抓好园区平台建设。加快化工园区提质增效步伐，开展对标晋位，提升园区水平，实现财税收入、规模以上工业增加值等主要指标增速大幅提升，确保省级经济开发区考核位次。加大拖拉机产业园道路、供排水、电力等基础设施建设力度，完善园区功能，提升承载力，打造现代产业园区。北科园区争创省级高新技术产业园区。推动轴承园区提档升级，提高产业竞争力。

 

加强企业帮扶。深入开展“企业帮扶年”活动，帮助企业降低交易、人工、物流、财务等成本，让企业渡过难关。设立中小企业发展基金，对市场前景好、发展潜力大、暂时达不到银行贷款要求的企业，给予重点支持，激发经济活力。加快推进“助保贷”“科技贷”等业务，降低中小企业融资成本。建立企业服务联席会议制度，定期研究解决问题，营造良好的发展环境。

 

（三）以提高品位为重点，加大县城建设力度。坚持顶层设计、精致建设、精细管理，统筹新老城区，增添时尚元素，提升城市功能，增强服务能力。

 

强化规划引领。树立系统思维和全县域规划意识，加强规划顶层设计，推动经济社会发展规划、土地利用规划、城乡总规等“多规合一”，增强规划的科学性和指导性。建设数字规划系统，实现省、市、县三级信息互通。严格规划执法，把城区、国省干道和县乡道路两侧作为重点区域，持续加大违建查处力度，坚决杜绝新增违章建筑。

 

增强承载能力。申报国家级园林县城，实施绿化升级工程，建设中医养生公园和两处街头游园。实施筑先路南延、北延，英才路北延，湖北路东延等路网工程。完善城市慢行系统，推广绿色出行。建设智慧城市，启动智慧教育、智慧城管、智慧医疗，提高公共服务能力。建设海绵城市，推进城市节水。新汽车站开工建设，打造馆陶新地标。陶山直属工程竣工投用，提高城市综合防护能力。再生资源综合利用示范基地竣工投用，在全省率先实现垃圾资源分拣再利用。升级改造永青污水处理厂，提高城区污水处理能力。提升老城区品位，实施教师村棚户区改造。挖掘文化内涵，打造陶山老街。加快推进集中供热，实现城区集中供热或清洁能源供热全覆盖。

 

提高管理水平。坚持建管并重，完善城管体制，加强执法队伍建设。大力实施“洁净工程”，推进城区保洁向背街小巷、城中村、老旧小区延伸，彻底消除保洁死角死面。建设2处垃圾中转站，减少垃圾存放、运输过程中二次污染。重拳治理车辆乱停乱放，加大文卫街实验小学段上下学期间交通拥堵治理力度，让县城变得更整洁、更畅通。

 

（四）以补齐短板为重点，把美丽乡村提到更高水平。把美丽乡村作为推进城乡一体化的重要载体，着力补齐农村短板、完善乡村功能、增加群众收入。

 

整体推进美丽乡村。编制美丽乡村控制规划，做好多规衔接。按照“262”计划，推进永济河示范片区建设，高标准打造刘村、北肖寨、前宁堡等20个省级美丽乡村重点村，进一步提升永济河两侧羊洋花木小镇、杂粮小镇、鹊桥小镇，建设永济河生态绿廊绿道，形成以永济河为轴线、纵穿南北、水绿村交融的永济河农民生态园。建设黄瓜、粮画、爱情、花卉等主题公园，提高农村群众生活品质。

 

提升农村服务功能。在寿山寺乡探索全乡域城乡一体化试点，以点带面，活跃全局。每个乡镇规划建设一处垃圾中转站，寿山寺乡、南徐村乡中转站竣工投用，解决农村垃圾乱倒、垃圾围村等问题。魏僧寨镇建设一处污水处理厂，其他乡镇因地制宜，积极探索污水处理模式。农村淘宝村级服务站覆盖500人以上村庄，实现网货下乡和农产品进城。

 

大力发展富民产业。支持发展蛋鸡、养鸭、黄瓜、黑小麦、轴承五大富民产业，做大规模，延长链条，提高效益，促进美丽乡村可持续发展。抓好现代农业园区建设，谋划高端设施项目，推动一二三产融合发展。加快黄瓜基地建设，新增种植面积2万亩，提升品牌效应。以月青农场为龙头，进一步扩大黑小麦种植面积，做大做强“华野庄园”省级品牌。

 

打好脱贫攻坚战。按照“六个精准”“五个一批”要求，实施精准扶贫、精准脱贫，加大扶贫资金投入，增强脱贫内生动力，确保实现4700人稳定脱贫。

 

（五）以扩大消费需求为重点，培育新的经济增长点。有效发挥服务业创造需求、拉动增长作用，拓展三产，优化结构，确保服务业增加值增长9%。

 

积极发展房地产业。出台房地产业支持政策，有效破解融资难题，提振房地产信心。发展房地产租赁市场，实行以租代售。结合户籍制度改革，鼓励农村人口和外来务工人员到县城购房落户，释放有效需求，化解房地产库存。大力推行棚户区改造货币安置，鼓励被征收群众用货币补偿款购买商品房。

 

做强美丽乡村游。打响“中国十大最美乡村”金字招牌，整合美丽乡村、永济河绿廊绿道、东方园林等旅游资源，制定旅游规划，设计精品路线，争创全国休闲农业与乡村旅游示范县。东方园林苗木基地与鹊桥小镇、杂粮小镇融为一体，发展观光、娱乐、科普、度假、养老等多种服务业态，着力打造生态园，满足多样化需求。加强宣传推介，举办油菜花节、国庆长假游等系列活动，推动美丽乡村旅游常态化发展，吸引更多的游客，增加旅游收入。

 

提高现代服务业水平。加快伟凯汽贸、金瓯汽贸等项目建设，打造区域性物流中心。发挥医疗、养老、生态等资源优势，大力发展旅游休闲、医养结合等新型服务业态。规划建设一所医养结合型老年公寓，促进消费需求。推动电商园发展，引进30家电商入驻园区。建设电子商务创业孵化基地，为创业者提供创业培训、指导服务。理顺服务业管理体制，提高管理水平。

 

（六）以改革创新为重点，激活经济发展新动能。注重用改革的办法、创新的思路，破解发展难题，增强发展活力。

 

深化重点领域改革。深化行政审批制度改革，衔接和落实好上级取消下放的行政审批事项，动态调整“两个”清单，清理规范行政许可中介服务事项。深化商事登记制度改革，全面实施“一照一码”、电子营业执照。深化政府采购体制改革，推行城乡垃圾、绿化养护服务外包，扩大政府购买公共服务范围。完成公车改革。推进不动产统一登记制度改革。

 

强化创新驱动。设立产业引导基金，降低企业融资成本。创新城市基础设施和公用事业投资，推行PPP模式，撬动社会资金参与城市公共设施建设。做大做强金融超市，在全县布局60家终端店。鼓励金融机构支持实体经济，支持张家口银行开展业务。加快“双创”中心建设，最大限度激发大众创业、万众创新热情，努力增加更多的市场主体。

 

加快发展乡域经济。对标山东冠县，深化财税体制改革，完善“分税制”和“统收统支+激励”机制，调动乡镇抓经济、上项目的积极性。每半年组织一次乡镇项目建设、美丽乡村集中观摩，制定乡域经济考核办法，传导压力、提升动力，提高乡镇税收在财政收入中占比。