(三)坚持开放发展，构建互利共赢格局。一是加强区域经济发展合作，主动融入“海澄文”一体化综合经济圈建设发展。二是站在服务国家战略的高度，将木兰湾片区开发与建设“21世纪海上丝绸之路”战略节点、南海资源保护开发服务保障基地和应急救援基地建设、三沙市战略腹地建设结合起来，努力打造新的经济增长极。三是发挥华侨之乡优势，加强和创新外事侨务工作，以“侨”助力文昌融入国家“一带一路”战略。四是加强对外经济合作和贸易往来，营造优质投资环境，到2020年，进出口总额、实际利用外资均保持年均增长7%以上。

 

　　(四)坚持绿色发展，推进生态文昌建设。大力建设资源节约型和环境友好型社会，全面完成省下达的节能减排任务，有序开发和集约节约利用资源，大力发展低碳、循环经济,提高环境污染防治能力，加快海防林恢复和海岸带修复，健全生态文明制度体系。到2020年，森林覆盖率达到42%以上，文明生态村占全市自然村的76%以上，农村生活垃圾收运全覆盖、无害化处理率达到100%，城镇污水处理率达到90%。

 

　　(五)坚持共享发展，持之以恒改善民生。一是健全符合市情、覆盖城乡、可持续的基本公共服务体系。二是推进民生领域体制机制创新，促进公共资源向基层延伸、向农村覆盖、向弱势群体倾斜。三是实施精准扶贫，注重扶志与扶智，三年内完成5个贫困村整村推进扶贫开发工作和6603人的脱贫任务，实现现行标准下贫困村、贫困户全部脱贫。四是实施更加积极的就业政策,城镇新增就业2.5万人以上,农村劳动力转移就业3.5万人以上。五是坚持优先发展教育事业,基本普及学前三年教育，全面普及高中阶段教育，加快发展职业教育与成人教育，鼓励发展民办教育, 全面提高教学质量、教育基础设施、师资队伍整体水平，稳步提升全民受教育程度。六是实施“健康文昌”工程，深化医药卫生体制改革,健全医疗卫生服务体系，改善群众就医环境和服务。七是加强和创新社会管理，建设公共安全体系，保持社会安定有序、充满活力。

 

　　2016年重点抓好七个方面的

 

　　工作

 

　　今年是实施“十三五”规划的第一年，开好局、起好步，至关重要。今年经济社会发展主要预期目标是：地区生产总值增长7.5%;地方一般公共预算收入增长5.0%;固定资产投资增长10.0%;社会消费品零售总额增长8.5%;城镇常住居民年人均可支配收入增长7.5%;农村常住居民年人均可支配收入增长8.5%;居民消费价格涨幅目标控制在3.5%以内;城镇登记失业率控制在2.0%以内;完成省下达的年度节能减排降碳约束性指标。

 

　　一是扩大和优化投资，抓好重点项目建设。

 

　　坚定不移地推进项目建设。实施重点项目80个，计划完成年度投资130.8亿元，其中新开工项目33个，产业性项目51个。加大重点片区开发建设力度，确保铜鼓岭国际生态旅游区完成年度投资30.46亿元，月亮湾片区完成年度投资23.85亿元，木兰湾片区进入实质性开发阶段。集中精力抓好“五网”基础设施项目，路网方面，完成文铜公路和文蓬公路升级改造工程建设;加快推进铺前大桥、滨海旅游公路昌铺段、文博高速公路、海文高速潭牛立交至宋氏祖居旅游公路建设;启动文昌至定安至临高高等级公路、大致坡至滨海旅游公路道路、宋氏祖居至月亮湾道路前期工作。光网方面，加快信息基础设施建设，实现光网基本全覆盖、重点公共场所和旅游景区WiFi全覆盖、4G网络信号全覆盖。电网方面，加快推进110千伏中南变电站扩建等主网架建设和城乡10千伏配电网建设，加强计量自动化系统建设与改造。气网方面，实施“气化文昌”工程，逐步将燃气管道向镇墟延伸，提高燃气普及率。水网方面，加快推进红岭灌区东干渠、文昌江综合治理工程建设;开工建设清澜引水工程、罗豆农场饮水安全工程、东路水库向北山水厂输水管道工程。突出抓好重大产业性项目，推动地中海俱乐部、文昌鲁能巴西体育中心、南海妈祖世界和平岛、“星光奇迹”魔幻乐园、国家北斗产业化应用示范基地、海南潮滩湾医院、文昌市瓜菜集约化育苗中心等项目开工建设。

 

　　努力建设宽松共赢的投资环境。加大对重点优势产业的政策支持力度，提高招商引资的质量和实效，实行重点项目一对一跟踪服务制，健全签约项目跟踪落实责任机制，确保项目早开工、早建设、早竣工、早见效。

 

　　二是坚持不懈抓好“三农”工作，全力实施脱贫攻坚工程

 

　　把热带特色现代农业打造成王牌产业。制定品牌农业发展专项规划，强化农业品牌的整体包装和营销工作，培育壮大品牌农业主体，积极创建椰子系列产品、文昌鸡、罗非鱼、胡椒、航天瓜菜、水芹菜、紫番薯等特色农业品牌。扩大农业生产规模,加快推动航天育种基地、高新农业(国际)产业示范基地和冬季瓜菜、热带水果、热带经济作物、文昌鸡等特色现代农业基地建设,种植冬季瓜菜26.5万亩，建设无公害农产品生产基地36万亩以上，瓜菜集约化育苗2.2亿株以上，文昌鸡饲养量6389万只以上。强化科技兴农,打造10个现代装备精品园和10个标准示范基地;推广应用农业新品种15个、新技术20项。加快农产品电子商务平台建设，开设淘宝网文昌馆，扶持培育电商龙头骨干企业，打造农村市场营销网络。加强农产品质量检测，确保农产品质量安全。提高农业组织化水平,大力推广“企业+合作组织+基地+农民”的农业产业化经营模式,积极培育和引导新型农业经营主体实行标准化建设、规范化管理，新增家庭农场30家、农民专业合作社30家,鼓励和引导农业龙头企业利用自有品牌优势向集团化发展。

 

　　打响精准脱贫攻坚战。按照“三年攻坚脱贫、两年巩固提升”的要求，为每一个贫困户建档立卡，因户因人因地精准施策，提高扶贫实效。重点实施特色产业脱贫、乡村旅游脱贫、电子商务脱贫、劳务输出脱贫、教育和文化建设脱贫、卫生健康脱贫、科技和人才引领脱贫、基础设施建设脱贫、社会保障兜底脱贫等九大精准脱贫举措。加大财政扶贫投入力度，安排预算资金4948万元，整合各类涉农资金3000万元，争取社会改造农村电网和建设光缆资金3047万元，鼓励和引导各类金融机构创新金融扶贫产品和服务。抓住扶贫政策新机遇，科学谋划编制扶贫项目，最大限度争取上级资金支持。加强和改进机关定点扶贫工作，开展干部进村入户 “一对一”帮扶活动，鼓励民营企业、社会组织、个人通过多种形式参与扶贫开发，构建政府、市场、社会“三位一体”的扶贫格局。建立扶贫工作责任清单，健全考核评价机制，严格考核督查问责。

 

　　加快推进农村改革发展。全面完成农村土地承包经营权确权登记到户工作，注重引导农民依法、自愿、有偿将土地向专业大户、家庭农场、农民合作社、农业企业流转，提高生产集约化程度。继续推进农村集体经营性建设用地入市试点工作。加快推进农村金融改革试点工作，推动金融资源继续向“三农”倾斜，确保农业信贷总量持续增加、涉农贷款比例不降低。

 

　　三是加快新型城镇化步伐，以崭新面貌迎接卫星首发

 

　　坚持规划引领城乡建设。逐步建立和完善“多规合一”信息数字化管理平台，强化空间规划实施管控能力。注重城镇空间组合、建筑风格、绿化景观、环境构建特征的设计，全面推进农村建房报建和风貌管控工作。重视延续文昌历史文脉，落实传统村落和民居保护规划，加强历史文化遗存的保护和文化特色的塑造。