扶贫解困成效显著。累计投入扶贫开发资金2.4亿元，实施扶贫项目287个，帮助全县933户5136人越温脱贫。深入实施牧民定居行动计划，681户牧民住上新房子。实施藏区新居建设2837户，农村危房改造4702户，完成18个村整村推进和1个连片开发，建成白松通归等移民集中安置点4个，完成易地扶贫搬迁558户3050人，扶持21130人改善生产生活条件。

 

“十二五”期，圆满完成全国第三次经济普查，全国百分之一人口抽样调查。围绕经济建设中心，国防动员、双拥优抚、档案、科技、地方志、统计、气象、邮政、老龄、青年、妇女儿童等工作取得新进展。

 

——在这五年中，我们广泛凝聚和谐发展的思想共识，切实提升社会治理能力水平，民族团结社会稳定的局面不断巩固！ 

 

社会管理能力不断提升。旗帜鲜明地开展反分裂斗争，加强和创新社会管理，深入实施群众工作全覆盖，扎实开展“依法治县”“平安得荣”建设，强力推进“一标三实”信息采录工作，网格化管理服务更加规范有序。依法强化社会管理，全面完成全县39辆大车违法改拼装的整改，累计破获刑事案件52起，破案率达73.2%。收缴各类枪支37支，子弹396发，火药2.4公斤，炸药116公斤，管制刀具106把。查处各类交通违法行为634起。有效防范了两省三县因资源纠纷引发的群体性械斗事件。全面完成“六五”普法，群众法制意识明显增强。

 

民族宗教工作更加规范。深入推进寺庙社会化管理，宗教领域保持了文明、健康、和谐的良好态势。全面完成全县1060名僧尼的登记备案与颁证，实现宗教教职人员的规范化、网络化管理。对全县宗教活动场所进行登记备案，实行了“一寺一册、一人一户”的户籍管理模式，杜绝了露天宗教设施无序扩张。争取到民族发展资金项目及民族机动金项目14个，投入寺庙基建资金421万元。健康体检活动、健康档案建档覆盖全县7座寺庙，4个尼姑修行点。1048名僧尼参加医疗保险，457名僧尼参加养老保险，693名困难僧尼享受农村“低保”政策。

 

安全生产形势持续稳定。进一步强化“党政同责，一岗双责”、 “一票否决”等安全生产责任制，有效处置各类安全隐患350余处。加强食品药械及特种设备安全监管，立案19起，没收违法物品折资9万余元。实施了357户地质灾害避险搬迁安置。充实了应急救灾物资和装备，基本构建起了县域范围内防灾减灾组织体系和安全应急处置体系，实现了“11·15”堰塞湖溃坝和“8·28”“8·31”地震等重大灾害零死亡。

 

——在这五年中，我们持续深入推进重点领域的改革，全面加强政府自身建设，推动得荣加快发展的动力活力不断增强！

 

各项改革持续深化。坚持用改革的思路和办法破解发展中的困难和问题，积极稳妥地推进各项改革。深化金融财税改革，全面实行零基预算和国库集中支付，“营改增”取得实效；推进工商登记注册制度改革，实行了注册资本认缴登记、“先照后证”和电子营业执照、全程电子化登记管理，个体工商户、私营企业总数达703个，较2010年增长120%，有效激励了“大众创业、万众创新”。推进职称制度改革，健全了以能力业绩为导向的专业技术人员评审机制。推进医药卫生体制改革，县医院、藏医院2所公立医院全面取消药品加成，基层医疗机构全面实施基本药物制度。推进政府机构改革，完成新一轮的政府机构改革，政府转变职能、简政放权、优化机构设置迈出新步伐。推进农村产权改革，完成3978宗土地确权颁证。持续推进开放合作，引进招商项目6个，资金达46亿元。主动寻求区域合作，与德钦县达成区域战略合作协议，进一步深化了水电开发、特色农牧业等领域的合作。强化与发达地区的合作，争取对口援建资金1.69亿元，选派各行业各领域优秀人才34名赴内地深造。积极组织本地民营企业参加西博会等大型推介会，不断提升得荣产品的知名度。

 

作风转变深入推进。扎实开展党的群众路线教育实践活动和“三严三实”专题教育，奋力打造“为民务实清廉高效”政府。建立健全了系统推进政府重点工作的机制体制，确保各项工作有序推进。严格执行中央“八项规定”，实现“三公经费”和县政府文会数量只减不增。坚持依法行政，主动接受人大法律监督和政协民主监督，积极支持人大代表、政协委员的视察、调研活动，办理人大代表意见和建议206件、政协委员提案109件，办复率100%。取消和调整行政审批项目41项，清理行政权力6211项并全部向社会公布。严格落实党风廉政建设责任制，扎实开展作风建设专项整治，问责77起124人，党纪政纪处分70人。加大民生资金和重大项目审计监督力度，完成政府性投资项目审计174个，审减资金6700余万元。

 

各位代表，过去的“十二五”期是得荣历史上国家投入力度最大、项目建设最多的五年；是发展条件改善最快、发展质量最好的五年；是广大群众思想观念转变最显著，生活质量改善最明显的五年；是不断深化改革、全面扩大开放的五年。这些成绩的取得，得益于州委、州政府的亲切关怀；得益于县委的坚强领导，县人大、县政协的大力支持；得益于全县各族干部群众的艰苦奋斗、顽强拼搏！在此，我谨代表县人民政府向全县各族人民、驻县解放军、武警官兵、政法干警、民兵预备役人员，各人民团体和社会各界人士，向所有关心、支持、参与得荣经济社会建设的同志们、朋友们表示最衷心的感谢并致以最崇高的敬意！

 

这五年取得的成绩来之不易；这五年积累的经验弥足珍贵；这五年的实践充分证明我们做到了五个“始终坚持”：

 

第一，始终坚持加快发展，这是我们解决当前一切问题的关键。面对得荣“底子薄、欠账多”的最大现实，我们在州委、州政府和县委的坚强领导下，积极探索加快发展的新路径、始终把握加快发展的总引擎、深入挖掘加快发展的新潜力、着力优化加快发展的软环境，奋力推动得荣经济社会再上新台阶。实践证明，只要我们抓住了加快发展的“牛鼻子”，就能迎难而上、化危为机，开创得荣新的辉煌！

 

第二，始终坚持全面深化改革，这是我们破解发展中各类难题的力量源泉。面对增长速度换挡期、结构调整阵痛期、前期刺激政策消化期叠加的局面，我们切实做到了以“壮士断腕”的决心、背水一战的气概冲破思想藩篱。实践证明，只有全力推进全面深化改革，才能释放发展的动力与活力，才能在更大的空间上寻求得荣发展的新突破！

 

第三，始终坚持群众利益至上，这是我们所有工作的出发点和落脚点。无论是项目建设还是产业培育，我们始终立足保障和改善民生，让发展的成果更多更公平的惠及广大群众。实践证明，只要我们真心真意为民谋利，真情实意为民造福，就能凝聚共同推进得荣发展的强大合力！

 

第四，始终坚持全力维护民族团结和社会稳定，这是我们加快发展的根本保障。五年来，我们时刻不忘“特殊矛盾”，旗帜鲜明的开展反分裂斗争，深入实施群众工作全覆盖，不断加强法制建设，依法加强和创新社会管理。实践证明，只有各族人民安定团结，社会大局和谐稳定，加快发展才会有根本保障，才能真正开创得荣的美好未来！