——关于发展现代产业要把握三个方面：一是发展特色工业。坚定不移实施工业强县战略，补二产短板。重点抓农副产品加工、机械制造、林木加工、水泥建材、有色金属、电力等传统优势产业转型升级，推动糖业二次创业。大力培育生物质能源、生物医药等新兴产业。实施大企业大项目带动计划，形成5亿元企业为先导、亿元企业为带动、千万元企业为支撑、中小微企业竞相发展的主导产业。加强开发区基础设施建设，支持开发区主导产业发展壮大。二是发展优势农业。重点抓粮食生产，保障粮食安全。建设香蕉、糖料蔗“双高”、“菜篮子”等特色种植基地，建设现代特色农业（核心）示范区。积极探索推广“互联网+农业”路子，完善农产品现代流通体系。大力培育新型农业经营主体，推进农业现代化。三是发展现代服务业。高起点、高标准规划建设特色鲜明的文化城、物流园区、商业中心、旅游景区等现代服务业集聚区，推动生产性服务业集聚发展。大力发展生态旅游、休闲旅游。

——关于打赢脱贫攻坚战要举全县之力实施“八大行动，八个一批”：一是实施产业富民行动，发展生产脱贫一批。制定发展规划，引导每个贫困村、自然屯发展1个主导产业、组建1个农民专业合作组织、结对帮扶贫困家庭掌握1门以上实用技术，加快造血式脱贫。扶持引导农业龙头企业带动辐射贫困户增收。二是实施培训创业行动，转移就业脱贫一批。加强就业服务，帮扶贫困村劳动力外出务工就业。加快县城新区开发，增强新区和开发区就近吸收劳动力就业。加大创业扶持，促进劳动力就地就业、创业。三是实施扶贫移民行动，易地搬迁脱贫一批。尊重群众意愿，积极稳妥推进县城集中安置区和各安置点建设，有序搬迁安置贫困山区、石漠化治理片区、自然灾害频发地区群众。同时，着力提升搬迁群众发展能力，实现搬得出、稳得住、可发展、能致富。四是实施教育科技文化扶贫行动，发展教育脱贫一批。抓住“扶贫先扶智”关键环节，落实助学帮困各项政策措施，切实解决贫困家庭子女上学难问题，阻断贫困代际传递。五是实施基础设施建设行动，改善生产生活环境脱贫一批。实施水、电、路和危房改造、广播电视、信息网络、生态村庄等建设。六是实施医疗卫生和社会保障行动，医疗救助和保障兜底脱贫一批。改善农村医疗条件，实施健康扶贫工程，保障贫困人口享有基本医疗卫生服务。对因病致贫、因病返贫的贫困人口通过帮扶医疗费用、发展生产、外出务工实现脱贫。对低于标准线完全或部分丧失劳动能力且符合低保政策的贫困对象、无劳动能力、无生活来源、无赡养人抚养人，以及特困、伤残疾病人员实行政策兜底扶贫。七是实施产权收益行动，增加财产性收入脱贫一批。加大财政资金贴息力度，加快推进土地承包经营权、林权流转，增加贫困群众土地收益。引导探索贫困村集体资源资产资金和贫困户土地承包经营权、个人财产入股分红的好办法。八是实施结村联户行动，社会帮扶脱贫一批。鼓励引导机关企事业单位及干部职工、民营企业、社会组织、爱心人士参与扶贫开发，实现社会帮扶资源和精准扶贫有效对接，帮助贫困户脱贫。

——关于推进新型城镇化要把握两个方面：一是实施大县城战略。按照“一江两岸”和“一心多组团”的发展思路，努力把县城建设成为宜居宜业宜商的特色小城市。要在推动旧城区改造，完善功能布局的基础上，全力推进震东扶贫生态移民与城镇化结合示范工程，建设宝塔新区。新区要围绕“聚人气、兴产业、建新城、保生态、展特色”的目标，科学布局安居房、公共服务、市政设施和产城融合区发展。二是统筹城乡发展。着力发展城厢、南圩、那桐等重点镇，积极协调发展乔建、丁当、古潭、都结等农产品集散乡镇，培育发展雁江、布泉、屏山等服务旅游发展乡镇，努力形成各具特色的小城镇体系。深入推进“美丽乡村”建设，积极打造一批特色乡村。

——关于拓展开放合作新空间要把握两个方面：一是提高对外开放水平。坚持“引进来”与“走出去”， 加大招商引资力度，引导资本投向生物医药、生物质能源、光伏发电、林木加工、农副产品加工等产业和金融服务、文化产业、社会事业等领域，推动引资、引智、引技结合，提升利用水平。二是增强区域合作能力。积极参与北部湾经济区、珠江—西江经济带、左右江革命老区振兴规划实施，大力推进与南宁市区同城化步伐。抓住半小时高铁经济圈的机遇，加大投资、贸易、旅游、文化、教育等多领域交流合作，培育新的产业增长点。

——关于推动绿色发展要把握三个方面：一是大力发展绿色经济。坚持“绿水青山就是金山银山”理念，大力发展生态农业、林下经济、生态旅游。二是加强资源高效利用。坚持节约优先，加强节能减排工作，大力发展清洁能源。实行最严格的水资源管理制度，严格执行土地利用规划，大力倡导节能、环保、绿色、健康、生态的生活方式。三是加强生态环境保护和治理。严格落实农产品主产区功能规划，加强大气污染防治，加强城乡饮用水源地保护、石漠化和水土流失综合治理、龙虎山自然生态保护区保护等。加强城乡生活垃圾整治和处理，推动废弃物资源化利用、无害化处理。

——关于提高基本公共服务水平要把握六个方面：一是优先发展教育。全面解决学前教育入园难和县城义务教育入学难问题。全面落实教育扶持政策和营养改善工程。加大城乡教师交流，加大城乡学校整合，优化布局，相对集中办学，推动义务教育均衡发展。二是发展文体事业。加强城乡文化体育设施建设，提高公共服务能力。积极开展群众性文化体育活动。着力开展“那”文化研究、开发、保护工作，打造“那”文化品牌。三是积极促进就业创业。加强就业指导，落实创业扶持政策，多渠道促进城乡居民增收。四是健全社会保障制度。实施全民参保计划，落实城乡居民大病医疗保险制度，完善失业、工伤、生育保险制度，健全困难群体医疗救助和临时救助制度。五是推进健康隆安建设。推进县乡公立医院改革和公共卫生服务体系建设，推动医疗资源向基层、农村流动。普及健康知识，加强公共卫生和疾病防控，强化食品药品安全监管，发展多层次养老服务，实现人人享有基本医疗卫生服务。六是创新社会治理。加强法治政府建设，落实安全生产责任制，加强防灾减灾救灾和应急能力建设，严格依法办事，维护社会安全稳定。

各位代表，我县“十三五”发展的目标和任务已经明确，全县各族人民万众一心，扎实工作，一定能够如期脱贫致富奔小康，开创更加美好的明天！

 

三、2016年主要目标和重点工作

 

2016年是“十三五”开局之年，我县经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长6.5%以上，财政收入增长5%以上，固定资产投资增长3%以上，规模以上工业增加值增长3%以上，农林牧渔业总产值增长4.1%以上，社会消费品零售总额增长8%以上，城镇居民人均可支配收入增长6%以上，农村居民人均纯收入增长8%以上。这样的目标，主要是从积极进取、统筹兼顾、留有余地、与“十三五”发展目标相衔接等方面考虑的。在实际工作中，我们将全面贯彻落实五大发展理念，奋发有为，全力完成自治区、南宁市下达的各项目标任务。重点抓好以下工作：

（一）全力扶贫攻坚。一是全面完成精准识别和建档立卡工作，对识别出来的贫困自然屯、贫困户逐屯逐户进行建档立卡登记，建立扶贫大数据管理平台，实施动态管理，因村、因户施策，制定细化帮扶措施，做到精准识别结果与精准帮扶挂钩。二是组织实施脱贫攻坚“八大行动，八个一批”，确保全年减少贫困人口1.7万人以上，减贫率20%以上。三是大力推进扶贫生态移民搬迁，年内力争完成1365套安置房建设任务。四是深入推进贫困村屯路、水、电、网络等基础设施建设，年内完成120公里贫困村屯道路建设，力争全面解决贫困村饮水安全问题。五是加大资金投入和整合使用，年内新增财力20%以上投入精准扶贫。