大招商活动和亲缘招商、以商招商等措施，进一步增强招商的目标性、针对性、实效性，提高招商引资的成功率。坚持以招大引强、延伸产业链条为主线，瞄准适合在循化落地的项目，紧盯不放，引进一批重大项目，提升引进项目的质量和层次，不断壮大产业集群。跟踪协调和衔接落实历年已签约项目，切实提高招商合同履约率、资金到位率和项目开工率。改进招商引资方式，努力撬动民间资本、社会资本参与项目建设。完善县级领导联系重点招商项目制度，重点跟踪落实河道通航疏浚、天然气利用、旅游开发、棚户区改造、光伏发电等项目，确保全年引进到位县外资金7.35亿元以上，其中省外资金5亿元以上。

 

第二，抓特色，促增收，奋力在现代农牧业发展上求突破。