2016年天水市政府工作报告 

中共天水市委副书记、市长　杨维俊 

（2016年3月15日）

 

各位代表: 

　　现在,我代表市人民政府向大会报告工作,请与《天水市国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要(草案)》一并审议,并请各位政协委员和列席人员提出意见建议。 

　　(一)“十二五”时期的重点工作和2015年的工作回顾 

　　“十二五”时期,是我市发展进程中很不平凡的五年。五年来,面对错综复杂的经济环境和艰巨繁重的改革发展稳定任务,在省委、省政府和市委的正确领导下,市政府主动适应新常态,积极应对新变化,牢牢把握“主动作为、稳中求进、赶超进位、务求实效”的工作总基调,团结带领全市人民,抢抓机遇,攻坚克难,统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作,较好地完成了“十二五”规划确定的目标任务,全市经济社会呈现持续稳定发展的良好态势。 

　　五年来,我们更加注重稳增长促发展,经济发展成效明显,综合实力显著增强。“十二五”时期,全市大部分经济指标增速高于全省平均水平,主要经济指标增幅在全省排名持续前移。2015年全市生产总值达到553.8亿元,在2010年基础上跨越两个百亿元台阶,年均增长10.9%,经济总量在全省的位次从2013年的第5位上升到去年的第3位,仅次于兰州市、庆阳市。累计完成固定资产投资2227亿元,投资规模是“十一五”时期的3倍,年均增长23.2%。社会消费品零售总额达到262.42亿元,是2010年的近2倍,年均增长14.3%。财政收入和财政支出实现“双翻番”,大口径财政收入突破百亿元,达到110.22亿元,是2010年的2.34倍,年均增长18.6%;财政支出达到246.5亿元,是2010年的2.04倍,年均增长15.3%。城乡居民收入连续五年高于生产总值增幅,农村居民人均可支配收入达到6006元,比2010年翻了一番,年均增长16.3%;城镇居民人均可支配收入达到20809元,是2010年的1.8倍,年均增长12.6%。金融机构存款余额突破1000亿元,达到1033.4亿元,是2010年的2.2倍;贷款余额642.6亿元,是2010年的近3倍;直接融资58.6亿元,是“十一五”时期的12.6倍。粮食总产连续八年超过100万吨,实现“十二连丰”。 

　　五年来,我们更加注重转方式调结构,特色产业发展壮大,转型升级步伐加快。三次产业结构由“十一五”末的20:38:42调整为17.6:33.5:48.9,产业结构更趋优化。全市“48113”现代农业计划稳步推进,果品、蔬菜、畜牧业总产值分别达到80亿元、58亿元、65亿元,是“十一五”末的3.3倍、2.2倍和1.5倍;劳务收入迈上百亿元台阶,达到111.5亿元,较2010年增加48.5亿元,农业四大主导产业收入占农民收入比重超过80%。“工业强市”战略深入实施,规模以上工业增加值达到111亿元,比2010年翻了一番,年均增长13.7%;华天科技、长城电工、星火机床三大产业园区相继建成,天水卷烟厂易地技改、太极集团阿胶、娃哈哈、中材水泥、西电高压电工触头等项目建成投产,华天电子等8户企业列为全省战略性新兴产业骨干企业,创建国家级示范生产力促进中心2个,单位工业增加值能耗完成目标任务。我市被命名为“国家商标战略实施示范城市”,获批创建“全国质量强市示范城市”,有效商标总量达到2204件,中国驰名商标达到15件,新增甘肃名牌产品56个、总数达到77个,名牌产品新增数和保有量均居全省前列。第三产业提速发展,麦积山石窟列入世界文化遗产名录,伏羲庙等7个景区晋升为国家4A级景区,文化产业增加值年均增长30%,旅游综合收入年均增长29.7%。非公有制经济健康发展,占生产总值比重由“十一五”末的34.5%提高到49.6%。 

　　五年来,我们更加注重抓项目扩投资,发展基础不断夯实,城乡面貌明显改观。以“3341”项目工程为抓手,累计实施亿元以上重大项目507个,天平铁路、十天高速、宝天高速过境段及街亭温泉出口、庄天二级公路、武山洛门至礼县二级公路、凯迪生物质能源发电、中卫至贵阳天然气管道天水段、750千伏输变电、社棠330千伏输变电等一批重大交通能源项目全面建成,宝兰客专天水段、国道310秦州至武山段升级改造、甘谷至麦积二级公路、城区引洮供水等项目加快建设。全市公路通车总里程突破1万公里,市县之间实现二级以上公路连接,4个县区通高速公路,所有乡镇和94.5%的建制村通沥青(水泥)路。加强城市基础设施建设,累计实施城建项目185项,总投资282.8亿元,建成96个,完成投资83亿元。建成城市主次干道26条、桥梁22座,新建改建广场4个,硬化亮化小巷道280条,新建改建公厕104座,新增绿地210万平方米,城市建成区面积达到56平方公里,常住人口城镇化率达到43.2%,较2010年提高11.3个百分点。 

　　五年来,我们更加注重促改革增活力,体制机制更趋完善,对外开放继续扩大。政府机构改革全面完成,事业单位改革完成分类工作。取消、调整和下放行政审批事项188项,市级政府部门行政审批事项由2002年的1059项削减为163项,削减率84.6%。工商、质监、食药监、卫生系统、文化、广电等管理体制调整理顺。落实“营改增”试点政策,涉及的服务业领域减税面达97%。国资国企改革持续深化,农村综合改革稳步推进,流转土地95.1万亩,农村土地承包经营权确权登记颁证和甘谷县全国农村供销合作社综合改革试点进展顺利。“三证合一、一照一码”全面实行,市场主体达到10.7万户,是2010年的2.1倍,年均增长20.8%。天水海关办事处挂牌运营,2015年实现外贸进出口总额23.85亿元,是2010年的1.6倍,年均增长11%。交通银行、甘肃银行、浙商银行、长安银行、浦发银行、招商银行等12家金融机构入驻天水或设立办事机构,金融服务体系更加完善。对外交流全面开展,《关中—天水经济区发展规划》深入实施。开通天水至重庆、天津、大连等地航班,天水至西安形成每日三班“航空快线”,2015年旅客吞吐量突破6万人次,是2010年的11倍。公祭伏羲大典实现海峡两岸共祭,环青海湖自行车赛、中国龙舟公开赛、全国山地自行车锦标赛、麦积山自行车赛、国际传统射箭邀请赛等重大赛事成功举办,阿拉伯国家驻华使节天水行活动成果丰硕。加大招商引资力度,累计签约招商项目1087项,到位资金1179.63亿元,年均增长48.5%。 

　　五年来,我们更加注重保基本兜底线,民生事业持续发展,社会大局和谐稳定。坚持每年办理一批民生实事,市级财政支出85%以上用于改善民生。扶贫攻坚取得重大突破,“十二五”期间减贫85.37万人,贫困发生率由43.3%下降到15.6%。实施农村饮水安全工程86处,解决了167.2万人饮水安全问题。建成农家店1035个,新建扩建商品配送中心10个,新建改造县乡农贸市场36个。实施科技项目872项,取得创新成果706项。学前教育三年毛入园率、九年义务教育巩固率、高中阶段毛入学率分别达到66.8%、87.5%、88.3%,较2010年分别提高36.7、16.3、15.6个百分点,实现乡镇中心幼儿园和2000人以上行政村幼儿园全覆盖,实施教育改薄项目2111个,完成投资12.23亿元,我市通过“两基”国检验收。完成乡镇社区体育惠民工程41个,村级农民健身工程1031个。市妇幼保健院迁建、秦州区医院迁建、天水全科医师临床培训基地和儿童病区综合楼、407医院综合楼基本完工,新农合参合率达到97.3%。建成乡镇综合文化站113个、村文化室375个、乡村舞台1784个、农家书屋(社区书屋)2557个、城市数字影院7个。《天水通史》、《魅力天水》出版发行,创排了《一画开天》、《麦积圣歌》、《大秦文公》、《轩辕大帝》、《陇上铁汉》、《关山月》、《邓宝珊将军》、《姜维》等精品剧目。城镇就业总量持续增加,累计新增就业33.62万人。社会保障体系日益健全,退休职工养老金平均待遇、城镇居民医保报销比例逐年提高,城市低保、农村低保、五保户供养标准分别比2010年提高85.6%、186.4%和120.5%。累计建设保障性住房7.22万套664.9万平方米,实施农村危房改造8.66万户,发放廉租住房补贴9.8万户16.3亿元。特大暴洪和群发性地质灾害恢复重建基本完成。成功创建全国双拥模范城“五连冠”。环境质量持续好转,安全生产形势稳定,民族宗教事务和顺,“平安天水”建设深入推进,社会大局和谐稳定。统计调查、档案史志、防震减灾、社会团体、妇女儿童、老龄老干、老年教育、残疾人事业和关心下一代等工作都取得了新的成绩。