工商、税务、质监、物价、通信、老龄、方志、人防、气象、妇女儿童、民族宗教、军民共建、统一战线等方面工作也都取得了新成绩。

      各位代表，过去的五年，是我县重大项目落地最多、经济社会发展最快的五年，也是我县积聚发展后劲、为今后迈入全市强县行列打下坚实基础的五年。这些成绩的取得，是县委正确领导、科学决策的结果，是县人大、县政协监督支持的结果，是全县上下合力攻坚、奋力拼搏的结果。在此，我代表县人民政府，向奋战在各条战线上的广大干部群众、公安干警、武警消防官兵致以崇高的敬意！向全力支持政府工作的人大代表、政协委员和各民主党派、人民团体、社会各界人士表示衷心的感谢！

     在总结成绩的同时，我们也清醒地看到，全县经济社会发展中还存在不少矛盾和问题：一是经济总量小，产业结构不尽合理，支撑发展的重大项目尚未形成产能，稳增长、调结构、促转型任重道远。二是川塬发展不平衡，川道主导产业未形成规模，川道群众收入依然较低，全县61%的贫困人口分布在川道，脱贫攻坚、全面建成小康社会任务艰巨。三是财政收支矛盾十分突出，财政收入的下降和支出的增加，致使今后保工资、保运转、保民生的压力进一步加大。四是部分干部工作标准不高，办事效率低下，服务意识不强，履职不敢担当，与“三严三实”要求和群众的期盼还有很大差距。对此，我们要高度重视，认真加以解决。

     二、“十三五”发展总体思路和目标任务

    今后五年，是我县全面建成小康社会的攻坚时期，也是加速崛起、赶超进位的关键时期。综合分析发展形势，虽然不确定因素较多，但也拥有许多新的发展机遇。一是国家实施“一带一路”战略，出台支持革命老区脱贫攻坚、开发建设相关政策，为我们改善基础设施条件、完善公共服务体系、加快脱贫攻坚步伐提供了政策支持。二是创新驱动战略的深入实施、东部产业的梯度转移、供给侧结构性改革的全面推进，将为我们加快转变发展方式、推动产业转型升级、补齐基础设施短板增添新的动力。三是“十二五”时期，农业产业提质增效，工业经济加速发展，重大项目落地建设，为“十三五”发展打下了坚实基础。只要我们始终保持奋发有为的精神状态，积极应对各种风险挑战，科学谋划，真抓实干，主动作为，就一定能够实现我县经济社会的跨越发展。

     今后五年，全县经济社会发展的总体思路是：坚持以“四个全面”战略布局为统领，牢固树立“创新、协调、绿色、开放、共享”的发展理念，积极推进供给侧结构性改革，以赶超发展、富民强县为主线，大力实施工业转型、果畜增效、旅游兴业、改革驱动、脱贫攻坚战略，统筹推进经济、政治、文化、社会和生态文明建设，全面建成小康社会，开创实力、绿色、幸福富县新局面。

主要预期目标是：县区生产总值年均增长15%，地方财政收入年均增长15%，全社会固定资产投资年均增长12%，城乡居民人均收入年均分别增长10%和12%，“十三五”末生产总值、规上工业增加值、地方财政收入和固定资产投资较“十二五”末翻一番，稳步迈入全市强县行列。

实现上述目标任务，必须全力以赴抓好以下五方面工作：

    (一)突出创新驱动，强力推动经济转型。坚持把创新作为引领发展的第一动力，围绕供给侧结构性改革，优化要素投入结构和供给结构，改善和提升发展质量，推动经济发展由投资驱动向创新驱动转变。加快油煤气资源和新能源开发利用，形成25万吨原油、780万吨煤炭、10亿立方天然气和140兆瓦新能源发电产能。推进延安煤油气资源综合利用、华能延安电厂、延长石油富县电厂等项目投产达效，双翼石化技改、农光互补发电等项目落地建设，优化工业布局，延伸产业链条，力争建成3—5个投资过亿的精细化工项目，培育经济增长新动能。大力推进农业产业转型升级，实施苹果提质增效工程，积极发展烟草、林下养殖等特色经济，着力打造和提升榆黄蔬菜、中指塬苹果、直罗贡米等10个现代农业园区，构建新型农业经营管理体系，推动农业生产标准化、精深加工集群化和营销方式现代化，促进农民增收致富。依托生态、人文等旅游资源优势，全力打造秦直道旅游品牌，形成集观光休闲、红色旅游、生态探险于一体的旅游产业链。加快发展现代物流、商贸服务、电子商务、健康养老等新兴业态，培育新的经济增长点。

    (二)注重协调发展，全力加快城乡建设。按照“主城区提质、重点镇辐射、中心村集中”的思路，统筹推进城乡一体化进程。实施县城综合服务功能提升工程，全力抓好5大片区棚户区改造、7条主干道路、5处城市景观及地下管网、集贸市场等基础设施建设，完善县城服务功能。优化镇村功能布局，培育一批各具特色、环境优美的小城镇，完成11个新型农村社区和40个美丽乡村建设，提升乡镇（社区）人口聚集能力和产业承载能力，促进农村人口有序向城镇转移。到2020年，县城建成区面积达到9.7平方公里，城镇化率达到45%。

    (三)秉持绿色发展，着力改善生态环境。牢固树立“绿水青山就是金山银山”的理念，大力发展生态经济，倡导绿色生产方式和绿色消费方式，推动绿色低碳循环发展，打造生产空间集约高效、生活空间舒适宜居、生态空间山清水秀的绿色富县。加强生态环境保护，建成省级生态园林县城。持续开展大气污染、土壤污染、油区污染、河流污染防治，有效控制能源、土地、水资源消耗，大幅减少主要污染物排放量。扎实推进农村环境综合治理，严控农村面源污染，大力推广秸秆还田，促进生态环境明显改善，努力使富县的天更蓝、山更绿、水更清、空气更清新。

    (四)深化改革开放，聚力破解发展难题。加快推进投融资体制、行政管理、财税管理和农村综合改革，释放改革红利，增添发展活力。创新对外开放合作机制，积极融入延安“四带四廊”空间发展布局，推进互补发展、错位发展，实现特色发展。加大招商引资力度，主动承接发达地区产业转移，提升开放型经济水平。健全人才引进培育机制，搭建和完善引智平台，培养各类实用人才，补齐专业技术人才短板。

    (五)坚持共建共享，有力促进民生改善。坚持保基本、兜底线、均等化、可持续的原则，加快基本公共服务能力建设，完善社会保障体系。坚决打赢脱贫攻坚战，2017年实现整体脱贫。实施就业优先战略，着力解决好高校毕业生、城镇就业困难人员、农村转移劳动力、退役军人等重点群体就业。加快保障性安居工程建设，构建以政府为主提供基本保障、以市场为主满足多层次需求的住房供应体系。全面提升教育教学质量，努力创建全省教育强县。统筹推进公共卫生、医疗服务、医疗保障、药品供应、监管体制和支撑保障六大服务体系建设，完成公立医院改革，推动优质医疗资源下沉，提高全民健康水平。

     三、2016年主要工作

    2016年是“十三五”的开局之年，也是我县脱贫攻坚的关键一年，做好今年的工作至关重要。我们将按照中共富县第十六次代表大会第五次会议的总体安排，以“四个全面”战略布局和五大发展理念为引领，以推进供给侧结构性改革为主线，聚焦“三去一降一补”五项重点任务，围绕“能源转化、果业增效、旅游突破、脱贫攻坚”的主题，全力以赴扩投资、稳增长、调结构、促改革、惠民生，实现“十三五”良好起步。全县经济社会发展的主要预期目标是：县区生产总值增长8%，达到43亿元；财政总收入增长0.9%，达到4.18亿元，其中地方财政收入增长0.2%，达到2.775亿元；社会固定资产投资增长53.2%，达到90亿元；社会消费品零售总额增长10%,达到11.5亿元；城镇居民人均可支配收入增长9%，达到32000元；农民人均纯收入增长10%，达到12500元。重点抓好以下七方面工作：