六、坚持绿色低碳发展,筑牢生态安全屏障,全面推进生态文明建设 

　　坚持绿色发展理念。加快组建“中国绿色催化专家智库”,精心筹办两年一届的“绿色和可持续发展技术麦积山论坛”,着力打造国家级高端智库和具有国际影响力的绿色可持续发展论坛品牌。依托智库资源,运用论坛成果,加强产学研对接,实施一批绿色低碳产业化项目,孵化一批具有示范引领作用的样板企业。 

　　加强生态环境保护。实施渭河干流天水段及其支流、西汉水等重点区域生态综合治理项目,推进新一轮退耕还林、天然林保护二期、三北五期防护林、国家公益林管护等林业生态工程,积极打造国家生态安全屏障综合试验区“南部基地”,积极争取国家地质灾害治理、土地整理、西秦岭生态环境建设等项目。“十三五”末,全市森林覆盖率达到36%以上,城市建成区绿化覆盖率达到45%以上。大力整治环境污染,建成县级环境空气质量监测点,下决心取缔城区燃煤小锅炉,实现五县县城和重点镇生活污水、垃圾处理设施全覆盖和稳定达标运行,加强河道治理和农村环境整治,全面完成“十三五”污染减排目标任务,推动环境质量持续改善。 

　　积极发展循环经济。加快实施《天水市循环经济发展规划》,积极推进循环经济“五大载体”建设,完善天水装备制造循环经济基地建设,提升经济技术开发区循环化改造水平,推广天水国家农业科技园区循环模式,抓好循环经济示范企业培育和重点项目实施,着力构建“四位一体”循环经济体系。落实节能减排目标考核制度,提高新能源公交车、出租车比例,努力建设天水国家循环经济产业聚集区和全国循环农业示范市。 

　　七、坚持保障改善民生,强化共建共享理念,切实增强人民群众的获得感和幸福感 

　　协调发展社会事业。坚持教育优先发展战略,完成义务教育“全面改薄”任务,着力提升市区教育资源服务水平,实现县域义务教育均衡发展。加快发展学前教育,实施职业教育“22651”计划,普及高中阶段教育,重视加强特殊教育和老年教育,争取天水农校、天水卫校分别创建为职业技术学院,积极创办天水大学和天水理工大学。推动医疗卫生资源向基层倾斜,提升县乡级医院综合服务能力,“十三五”末力争90%以上的病人在县域内就诊。支持发展中医药事业,推进陇东南国家中医药养生保健旅游创新区建设。加快文化体育事业发展,建成市体育中心、文化中心等项目,努力建设文化、旅游、体育大市和强市。 

　　努力扩大城乡就业。高度重视大学生就业工作,落实“援企稳岗”政策,实施新生代农民工职业技能提升计划,开展贫困家庭子女、未升学初高中毕业生、农民工、失业人员和转岗职工、退役军人免费接受职业培训行动,做好公益性岗位托底安置工作。“十三五”全市年均新增城镇就业6万人以上,城镇登记失业率控制在4%以内。 

　　维护社会和谐稳定。实施全民参保计划,落实机关事业单位职工养老保险和城乡居民大病保险制度,做好被征地农民养老保险工作,建成“五险合一”大数据平台,大力发展职业年金、企业年金和商业养老保险。到“十三五”末,城乡居民社会养老保险覆盖率达到95%以上,城镇职工基本医疗保险、城镇居民基本医疗保险、生育保险、工伤保险动态覆盖率达到98%以上。统筹做好社会救助、社会福利和慈善事业。深化双拥共建活动,推动军地深度融合发展。加强和创新社会管理,深入开展“平安天水”、“法治天水”建设,加强社会治安防控体系建设,严厉打击各类违法犯罪活动,有效化解各类社会矛盾。高度重视安全生产,及时防范和处置各类突发问题,确保社会大局和谐稳定。 

　　八、坚持转变政府职能,重视加强自身建设,着力打造人民满意的政府 

　　坚持依法行政。重视地方立法工作,及时向市人大常委会提出立法项目规划和计划建议,重视做好以市政府作为提案人的地方性法规(草案)调研论证起草工作。完善政府法律顾问制度,严格按法定权限和程序履行职责,坚持重大行政决策公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定等制度,推动决策科学化、民主化、法治化。持续推进全民普法工作,进一步深化政务公开,自觉接受人大工作监督和法律监督、政协民主监督,重视人民群众监督和社会舆论监督,优化改进人大代表建议和政协提案办理方式。 

　　坚持从严治政。严格执行中央“八项规定”、省委“双十条”规定和市委“二十七条”实施意见,持之以恒整治“四风”,带头践行“三严三实”,坚决纠正庸政、懒政、怠政和为官不为现象,强化行政执行力,提升政府公信度。深化行政审批制度改革,加强市、县区政府部门“三张清单一张网”动态管理,实现“网上行权”。推进事业单位分类改革,扩大政府购买服务范围,构建多层次公共服务供给体系。 

　　坚持廉洁从政。认真落实政府系统党风廉政建设“主体责任”和领导干部“一岗双责”,健全重点领域廉政风险防控制度,强化行政监察和审计监督,加强权力运行监督制约。坚持以零容忍态度惩治腐败,严肃查处违纪违法案件,坚决纠正损害群众利益的不正之风。大兴勤俭节约、艰苦奋斗之风,压减“三公”经费支出,树立为民务实清廉的良好形象。 

　　(三)2016年政府工作的主要任务 

　　2016年,是实施“十三五”规划的开局之年,做好今年的工作意义重大。全市经济社会发展的主要预期目标是:生产总值增长8%,规模以上工业增加值增长9%,固定资产投资增长10%,社会消费品零售总额增长10%,公共财政预算收入增长9%,城镇居民人均可支配收入增长9%,农村居民人均可支配收入增长12%,人口自然增长率控制在15.6‰以下,居民消费价格涨幅控制在3%以内,单位生产总值能耗完成省上下达指标。政府工作的主要任务是: 

　　一、凝心聚力抓好重点项目。深入实施“3341”项目工程,年内建成宝兰客运专线、麦甘二级公路、武山贺家店至岷县战备公路、麦积客运站、城区应急供水等重点项目;加快推进国道310秦州至武山段升级改造、高铁南站综合交通枢纽及站前广场、天水汽车西站、甘谷客运中心、清水汽车站、城区引洮供水、张家川富川水库、秦安县小湾河水库、秦州关峡水库等项目;启动实施平凉至天水高速公路、陕西陇县至榜罗公路秦安至甘谷段、天定高速藉口出口、天巉公路“三站合一”中滩收费站等重点项目以及甘泉至麦积山一级公路、洛门至水帘洞二级公路、温泉至虹门子3条旅游公路;积极推进天水机场迁建、静宁至天水高速公路、天水南绕城高速、陕西陇县至榜罗公路清水至秦安段、天水至武都铁路、兰州至天水至汉中城际铁路、曲溪城乡供水等项目前期工作。全面实施财政易地搬迁项目,加快秦州区藉口镇、平南镇和麦积区颖川佳苑、高铁佳苑等13处搬迁安置点建设,打造一批特色小镇和风情小镇。加大招商引资力度,积极推进万达广场等项目落地实施,力争招商引资到位资金增长12%以上。 

　　二、全面提速推进城市建设。完成第四版天水市城市总体规划纲要编制。积极争取把天水纳入正在规划建设的国家城市群名单。加快八块新城区开发建设,成纪新城年内初具规模,颖川新城、东柯新城文化旅游项目实现重点突破,秦州新城基础设施项目得到有效实施,其他新城区建设都有新的进展。加强城区基础设施建设,完成成纪大道绿化亮化景观工程、商贸城路网、藉河双桥大桥、藉河罗峪河口大桥等项目,加快建设秦州大道、藉河罗家沟大桥、有轨电车一号线、成纪新城地下净水厂、秦州热源厂、天水固体垃圾处理循环产业园等项目,启动建设麦积山大道、东柯大道、秦州至三阳川隧道、成纪新城路网、岷山厂片区路网、体育中心路网、藉河南路西延段二期、王家磨景观廊桥、成纪新城热源厂、渭河峡口段生态环境综合治理、城区供热供水供气管网改造等项目,积极推进“海绵城市”建设,在新区开发中探索建设“地下综合管廊”。加快实施棚户区改造项目,加大城中村改造力度,促进城市重点片区开发建设。加强历史文化名城保护和城区绿化美化,加快建设藉河风情线一期延伸项目,启动实施藉河风情线二期、人民公园改造、天水名城博物馆等项目。重视加强城市管理,推进“智慧城市”试点工作,加快“三城联创”步伐,依法从严查处乱搭乱建、乱停乱放、乱堆乱倒、占道经营、违法建设等行为,有效解决城区交通堵、停车难、秩序乱、环境差等“城市病”。