三、2016年重点工作

 

今年是实施“十三五”规划的开局之年，是推进结构性改革的攻坚之年，也是落实脱贫攻坚行动计划的关键一年。做好今年政府工作，要牢固树立和贯彻落实创新、协调、绿色、开放、共享发展理念，深入实施“生态建县、旅游兴县、农业稳县、工业富县、文化强县、依法治县”战略，以脱贫攻坚统揽工作全局，以优化环境年活动为载体，努力在工业转型发展、旅游提档升级、农业提质增效、环境明显改善、民生持续提升、社会平安和谐上实现新突破，确保实现“十三五”良好开局。

主要预期目标是：生产总值增长6%左右，一般公共预算收入增长5%，固定资产投资增长13%，社会消费品零售总额增长12%，进出口总额增长7%，实际到位省外资金增长7%，常住人口和户籍人口城镇化率分别提高1.4个百分点，城乡居民收入增长与经济增长基本同步，节能减排、环保等约束性指标完成市下达任务。

（一）重精准，强落实，着力打好脱贫攻坚战

脱贫攻坚是今后几年我县的中心任务和头等大事，是一项重大的政治任务。我们将坚持精准扶贫、精准脱贫，创新机制、合力攻坚，狠抓落实。一是精准识别。建立动态管理机制，严格按照国家扶贫有关标准，精准识别扶贫对象，切实做到真扶贫、扶真贫。二是精准规划。各乡镇要完善扶贫规划和脱贫计划，指导各贫困村做好村级扶贫规划和脱贫计划，分解落实目标任务，每年脱贫多少，脱贫对象是谁，谁来帮扶，怎样脱贫都要一一明确，做到一人一策、一户一案。三是精准施策。围绕落实扶贫政策，按照“五个一批（通过转移就业脱贫一批、通过搬迁扶贫脱贫一批、通过产业帮扶脱贫一批、通过政府兜底保一批、通过大病救助救一批）要求，因地制宜探索多渠道、多元化精准扶贫路径，坚持一把钥匙开一把锁，把贫困问题和原因找准，把帮扶思路和举措搞对，让贫困人口享受实实在在的帮扶。四是精准落实。健全扶贫开发责任制，形成县抓调控、统筹规划，乡村为主体、具体实施，部门搞配合、全力支持的工作机制；严格落实绩效考评机制，对到户增收项目实施、驻村帮扶等目标任务分解量化，精准考核，奖优罚劣，激发各级干部干事创业的积极性、主动性。全年实施整村推进项目15个，投入产业到户增收资金1500万元以上，减少贫困人口2万人。

（二）扩增量，优存量，着力促进经济稳增长

狠抓项目建设。筛选一批事关发展大局的重大项目，继续实施县级领导分包项目、季观摩督查、奖惩考核等行之有效的推进制度，加快项目建设进度。今年第一批拟安排重点项目60个以上，完成投资90亿元。对配煤中心，梁洼、马楼、磙子营60MW光伏发电等已建成项目，强化服务、解决困难，促其尽快投产达效。对军昊电力100MW光伏发电、利民污水处理厂二期等计划建成项目，倒排工期、加快进度，确保项目建成投产。对郑万铁路鲁山段、县医院新院区等续建项目，强化服务协调，加快项目建设。对中民投光伏扶贫、城南水厂等计划新开工项目，加快项目审批进度，促其尽早开工建设。加大项目谋划和争取力度，抢抓国家在铁路、农村公路、城市建设等领域扩大投资的机遇，抓紧谋划上报一批高质量的重大项目，争取更多基金和政策性贷款。加强政府和社会资本合作，促进项目落地。

扩大开放招商。一是精准招商。把重点放在谋划招商上来，对招商工作进行认真研究，密切关注国内外招商趋势和发展动向，掌握省内外及周边地区招商动态，明确商在哪里，我们的优势是什么，如何去招商。二是提高实效。创新招商模式，坚持大员上前，大力实施以商招商、亲情招商和产业链招商，以“两区”为重点，着力引进新型工业项目和现代服务业项目，支持电子信息产业园、特色商业区进行园区招商。三是优化服务。积极适应招商引资工作新形势、新要求，在大力改善政务服务环境、提升服务水平、创新服务形式上下功夫，将重点放在提供金融服务、用工帮扶和要素保障上来，积极帮助企业解决发展难题。四是督促落实。加强招商引资专项督查和综合考评，不断提高合同履约率、资金到位率和项目开工率。

激发企业活力。稳定工业、激发企业活力是当前最迫切的任务。一是优化发展环境。深入开展“优化环境年”活动，集中开展涉企环境专项整治，大力整治吃拿卡要、效率低下、失职渎职等行为，严厉打击各种封门堵路、阻工扰工、断水断电、强装强卸等违法行为，营造有利于企业发展的良好环境。二是解决企业难题。持续开展企业大服务专项行动，创新服务方式，破解发展难题，不断提振企业的发展信心。加强中小企业融资增信服务平台建设，发挥企业还贷周转金的作用，切实解决企业融资难问题。三是降低企业成本。落实国家减轻企业负担的政策措施，鼓励企业加强内部管理，实现降本增效。

稳定房地产市场。加大房地产去库存力度，以满足新市民住房需求为主要出发点，以改善型住房需求为重点，探索建立租购并举的住房制度，完善农民进城购房等政策，加大公积金归集扩面力度，鼓励有条件单位组织团购商品房。加快棚户区和危房改造步伐，提高棚改货币化安置率。

（三）抓载体，促转型，着力提升产业竞争力

加快产业集聚区建设。围绕提质增效、晋位升级目标，强力实施产业集聚区提升工程。全年计划完成固定资产投资60亿元，主营业务收入110亿元，实现税收1.2亿元。完善体制机制。按照省定方案要求，全面完成产业集聚区与乡镇行政区域管理套合工作，进一步理顺体制机制，激发产业集聚区的内生动力。加大招商力度。重点围绕电子信息产业，开展延链补链招商。全年计划新引进龙头企业1-2家，落地亿元以上项目8个，利用省外资金50亿元。加快项目建设。进一步提升综合服务水平，完善项目建设推进和履约退出机制。建成尧谷光电二期、冠盈鞋业等10个项目；开工建设永力塔杆、武极堂太极服等10个项目；加快推进江河机械、恒海电力、建业物流园等16个项目。完善配套设施。启动后营社区搬迁和汇源、梁洼社区建设。开工建设与标准化厂房配套的食宿等设施。企业服务中心投入使用。开通南北区公交车。加快张良饰品产业园建设进度。

改造提升传统产业。以绿色化、智能化、高端化为升级方向，综合利用退城进园、承接转移、延伸链条、技术改造、兼并重组等手段，对传统产业进行升级改造。化工产业，要以扩大总量，降本增效为重点，扩大产业规模，提高市场份额，增强综合竞争力。耐材产业，要提升创新能力，加大研发力度，打造拳头产品，抢占行业高地。腰带产业，要提升自动化、智能化、精细化水平，着力扩大出口份额，打造以张良镇为中心的小五金出口基地。全年计划新入库工业企业5家以上，规模以上工业增加值增长9%以上。

加快引进和培育新兴战略性产业。抓住国家推动绿色发展的机遇，加快发展太阳能、风能、水能等可再生能源。建成中民投200MW光伏发电项目，开工建设华润风力发电项目，加快推进花园沟抽水蓄能电站项目前期工作。

（四）转方式，调结构，着力做强现代服务业

推进旅游业提档升级。将旅游业作为转型发展的重要突破口来抓，围绕完善体制、规范秩序、提质增效，促进旅游业提档升级。理顺管理体制。整合全县旅游管理职能，成立高规格旅游综合管理机构，组建旅游发展有限公司，对全县旅游发展进行统一谋划、统一管理、统一运作经营。规范旅游开发秩序。一是严格旅游规划管理。建立健全旅游规划执行、监督、检查制度，严厉打击圈占资源、无序开发、破坏生态环境等行为。二是开展旅游安全专项整治。完善旅游景区安全应急预案，围绕重点部位、重要设施，深入开展旅游安全专项检查，消除事故隐患，确保游客生命安全。三是加强环境综合治理。继续抓好311国道（上汤高速出口-木札岭段）沿线整治，确保旅游道路安全、通畅、优美。规范市场秩序，优化消费环境，进一步提升旅游服务水平。打造精品亮点。建成尧山国家地质公园二期、尧山花海、墨子风情街等项目；“中国温泉之乡”揭牌开园；加快推进大佛景区基础设施、天龙山提升改造、梦龙山景区等项目。推进旅游与生态农业、文化产业融合发展。