政府工作报告

 

——2016年3月3日在县第十七届人民代表大会第五次会议上

 

石泉县人民政府县长  周耀宜

 

各位代表：

 

现在，我代表县人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请政协委员和列席人员提出意见。

 

一、“十二五”主要成就和2015年工作回顾

 

“十二五”时期，县人民政府在县委的坚强领导和县人大、县政协的监督支持下，团结带领全县人民，围绕“科学发展、跨越发展”主题，紧扣“四个翻番”、“五个跨越”、“六个提升”总目标，积极应对各种压力和挑战，苦干实干，锐意进取，圆满实现了“十二五”规划目标任务，为全面建成小康社会奠定了坚实基础。

 

“十二五”时期，是县域经济加速发展、综合实力显著增强的五年。全县生产总值增长1.3倍，年均增长14.8%；全社会固定资产投资增长2倍，年均增长22.9%；地方公共财政预算收入增长1.7倍，年均增长20.5%；规模以上工业增加值增长2.4倍，年均增长27.5%；社会消费品零售总额增长1倍，年均增长15.6%；城乡居民人均可支配收入分别增长1倍，年均增长13.5%和16%。新增“四上”企业80户，现代农业园区示范带动效应明显，县域工业集中区综合承载能力大幅提升，成功创建省级旅游示范县，生态旅游实现了由小到大、由弱到强的历史性跨跃，全县以电力能源、生态旅游、绿色食品、丝绸服装、装备制造为主导的产业体系发展壮大，三次产业结构优化到10.4:67:22.6，实现了发展速度和质量双提升。

 

“十二五”时期，是城乡发展统筹推进、城镇化水平显著提高的五年。五年完成城镇建设投资84亿元，是“十一五”时期的6倍。城乡建设“12821”规划体系基本形成，省级城乡发展一体化试验示范和“多规合一”试点工作稳步推进。江南、东延、杨柳三个城市新区基本建成，县城建成区面积达到6.97平方公里，比“十一五”末扩大2.5倍；县城人口达到6.45万人，比“十一五”末增长1倍。狠抓“三创”工作，大力实施“绿化、亮化、净化、美化”工程，成功创建国家卫生县城、国家园林县城，城市形象和品位大幅提升，池河镇跻身省级重点镇，后柳、熨斗文化旅游古镇和两河、云雾山生态旅游新镇风貌凸显。建成设施配套、功能完善的新型社区71个，3.22万名农村居民就近就地融入城镇化，城镇化率达到40.5%。

 

“十二五”时期，是基础建设投入加大、发展条件显著变化的五年。五年完成投资100亿元，交通、水利、电力和通讯等基础设施条件极大改善。建成石云路、后合路、饶子路、迎云路和杨柳大桥、长阳汉江大桥，建成通村示范路和连户路1510公里、便民桥80座，推进城乡道路客运一体化试点，开通了农村客运“村村通”及5条公交线路。水利工程建设掀起高潮，建成县城东延、江南新区及后柳、池河、两河等重点集镇堤防工程，县城第二水厂、第三水厂建成投用，新修农村饮水工程160处，解决了8.25万人的饮水困难。建设10KV线路370公里，架设低压线路648公里，农村电网改造延伸到140个村。文化和信息设施水平大幅提升，农村通讯网络、广播电视“户户通”基本实现全覆盖。

 

“十二五”期间，是社会事业发展提速、人民生活显著改善的五年。五年完成民生领域投资95.2亿元，是“十一五”时期的1.8倍。扶贫攻坚成效显著，贫困人口由6.6万减少到4.32万，“三个五”精准扶贫模式受到中省肯定。实施校建工程159个，城乡教育资源配置更加合理，十五年免费教育惠及2.6万名学生，教育扶贫救助贫困学生8000余人次，成功创建国家义务教育基本均衡县、教育“双基”先进县和省级教育强县、“双高双普”县。县级公立医院改革稳步推进，县镇医疗服务一体化改革取得突破，1.1万特困群众享受免费医疗。卫计体制改革基本完成，人口计生政策全面落实。群众文化蓬勃发展，文旅融合“15551”工程有序推进，成功创建省级文化先进县。大众创业、万众创新热潮涌动，新增小微企业942户，城镇新增就业5850人。建成保障房1.51万套121.6万平方米，困难群众住房问题得到有效解决，保障房建管工作模式全省推广。社会保障扩面提标，城乡居民养老保险实现全覆盖，城乡低保应保尽保。法律服务体系不断完善，社会治理创新深入推进，群众安全感和满意率进一步提升，连续6年实现信访“三无县”。

 

“十二五”时期，是环保建设力度空前、生态环境显著优化的五年。创新“三个四”环保工作机制，加强汉江水质保护和污染减排工作，汉江出境断面水质保持在国家地表水Ⅱ类标准。城乡环卫实现一体化管理，县城污水处理厂、垃圾处理场、杨柳生态水保示范园成为示范样板，沿江重点镇污水垃圾处理厂（场）陆续开工建设。积极开展大气污染综合整治，建成大气自动监测站，城市环境空气质量优良率98.6%。加大农村环境综合整治力度，“美丽乡村”建设加快推进，治理水土流失199平方公里,绿化造林20万亩，森林覆盖率提高到75.8%，成功创建全国绿化先进县、省级生态县，县域生态环境保护能力大幅提升。

 

“十二五”时期，是改革创新深入推进、发展活力显著提升的五年。县政府机构改革、镇村综合改革全面完成，县政府部门由26个减少到19个，行政村由193个减少到140个。行政审批制度改革推进有力，取消行政审批项目148项，三级便民服务体系进一步完善。部门预决算及“三公”经费全部公开。城乡一体化改革深入推进，户籍制度改革、投融资体制改革、市场化改革取得突破。工作创新持续加大，荣获国家和省市级表彰奖励61个，打造了一批石泉模式和示范样板。

 

各位代表，2015年时逢县委、县政府领导班子调整，面对经济发展新常态，我们坚持方向不变、目标不降、措施不减，经过全县上下共同努力，全面完成十七届四次人代会确定的各项目标任务，经济动能持续向好，人民生活持续改善，社会大局持续稳定，实现了“十二五”圆满收官。主要做了以下几个方面的工作：

 

——坚持精准发力，保持了经济增长的提质增效。把稳增长作为推动发展的首要任务，抢前抓早、抓住关键、精准施策，千方百计破难题稳增长。实现生产总值62.98亿元，增长13.9%；全社会固定资产投资64.93亿元，增长27.4%；财政总收入4.02亿元、增长31.26%，其中地方公共财政预算收入1.47亿元、增长13.18%；规模以上工业增加值35亿元，增长19.4%；全社会消费品零售总额10.9亿元，增长14.8%；城乡居民人均可支配收入分别达到27909元、8443元，增长8.4%、10%；单位生产总值能耗下降3.1%，超额完成了年度既定任务。GDP增速、财政收入增速等8项指标位居第一，经济发展继续处于全市第一方阵。

 

——坚持敢想善谋，铺垫了关乎长远的重大项目。把抓项目作为带动全局的头等大事，全年实施重点项目150个，池河火电厂开工建设，工业集中区扩容升级，江南新区、云雾山景区、杨柳秦巴风情园、阳安铁路二线、酒湖特高压、G210县城过境公路、G541改造、两宁路、池迎路改造等重大项目顺利推进。科学编制“十三五”规划，策划包装重大项目150个，计划总投资500亿元，石宁高速连接线、石泉通用机场、蚕桑文化园、石墨生产线、印象汉江、鬼谷岭国家森林公园等一批重大项目进入省市盘子，为长远发展打下了基础。