（五）坚持开放合作，互利共赢局面不断形成

 

“十二五”期间，着力加强与友好城市澳大利亚高嘉华市、江西周边及省内兄弟县市区在多领域的交流合作。东莞南城·南雄产业帮扶与合作密切加强。成功举办了两届姓氏文化旅游节，获“中国姓氏文化名都”称号。与韶关学院、农业发展银行、太平洋建设集团等开展政校、政银企合作，解决人才培养、项目融资难题。全力推动招商引资及对外贸易，引进康绿宝、中能建投新能源、清景旅游、大润发、大市场等一批重大企业项目，由数量招商向质量招商转变。外贸进出口总额1.8亿美元，五年年均增长19.2%；实际利用外资总额9825万美元。广府人海外后裔联谊会、珠玑巷姓氏宗亲平台作用得到充分发挥，乡贤投资项目21个，投资额19.7亿元。

 

（六）注重民生事业，社会建设不断强化

 

人民生活得到改善。加大项目惠民力度，人民群众充分享受发展成果。2015年，投入1000万元，建成小公园、小广场、小运动场等“五小”场所37个。投入1300多万元，建成路灯1.3万盏，实现行政村全覆盖。完成镇（街道）“十个一”项目156个。59个重点帮扶村累计落实资金近5亿元，实施扶贫项目1.5万个，贫困村农民人均可支配收入达1.2万元，有劳动能力的贫困户实现全部脱贫。城镇、农村居民人均可支配收入（预计）分别是2.1万元和1.1万元，比2010年分别增长73.7%和87.5%。民生支出21.8亿元，占财政预算支出的78.6%，比2010年高14.2个百分点。“十二五”期间，民生项目支出达66.3亿元。医疗保险覆盖率为100%，养老、失业、工伤、生育等险种覆盖面稳步提高，全面实施“阳光低保”，低保补助、五保老人及孤儿供养标准比2010年大幅增加，建成11个农村居家养老服务中心，村（社区）人社服务平台实现全覆盖。城镇登记失业率控制在2.3%以内，五年新增和转移就业8.3万人；烈军属优待达100%，成功创建第十届省双拥模范县(市)；政府承诺的47件民生实事全面完成。

 

教育文化卫生等各项事业得到发展。“十二五”期间，投资6亿多元完成“教育强市”创建，实现义务教育标准化学校、公办镇中心幼儿园、教育强镇全覆盖，完成异地新建全安中学、市一小等教育民生工程，通过国家义务教育发展基本均衡县督导评估。已启动新图书馆、新档案馆建设，建成数字影院2家，村级文化室建设实现全覆盖，完成5万用户数字电视整体转换，成功申报国家、省级文物保护单位9处、非物质文化遗产3项，被评为“中国恐龙之乡”。建成镇级农民体育健身工程17个。全面执行基层医疗机构基本药物零差价制度，有序推动县级公立医院综合改革；投入4000多万元，完成中医院住院大楼、疾控中心服务大楼和8个镇卫生院综合楼建设，国家慢性病防控示范区创建通过省验收，被授予全国计划生育优质服务先进单位。每万人拥有人才量942人，是2010年的2.8倍。国家可持续发展实验区建设扎实推进，省卫生城市、省文明城市创建成果进一步巩固。此外，工青妇儿、民族宗教、外事侨务、武装、法制、统计、粮食、气象、供销、保密、残联、档案、史志等工作实现新发展。

 

社会管理得到加强。“十二五”期间，深入开展“平安南雄”创建，建成782个治安视频监控点，全面提升治安管控水平。建成市镇村三级综治信访维稳平台，有效化解了一系列矛盾纠纷，维护了社会稳定。安全生产监管继续加强，创建省餐饮服务食品安全示范县、药品安全示范县。应急救援体系不断完善，人防工程建设取得新突破。

 

（七）加强政府建设，执政能力不断提升

 

全面加强依法行政，基层治理走上法治化轨道，获评全国、全省法治县（市）创建活动先进单位。实现一村（社区）一法律顾问全覆盖，“六五”普法全面完成。依法行政考核2015年在韶关各县（市、区)居第一位。坚持向市人大及其常委会报告工作，向市政协通报情况，自觉接受社会各界监督，五年办理人大议案、建议和政协提案、来信476件，接受和完成审计项目181项。积极创建“廉洁南雄”，推进权力公开透明运行“阳光工程”。强化对重点项目、重要工作、政府决策事项、亮点工作的督查督办力度，强化用好督办成果，形成抓落实提高执行力的工作机制，干部队伍敢担当、勇作为的执行力不断提升。深入开展党的群众路线教育实践活动和“三严三实”专题教育活动，严格落实中央八项规定，坚决整治“四风”，一批违法违纪人员受到惩处，作风建设持续加强。

 

各位代表，“十二五”时期是我市争取政策、项目、资金最多，基础设施投入最大，城乡面貌变化最快的五年；也是收获荣誉成果最丰硕,人民生活改善最明显的五年；更是经济社会发展质量最好速度最快的五年。回顾过去五年的工作，我们深刻体会到，新常态下要推动跨越发展，有三个方面“必须坚持”：一是必须坚持解放思想，优化发展环境这个关键所在。五年来，我们始终坚持以思想的解放赢得发展的先机，把上级加快发展的政策措施与南雄实际有机结合起来，创造性地开展各项工作，在全韶关树立起标杆。同时狠抓干部队伍作风和能力建设，在全市上下开展“双学双比”等系列教育实践活动，营造一切为了加快发展的浓厚氛围，吸引了广大珠玑巷后裔、乡贤反哺家乡建设，也吸引了中能建、太平洋建设、中投国际等大企业大集团来雄投资。二是必须坚持攻坚克难，筑牢发展基础这个重要支撑。五年来，全市上下积极向上争取政策、项目、资金支持，以顽强的意志和毅力，抓铁有痕、踏石留印，克服重重困难，推动华电、彤置富、大润发、大市场等一批重大项目落地生根，打牢了加快发展的基础。三是必须坚持心系群众，发展惠民这个出发点和落脚点。政府工作秉承决策想民，发展为民，工作利民，成果惠民。五年来，政府财力主要用于发展和改善民生事业，为群众办好了47件实事、镇“十个一”、村“四个一”项目，让群众看得见、摸得着、用得上，享受实实在在的发展成果。

 

各位代表，过去五年的发展成就来之不易，这既得益于市委的正确领导和全市广大干部群众的辛勤付出，也离不开社会各界的关心支持。在此，我代表市人民政府，向全市人民、人大代表、政协委员、驻雄部队官兵和各民主党派、人民团体、社会各界人士致以崇高敬意，向所有关心、支持、参与南雄发展的港澳台同胞、海内外珠玑巷后裔、外出乡贤表示衷心感谢！

    在看到成绩的同时，我们也清醒认识到，我市经济总量仍然偏低，欠发达的面貌仍未得到根本改变；招商引资、特色产业、旅游发展等仍面临产业链延伸不够和配套缺乏问题；公共服务供给还不能满足人民群众日益增长的需求，民生工作有待加强；转变政府职能和作风建设仍须努力。对此，我们必须正视存在问题，采取有力措施认真加以解决。 

 

二、“十三五”时期的总体要求

 

“十三五”时期，是实现发展新跨越的重要战略机遇期，也是全面建成小康社会的攻坚阶段。根据市委关于“十三五”规划的建议，我们编制了《南雄市国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要（草案）》，提交大会审议。