（二）牢固树立协调发展理念，积极构筑城乡均衡发展新格局。实施“一体三带”空间发展战略，集中各类要素推动城市板块融合发展，形成“宜居宜业、协同发展”的格局。按照“产城一体”发展思路，持续提升新老城区综合承载能力、工业园区服务业发展水平和南部新区实体经济发展水平。其中，以度假区、凤城街道、东村街道、方圆街道为主体的城市中心区，重点围绕“产业集聚、用地集约、基础设施完善提升、促进就业创业、生态建设”等方面集中用力；开发区、碧城区、核电园区，在抓好工业经济的基础上，完善提升园区基础设施和城市功能配套，进一步集聚园区商气人气；亚沙新城、龙山街道、辛安镇、行村镇，科学发展现代工业，重点在“高新技术产业、汽车高铁零部件产业”上集中用力。按照“因地制宜、突出特色”的发展思路，稳步推进小城镇建设，着力打造以徐家店镇、发城镇、郭城镇为主体的商贸流通及果品特色产业带，以盘石店镇、留格庄镇、朱吴镇为主体的生态文化旅游特色产业带，以行村镇北部、小纪镇、二十里店镇为主体的林果蔬菜特色产业带。加强与中兴通讯公司战略合作，深入开展“智慧海阳”建设，推动信息技术与城乡发展深度融合，打造覆盖城乡的智慧城市公共服务平台，大幅提升政府服务、社会服务和民生服务信息化水平。

 

（三）牢固树立绿色发展理念，着力打造持续健康发展新形象。建立健全绿色发展长效机制,加快建设资源节约型、环境友好型社会。纵深推进城乡环境综合整治，优化城乡环卫一体化长效机制，深入推进农村生活设施改造，全面提高农村居民生活质量。持续推进造林绿化，扎实抓好森林防火。加强水源地保护监测、大气污染防治，严把项目准入关口，坚决淘汰落后产能，坚决摒弃粗放发展模式，全面完成上级下达的“十三五”节能减排约束性目标。

 

（四）牢固树立开放发展理念，加快培育兼容并蓄发展新优势。抢抓“一带一路、中韩中澳自贸协定、与联合国开发计划署合作”等重大战略机遇，实施更加积极的开放战略，着力构建内外联动、互利共赢的开放型经济体系。坚持专业招商与全民招商并举，积极拓展招商区域，国外主攻欧美、日韩等先进制造业大国，国内主攻环渤海、长三角、珠三角等地区，更好地承接先进地区要素转移和产业转移，力促更多大项目、好项目落户海阳。高度重视外经外贸工作，鼓励企业通过多种方式构建国际营销网络，加快形成多元化国际市场；鼓励企业扩大出口，支持先进技术设备、资源性产品进口，进一步优化外经贸结构。纵深推进各项改革，把改革贯穿于经济社会发展各个环节、各个领域，最大限度地释放改革红利。

 

（五）牢固树立共享发展理念，奋力开创和谐稳定发展新局面。把保障和改善民生作为一切工作的出发点和落脚点，努力为群众办实事、解难题、做好事，不断提高群众满意度和幸福感。继续加大财政对民生领域的投入，每年实施一批惠民利群实事，让人民群众享受更多发展成果。完善就业创业服务体系，千方百计提高城乡居民收入水平。全面实施精准扶贫，力争2017年底全市省定贫困村全部脱贫“摘帽”，贫困户、贫困人口全部“销号”。积极推进基础教育综合改革，推动全市教育由基础均衡向优质均衡发展。建立完善安全、有效、方便、价廉的公共卫生和基本医疗服务体系。提高出生人口素质，促进人口长期均衡发展。完善公共文化基础设施，发展壮大文化产业，保护传承文化遗产，丰富群众文化生活。建立健全社会保障体系，实现新型社会救助城乡全覆盖。科学规划公共体育设施布局，大力推广全民健身。坚持不懈抓好安全生产工作，确保完成“十三五”期间安全生产各项指标控制任务。纵深推进双拥共建，努力开创军民融合深度发展新局面。完善社会治理体系，提升社会治理能力，健全社会矛盾风险防控化解机制，确保社会大局和谐稳定。

 

各位代表，海阳有着得天独厚的资源禀赋，海阳人民有着不屈不挠的斗争精神。“十二五”的辉煌成就已经充分证明，只要全市上下同心同德、艰苦奋斗，就能够在海阳这片热土上创造出任何人间奇迹。“十三五”的号角已经吹响，海阳人民以更加昂扬、更加自信的姿态踏上了新的征程。我们不仅将彻底摆脱落后的地位，我们还将意气风发地走在时代前列！

 

三、2016年政府工作重点

 

2016年是“十三五”规划开局之年。新开局要有新气象，新起步要有新作为。全市经济社会发展的主要预期目标是：生产总值增长8%左右，公共财政预算收入增长9%左右、力争增长10.5%，固定资产投资增长14%左右，社会消费品零售总额增长11%左右，实际使用外资增长7%左右，进出口总额保持稳定增长，城镇和农村居民人均可支配收入分别增长9%和10%左右，完成上级下达的节能减排约束性目标。围绕实现上述目标，着力抓好七个方面工作：

 

（一）解放思想，锐意进取，倾力推进供给侧结构性改革。一是在减轻企业负担上持续用力。持续深化行政审批制度改革，加快网上审批平台建设，进一步规范审批行为、提高服务效能，切实减少企业交易、财务、物流、融资成本和税费负担。二是在化解房产库存上持续用力。鼓励农村群众进城买房，推动外来务工人员、城中村和城边村居民市民化；鼓励房产企业发展电子商务、康体养生等多种业态用房，加快推进棚户区改造货币化安置工作，多渠道、有计划、有步骤地消化存量房产。三是在扩大对外开放上持续用力。加强招商队伍建设，完善招商培训制度、激励机制，围绕“十个重点方向”，瞄准央企、国企、国内外500强企业，深入开展“大走访、大招商”活动，年内力争新引进投资过5000万元项目40个以上，其中过千万美元外资项目5个以上。加快推进华润风电二期、润海风电二期、比艾奇电子、三贤电装二期等项目建设，力促增资早日到位；加大新增进出口实绩企业扶持力度，增加先进装备、关键技术进口比重和高新技术产品、农特产品出口比重，进一步优化进出口结构，推动全市进出口健康稳定增长。四是在培育市场主体上持续用力。加快创业孵化基地建设，完善创业投融资机制，鼓励各类社会群体参与创业，年内新培育各类市场主体1.2万户，其中企业2300户以上。

 

（二）聚焦重点，突破关键，倾力推进重大工程建设。始终把重大工程作为拉动经济发展的重中之重，全力以赴搞好服务工作，切实增强经济发展持续力。核电站，一期工程两台机组设备安装调试完毕，完成冷试、系统移交运行，具备上网发电条件；二期工程全面开工建设，进一步放大核电带动效应。海阳港，在做好已建成港区运营管理的基础上，加快推进东港区防波堤工程和5万吨级码头工程建设；中心渔港，加快推进围堰及码头主体工程建设，力争早日投入使用，为“以港兴市”创造良好条件。青岛至海阳轨道交通、莱西至海阳高铁项目，力争完成可研报告及支持性文件编制工作。同时，加快文莱高速、国道204、省道306大中修、改建等工程建设，进一步改善群众出行条件，提升道路交通安全保障水平。

 

（三）转变方式，提质增效，倾力推进工业做大做强。坚持“工业立市”毫不动摇。一是力促传统产业转型创新。鼓励毛衫企业采用新设备、新技术、新工艺，研发新产品，打造新品牌，推动毛衫产业由生产加工向研发、销售“微笑曲线”两端延展；加快推进毛衫创新园建设，在“互联网+海阳毛衫”的产业发展方向上实现新的更大突破。二是力促新兴产业科学布局。围绕“新能源装备制造、海工装备、汽车配套、高新技术”等板块，加快推进中核控制二期、国电投海阳核岛检修基地、中车海上风电塔筒制造、中铁建北方蓝色海洋科研生产基地、飞虎汽车零部件等项目建设，确保上海住工、烟台力士起重、中核建烟台核设备制造、力阳电气等项目投产运营，全力打造海阳工业经济新的增长点。三是力促骨干企业上档升级。年内新培育规模以上工业企业5家以上、主营业务收入过亿元工业企业4家以上；持续引导企业技改创新，创建烟台市级以上企业技术中心1家以上，认定高新技术企业2家以上。同时，坚持集约节约发展，年内新启动“两闲两停”项目9个以上。