做优现代农业。坚持走“高产、高效、高端、绿色”的发展之路，大力培育产业化龙头企业、现代农业园区、专业合作社、家庭农场等新型市场主体，推动农业由“传统低效型”向“集约高效型”转变，由“生产导向型”向“消费导向型”转变，由“农产品供给型”向“休闲观光型”转变。加快石紫岚生态经济带、池河流域现代农业示范带建设，新建5个现代农业园区，完成9个园区改造提升，创建省级园区1个、市级园区2个。坚持桑畜菜主导和多元并重，稳定5万亩优质桑园，培育30个畜牧专业村、20个特种养殖大户，因地制宜发展中药材产业，新建茶园5300亩，发展黄花菜3000亩、魔芋10000亩。积极挖掘农耕文化，大力发展休闲观光体验农业，促进农业与二三产业深度融合。依托“互联网+合作社+农户”的电商销售模式，开发优质富硒特色农产品，打造富硒粮油、熨斗白菜、云雾山蔬菜、雾林土鸡等高端生态农业品牌。健全农技人员＋职业农民＋种养大户技术培训服务体系，加快培育一批新型职业农民。全年稳定粮食播种面积28.5万亩、油料播种面积8万亩，培育农业龙头企业5户、专业合作社65个、家庭农场100个，实现农业总产值12.5亿元以上。

 

（三）统筹城乡建设，有序推进城乡发展一体化

 

以“宜居、宜业、宜游”为目标，不断完善“12821”城镇规划建设体系，加快新型城镇化进程，着力打造安康西部区域经济中心。

 

建设特色城镇。树立“产城融合、景城合一”理念，深化“多规合一”，促进城市经营、群众安居、产业发展良性循环，做优做特美丽城镇。加快县城老城片区、江南新区、杨柳片区开发改造，推进江南保障房小区、九星家居建材城、晟宇四星级酒店、长安公馆及商业综合体建设，启动滨江大道西段拓宽改造，建成城市展览馆、红花大道、文化北路、江南栈道、汉江景观桥，实施汉江一桥二桥景观照明、县城供水管网改造、县城出入通道绿化提升、城西客运站和城市燃气、污水管网等市政设施建设，推动金江龙庭、红花南片区商品房开发。加快发展重点镇和农村集镇，推进池河省级重点镇和后柳、熨斗、两河、云雾山特色旅游镇建设。完善新型社区配套设施，让农村居民就地享受城镇生活。全年进城入镇5000人以上，城镇化率提高到42.5%。

 

提高管理水平。创新城乡开发建设投入机制，用好政策性金融、开发性金融及专项建设基金等政策，撬动更多的民间资本投入城镇建设。巩固国家卫生县城、园林县城创建成果，完成国家森林城市创建和省级文明城市创建，启动国家健康城市创建。注重划行归市，积极推进各类专业市场建设，加强夜市、网吧及娱乐场所管理。加快城镇排水供电、市政道路及绿化亮化净化美化工程建设，持续推进城乡环卫一体化，提升市容环境精细化管理水平。严格县城交通秩序管理，优化城市交通组织，严厉查处乱停车、乱调头等违章行为。加快建设东延、城西公共停车场，配建一批商业停车场，多渠道新建和改造停车泊位，着力解决县城“行车难、停车难”问题。推进“智慧城市”建设，完善城市交通通信、社会治安立体防控体系、市容环境管理等智能化信息系统，实现城市管理手段现代化。坚持建管并重，健全规划评审及规划执行监管机制，强化城市管理综合执法，坚决杜绝乱搭乱建、乱挖乱占行为，依法保障城乡开发建设秩序。

 

提升基础设施。加快推进G541改造、G210县城过境公路、两宁二级公路及阳安铁路二线建设，做好石泉通用机场、石宁高速连接线、南区旅游环线等项目前期工作，完成县乡示范路、通村路、便民桥和公路安全防护生命建设工程、沙河至酒店公路改造，力争完成池河至迎丰、凤阳至长阳、石泉至马岭关、曾溪至中坝道路改造及连心桥拆除重建主体工程，提升互联互通水平。建设人饮工程80处，解决1.2万人饮水难和饮水不安全问题；实施城西物流园、熨斗富水河、后柳中坝河、喜河王家庄、两河子午河等重点段防洪工程，新增和恢复小型农田有效灌溉面积1.05万亩。加快推进信息宽带和调频广播、有线电视进村入户工程，消除农村和公路沿线、景区景点移动通讯盲区盲点，逐步实现免费wifi全覆盖。加快推进“气化石泉”工程，提高入户使用率。做好酒湖特高压项目援建工作，实施城区供电智能化环网和农村智能配电网工程，新建和改造10KV线路186公里、低压线路361公里，全面提高基础设施水平。

 

（四）实施精准脱贫，坚决打赢脱贫攻坚战

 

把打赢脱贫攻坚战作为全面建成小康社会的第一任务，发扬愚公移山精神，全面实施“三个六”精准脱贫战略，确保我县2019年顺利实现贫困县脱贫摘帽。

 

强化综合施策。瞄准建档立卡贫困对象，综合运用“六个一批”脱贫举措，注重对症下药、靶向治疗，做到对象、项目、资金、措施、帮扶人员和脱贫成效精准，减少贫困人口1.2万人。把87个贫困村作为脱贫攻坚的主战场，分村制定脱贫方案、细化目标任务，坚持挂图作战、按图销号，实现26个村整村脱贫。

 

突出移民搬迁。把扶贫搬迁与新型城镇化、产业园区及美丽乡村建设紧密结合，加快江南社区、池河移民三期、中池集镇、迎丰集镇、饶峰合心、喜河奎星等20余个集中安置社区建设，搬迁安置2800户10640人，全面消除“两灾户”。完善移民搬迁社区管理及就业帮扶工作机制，确保搬迁群众有良好的生活环境、有充分的就业、有稳定的收入，实现“搬得出、稳得住、能致富”。

 

健全保障机制。从2016年开始，每年将省市扶贫专项资金、县级新增财力资金的5%进行归集，并捆绑整合项目资金，集中用于贫困村脱贫。开展金融精准扶贫试点，设立扶贫贷款担保基金，发挥金融杠杆撬动作用，着力解决贫困人口融资贷款难、产业发展难等突出问题。深入开展“包联驻代”联系服务群众工作，夯实单位包抓和干部帮扶责任，支持社会团体和各类民间组织参与社会扶贫。同时，统筹做好城镇社区贫困人口扶贫帮困工作。

 

（五）聚焦群众关切，着力保障和改善民生

 

把让人民群众过上幸福生活作为第一追求，进一步优化支出，坚持80%以上的财力用于民生，切实办好民生实事。

 

促进创业就业。全面落实信息服务、项目推介、就业指导、创业培训、融资贷款等扶持政策，形成鼓励“大众创业、万众创新”的工作机制，支持建设各类创业孵化基地，重点引导农民工返乡创业、大学生自主创业和贫困家庭创业就业。全年发放创业促就业小额担保贷款2000万元，新增投资过百万元的小微企业100户以上，城镇新增就业1100人，实现大学生就业创业380人，转移就业5万人，登记失业率控制在3.9%以内。

 

提高教育质量。巩固高中阶段教育普及水平，加强名师专家、教学能手和示范新秀培养，稳步提升高考二本上线率。加大校长和教师资源城乡调配力度，推进学校标准化建设和薄弱学校改造，办好布局调整保留的村小和教学点，不断优化城乡教育资源配置。建成县幼儿园，再建1所县城公办幼儿园，缓解城区适龄儿童“入园难”问题。推进全国教育信息化区域综合试点县建设。大力发展体育事业，基本建成杨柳体育场馆。完成国家中等职业示范校创建，职业高中招生400人以上。