政府工作报告

--2016年3月10日在祁连县第十四届人民代表大会第六次会议上

 

县长　 龙永胜

各位代表：

 

现在，我代表县人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请县政协各位委员和列席会议的同志们提出意见。

 

“十二五”主要成就和2015年工作回顾

 

“十二五”时期是祁连发展极不平凡的五年，也是综合实力显著提高、城乡面貌变化巨大、人民生活水平不断改善的五年。五年来，在上级党委、政府和县委的正确领导下，我们深入学习贯彻党的十八大、十八届三中、四中、五中全会和习近平总书记系列重要讲话精神，全面贯彻落实中央和省委省政府、州委州政府及县委的决策部署，坚持以生态文明为统领、依法治县为保障、稳中求进为基调，以祁连人民的幸福安康为目标，以创建民族团结进步示范县、“三城三区”为抓手，统筹做好稳增长、调结构、促改革、惠民生等各项工作，开创了全县经济平稳较快发展与社会和谐稳定的新局面。

 

——五年来，我们紧盯全面小康，合力谋求跨越，县域发展迈上新台阶。经济实力显著增强。“十二五”规划指标均超额完成，部分指标实现历史性突破，特别是地区生产总值年均增速高出全省平均水平6.9个百分点，比全州平均水平高4.7个百分点；县属固定资产投资达到了34.98亿元，是“十一五”末的3.27倍；地方公共财政预算收入由“十一五”末的3000万元增加到1.14亿元，年均增长27.6%；旅游综合收入接近4亿元，年均增长36.4%。创造了发展速度最快的五年，也为“十三五”发展打下了坚实的基础。发展质态逐步优化。更加注重经济结构调整，促进一、二、三产融合发展，激发经济新活力，旅游业逐步成为带动地区经济发展的新引擎，农牧业向现代生态方向迈进，工业走向集中整合、节能降耗的新型化道路。社会消费品零售总额达到4.21亿元，是“十一五”末的2倍，“做优一产、做精二产、做强三产”的产业定位进一步明确。区位优势不断提升。峨祁公路改造升级，湟嘉公路省道改国道及肃南至祁连二级公路建设工程即将破土动工，祁连机场、宁张高速今年将全面开工，“一横三纵一航道”综合交通运输体系雏形初现。

 

——五年来，我们重抓实体经济，加快转型升级，三次产业取得新发展。生态畜牧业展现新姿。“十二五”以来，累计用于“三农”的资金达8.7亿元，其中县级支农资金达1.26亿元。建成人畜饮水管道80多公里，全县饮水安全覆盖率达到95%。新建畜棚5147幢、日光温室640幢，农牧区设施水平进一步提高。先后完成了23个牧业村的高原现代生态畜牧业示范区基地建设，组建各类农牧民专业合作社141家，登记注册家庭农牧场45家。建成羊、牛繁育场各1个，规模养殖场85家，组建牛羊选育核心群685群12.6万头只，“两年三胎”能繁母羊达到16群3200只。建成优质饲草料基地3.5万亩，“飞地牧草”基地1.3万亩。发展精饲料加工厂2家，年加工量为1.5万吨。培育省级农牧业产业化重点龙头企业2家，州级龙头企业5家，注册青海省著名商标2件，“祁连藏系羊肉”获国家地理保护标识，祁连牦牛肉等6件畜产品通过国家绿色食品标志认证，“天境祁连”牦牛肉、藏系羊肉荣膺第十六届中国绿色食品博览会金奖，“雪域八宝”获第十二届中国国际农产品交易会金奖，我县被中国食用菌协会认定为“中国黄菇之乡”。全力打造有机畜牧业品牌，2015年被确定为全国最大的天然有机牧场，现已完成有机畜牧业生产基地认证工作，有机畜产品上市销售。新型工业进程明显加快。祁连是资源大县，同时又是“三河”源头，生态地位极其重要。为此，在发展工业经济中，我们坚持有所为、有所不为，坚定不移地实施新型工业战略，稳步推进矿产资源整合，促使工业向基地集中，企业向园区集中。目前，冰沟农牧业产业化生态园区已初具规模，亿达公司荣获省级龙头企业称号。野马咀工业园区正在加紧建设，正远240万吨铁选厂和中祁130万吨铜锌项目已相继进驻。鸿福公司玉文化产业园项目以“飞地”模式落户西宁南川工业园区，项目进展顺利。投资18亿元的黄藏寺水利枢纽工程即将启动实施。生态旅游业突飞猛进。“十二五”以来，我们紧紧抓住全省“一圈三线”中祁连被列为“北线”风光之旅等机遇，抓基础，打品牌，树形象，生态旅游业发展态势强劲。编制了《祁连县旅游发展总体规划》和《卓尔山景区修建性详规》等13个专项规划。投资1.64亿元用于旅游功能服务设施建设。至2015年底，全县农牧家乐总数达到72家，具有一定接待规模的宾馆65家，床位数超过9000张，旅游接待能力显著改善。此外，县游客服务中心、东方瑞士水世界和瑞士印象街建成运营，建成草原驿站4处、星级厕所12座。“十二五”期间，先后加入丝绸之路227线三县旅游合作联盟及最美国道六县区联盟，并投入资金2500万元，成功举办和协办了“一会两赛三节”，即：全国露营大会、全国藏族情歌大赛、环湖赛祁连赛段比赛、金秋摄影节、中国最美丽的草原—祁连山草原风情文化旅游节、中国祁连绿色美食文化节，我县已列入国家全域旅游示范区创建序列，成为“音乐家采风基地”、“摄影家创作基地”、“青海省影视外景拍摄基地”，被国家民协授予“中国藏族情歌之乡”，卓尔山油菜花景观被农业部授予“中国美丽田园”称号，牛心山、卓尔山景区被国家旅游局列为“国家生态旅游示范区”，八宝镇被命名为“全国特色景观旅游名镇”，祁连对外知名度和影响力显著提高。“十二五”以来，累计接待游客517.98万人次，实现旅游综合收入12.93亿元，分别是“十一五”时期的5.02倍和8.56倍。现代服务业提速发展。建成国贸、阿咪东索等三家综合超市，物流快递业从无到有、不断壮大，已有5家投入运营，日吞吐量达800余件。同时，我县已列入第二批国家电子商务进农村综合示范县，县级电子商务综合运营公共服务中心、货运物流中心及农村电子商务综合服务站点正在加紧筹建，并启动了智慧城市建设。

 

——五年来，我们聚焦城乡统筹，争创“三城三区”，城乡面貌展现新形象。以打造“适宜人居、适宜发展、适宜创业”的“三宜城镇”为奋斗目标，以“亮化、美化、绿化、净化”为抓手，高起点规划，多渠道融资，高标准建设，城乡面貌日新月异。“十二五”以来，先后投资近30亿元用于城镇基础设施建设，市政道路、供电供水供暖及相关配套设施更加完备，新型城镇化建设进程不断加快。投资4亿元实施了廉租房、危房改造、游牧民定居、农村奖励性住房等“安居工程”。投资1.8亿元实施了31个村的党政军企共建及高原美丽乡村建设项目，在全县45个村实施了州级村容村貌整治项目。投资近10亿元，实施了“棚户区改造和峨堡高原新城建设”工程，共涉及24个片区1600多户棚户区居民的房屋征收，重点完成了旧城棚户区改造、峨堡高原新城、拉洞新型农村社区、环城南路、央隆集镇和城乡一体化示范区建设等工程。至2015年底，城区建成面积4.6平方公里，道路13.9公里，日供水能力1300吨，并实现了水、电、暖、有线电视、通讯“五网”入地，城镇化率达52.54%。为进一步提高城市品牌，2014年，我们又自加压力、大胆创新的提出并实施了同创共建“三城三区”活动。目前，国家级生态保护与建设示范区创建成功，国家级风景名胜区、国家级休闲度假区顺利通过省级创建，国家级园林城镇创建工作扎实有效，国家级卫生城镇已通过省级验收，国家级文明城镇正在申请国家评审。