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健全完善各项体制机制。坚持社会主义市场经济改革方向，进一步解放思想、更新观念，全面深化改革，破除各方面的体制机制弊端，形成有利于落实“五大发展理念”的体制机制，促进社会生产力的大解放、大发展。 完善规划的保障和实施机制。进一步完善规划实施机制和保障体系，加强规划实施的评估考核，确保“十三五”规划制定各项目标和任务顺利实现。 2016年主要目标和重点工作 各位代表，2016年是建设巴马长寿养生国际旅游区的关键之年，也是冲刺全面建成小康社会发力之年。我们面临全面转型升级的考验，处在不进则退的重要时期。我们必须清醒研判，把准时机，奋力作为。健康中国、美丽中国已成为国家发展战略，国家将继续加大对革命老区、民族地区、贫困地区扶持力度，巴马享受国家发展“红利”机遇在不断增加。巴马资源优势、生态优势、政策优势和借发优势等后发优势，有利于我们大力发展以长寿养生健康产业为主要内容的循环经济，更好地把生态资源优势转化为持续发展的核心优势，实现又好又快发展。国家大力实施供给侧结构性改革和稳增长措施，2015年我县退税等一系列降低企业成本、促进创业、扩大投资措施效应显现。国际旅游区建设进入关键期，县庆献礼项目全面建设，自治区帮扶巴马政策将全面落实，决战小康社会以及精准扶贫政策全面铺开。巴马论坛等重大活动红利释放，河百高速公路、巴马至平果二级路等一批重大基础设施建设全面开工，休闲养生旅游业、现代农业与生态保护的融合，环境约束转向政策优势，经济发展后劲十足。 今年经济社会发展预期目标是：地区生产总值增长8%；固定资产投资增长18%；财政收入增长10%；农林牧渔业总产值增长4%；规模以上工业总产值增长16%，规模以上工业增加值增长13%；社会消费品零售总额增长10%；城镇居民人均可支配收入增长8%，农村居民人均现金收入增长9%。 （一）突出项目建设，夯实发展后劲 继续推动国际旅游区大会战12项续建和34项新建项目，加快交通、生态环境、城乡发展等重大项目建设。一是重点交通项目。加快河百高速、贺巴高速等国家投资项目建设。推动田东至巴马、巴马至平果二级路等重大工程建设。加快建设坡月至帝皇宫、赐福湖环湖、巴马甘内至平林至坡贵、盘阳至龙洪、淀粉厂至弄累等景区道路建设，提升景区通达率。二是生态环保项目。加快赐福湖、坡月、甲篆村屯生态环境综合整治项目和百魔洞口至平寒、松吉至百马桥河道整治项目建设。推进国际旅游区绿化美化项目，建设一批县乡垃圾转运站和盘阳河沿岸村屯污水治理工程，启动“引盘入城”和赐福湖景区污水处理工程。三是旅游服务项目。建设盘阳河流域旅游公共服务设施、旅游驿站、国际旅游区集散中心等项目，不断提升旅游服务水平。四是城乡基础项目。改造提质寿乡大道、城北路等一批城区街道、巷道，建成民族体育馆、城南入城大道、寿乡大道延长线、村屯道路硬化等一批城乡项目。改造城东体育场，启动甲篆特色旅游名镇、乡土特色示范县、示范村及往大化方向入城大道等项目，启动建设国际旅游新城、城南组团等城市综合体，启动建设城区各主题公园。改造提升一批旅游风情村寨。五是社会投资项目。加快赐福湖度假小镇、华昱百魔洞生态养生度假区、命河—水晶宫5A景区等一批旅游重大项目建设步伐。重点引进一批与群众发展密切的乡村休闲养生项目。加快建设一批重点工业项目，扶持水制造、蔗糖等企业加快技改扩能。 （二）突出转型升级，加快产业发展 推动旅游特色化。围绕建设国际旅游区和中国国际特色旅游目的地的目标，努力建设桂西北旅游龙头和集散地。2016年接待游客400万人次以上，旅游总收入 30亿元以上。一要持续推动“创特”。全面巩固提升特色街区、特色人文、特色景区等创建工作成果。继续规范提升纳水街、寿乡美食街、特色乡村旅游示范点。启动全国旅游标准化试点县工作。二要提升服务基础。创建长寿岛国家4A级旅游景区、麒麟山国家3A级旅游景区，打造渔人码头4星级农家乐，武周酒店争创4星级度假酒店。改造新建一批A级旅游厕所，加大旅游标识牌标准化改造力度，完善旅游咨询网点和旅游驿站网络。加强与旅游院校合作，加大队伍培训力度。三要走好乡村路子。坚持建设全域景区理念，结合“美丽巴马”建设，以体验乡愁、回归乡村、观赏乡景为主要内容，规划建设一批具有民族风情、农事体验、度假养生、休闲娱乐等特色的乡村旅游示范点、乡村旅游景区，打造风情各异、各有特色的乡村旅游景点群。四要彰显瑶乡文化。鼓励扶持民族歌舞表演等民俗项目，发展以“惟仁者寿”装饰品、书法绘画品、养生保健品、民族服饰和刺绣品等为重点的民俗工艺业，以长寿饮食、民族特色理疗为重点的养生休闲业。 推动农业品牌化。一要深化富硒示范区创建。推进巴马有机富硒农业（核心）示范区建设，重点发展富硒优质稻米、有机蔬菜、生态养殖等主导产业，打造一批“品质优、市场俏”的富硒品牌，实现有机富硒农产品产业化经营。二要提升休闲农业内涵。完善《巴马瑶族自治县休闲农业发展规划》，新建一批休闲农业园区、休闲农庄和农家乐，规模化开发一批休闲旅游系列农产品。三要创新服务机制。充分发挥龙头企业和农民专业合作社的带动作用，引导种养大户、农业龙头企业、营销大户和科技人员组建各类专业合作社，新增农民专业合作社12家以上，新增“三品一标”基地2个以上。不断扩大全县有机农业生产基地认证规模，鼓励工商资本注入有机农业开发领域。推动电子商务进入农村综合试点工作，建成鲜活农产品冷链物流系统、连锁农家店和配送中心。拓展供销合作社经营服务领域，增强服务“三农”综合实力。 推动工业新型化。组织实施“亿元企业工程”、“名牌精品工程”、“产业环境工程”等重点工程，做大做强饮用水、长寿食品，养生健康医药等优势产业。重组整合矿泉水资源，扶优做强饮用水企业3—5家，树名优品牌2—3个，亿元企业5家以上，全县饮用水年实际产量超65万吨，实现工业总值8亿元以上。重点发展山茶油精炼、香猪深加工、火麻深加工、五谷杂粮制品深加工等长寿食品系列产品，打造全国有影响的绿色食品品牌，绿色长寿食品加工产业实现总产值6亿元以上。抓好现有园区管理，抓紧规划建设新园区，完善园区配套基础设施。 （三）突出精准扶贫，决战扶贫攻坚 全面开展精准扶贫攻坚战，严格做到“六个精准”，即“扶持对象精准、项目安排精准、资金使用精准、措施到户精准、因村派人精准、脱贫致富精准”，全年脱贫1.5万人左右。
整合资金，会战式建基础。实施精准扶贫基础设施建设大会战，统筹扶贫、发改、交通、水利、财政、农业等部门资金，整合、捆绑使用，加快建设一批村屯道路和生产道路、人畜饮水工程、农田水利设施，加快危房改造。
分类施策，因户因人精准扶贫。因地制宜、因户施策、因人施策。一是旅游扶贫，以“旅”脱贫。加强旅游村镇创建工作，发展农家乐、观光农业、民俗体验、乡村休闲、生态静养等乡村旅游项目，带动贫困村屯持续发展，增加贫困群众就业渠道和收入渠道。 |
