今后五年，我县经济社会发展的主要目标是：建成全面小康的富强之城；建成天蓝水净、地绿风清的生态之城；建成社会和谐、人民幸福的文明之城；建成城乡协调发展、生活更加方便舒适的宜居之城；建成激活大众创业、万众创新的宜业之城；建成人和景美、文化特色鲜明的宜游之城。

 

实现上述目标，我们必须做好以下六个方面工作：

 

（一）坚持项目带动，着力实现总量突破。未来五年的发展蓝图，必须全面落实到项目上。持续开展大项目攻坚战，做大做强园区平台。重点围绕农业机械高端制造、精细化工、新能源新材料、轴承等主导产业，引上一批大项目、好项目。“十三五”期间，力争培育20个超10亿元重大项目，强力推进50个超亿元重点项目，重点实施200个千万元以上项目，确保经济保持中高速增长。

 

（二）坚持创新发展，着力增强发展动力。依托蛋鸡、养鸭、黄瓜、黑小麦、轴承及新型化工、装备制造、专业市场等特色产业载体，在工业、农业、服务业、文化产业等方面打造创新创业平台，增加就业岗位。营造有利于大众创业、万众创新的良好环境，为创业者提供全方位服务。以创新的思维，推进理念创新、制度创新、科技创新、管理创新、文化创新、服务创新。实施“五大创新”计划，靠创新破解改革难题，以创新引领经济发展。

 

（三）坚持协调发展，着力推进城乡一体化。统筹城乡基础设施建设，完善城乡路网体系，构建县、乡、村便捷交通网，实现全县域一刻钟上等级路。实施县城建设三年攻坚行动，增强城市服务功能，建成较为完备的市政设施和公共服务体系，全面加快县城扩容提质步伐，争创国家级园林县城。按照“四美”标准，把全县所有村庄建成美丽乡村，农村全部家庭达到美丽家庭要求，补齐农村短板，促进要素向农村倾斜，让农村群众享受更加方便、优质的服务。

 

（四）坚持绿色发展，着力改善生态环境。坚持“生态保障”战略，实施全县骨干河渠整修，以永济河为中线，打造“支渠连接、沟塘贯通、村村通水、坑坑见水”的县域生态水网体系。完成上游五个坑塘和永济河通航工程。深入开展地下水超采综合整治，基本实现采补平衡。实施全域大绿化工程，开展大规模国土绿化行动，打造森林陶山。建设中国农民花博园、永济河农民生态园、城市生态园，形成县域三大生态氧吧。大力度抓好环境污染治理，极大提升环境质量。

 

（五）坚持开放发展，着力激发经济活力。把开放招商作为提升区域竞争力的重要途径，大力实施“走出去、引进来”战略，引进优质发展要素，借力发力，把开放招商工作提到新层次。重点瞄准国际国内500强、大集团、上市公司和外资企业等战略投资者，在大项目引进上实现重大突破。以开放促改革，深化行政管理体制、政府机构、园区管理、农村产权制度、户籍制度和金融创新等各方面改革，不断释放经济发展活力。

 

（六）坚持共享发展，着力增进民生福祉。把保障和改善民生作为一切工作的出发点和落脚点，不断加大民生投入，让改革发展成果更多、更公平、更实在地惠及全县人民。坚决打赢脱贫攻坚战，2018年全县所有农村贫困人口稳定脱贫，实现“脱贫摘帽”。优先发展教育事业，持续推进义务教育均衡发展，改善城乡办学条件。实施“健康馆陶”工程，切实解决看病难、看病贵问题，打造区域医疗中心。推进城乡社会保障一体化建设，扩大社会保障覆盖面。推进文化生态建设，打造特色文化品牌。实施平安馆陶建设，保障公民权益，彰显公平正义，切实让全县人民在共建共享中有更多获得感。

 

各位代表！站在“十三五”新的发展起点上，我们深感责任重大、使命光荣。我们有决心、有信心、有能力经受考验、战胜困难，在全面建成小康社会的道路上披荆斩棘、砥砺前行，绝不辜负全县人民的期望和重托！

 

三、2016年重点工作安排

 

2016年是“十三五”的开局之年，也是推进结构性改革的攻坚之年，更是全面建成小康社会的关键之年。综合考虑各方面因素，经济社会发展主要预期目标是：全县生产总值增长10%。一般公共预算收入增长13%。全社会固定资产投资增长13%。规模以上工业增加值增长10%。社会消费品零售总额增长11%。城乡居民人均可支配收入均增长9%。主要污染物总量减排目标完成率达到100%。

 

实现上述目标，我们必须牢牢把住发展第一要务，增强“看齐”意识、“压力”意识，确保发展速度明显高于全市平均水平，实现跨越发展；必须积极推进供给侧结构改革，围绕去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板五大任务的要求，把存量搞活、增量搞优；必须统筹城乡发展，实现城乡基础设施、公共服务等方面的一体化；必须坚持问题导向，从关系群众切身利益和制约发展的深层次问题入手，着力提升发现问题、研究问题、解决问题的能力。

 

围绕以上目标和要求，重点做好八个方面工作：

 

（一）以有效投资为重点，狠抓项目建设。发挥投资对经济增长的拉动作用，把有效投资摆在突出位置，提升投资效益，增强发展动力。

 

梯次推进重点项目。实施千万元以上项目40个，其中超亿元项目20个，开工在建项目30个，竣工投产项目10个，完成投资70亿元。把拖拉机产业园作为项目建设的主战场，破解难题，持续攻坚，确保韩国农机配件、宏达变速器等拖拉机配套项目和德中新能源项目落地开工。加快推进鑫金农机配件、大运重卡等项目建设，黄秋葵高值化利用、博纳琪润滑油等项目竣工投产。铠特农机、金隅建材工业园、洁雅卫生用品等项目达产达效，形成新的财税增长点。

 

全方位开放招商。转变招商理念，变招商引资为招商选资，招引品牌、市场、技术成熟的项目。借鉴昊阳和重庆化医合作模式，帮助化工园区、北科园区的困难企业招引战略合作者，增强内生动力。主动融入京津冀协同发展大局，对接5家以上央企。盯紧鑫源化工、氟化氢铵等天津招商意向项目，力争签约落地。突出招商重点，围绕拖拉机配套、化学新材料、装备制造等优势产业和五大富民产业，开展产业链招商，实现强链补链。坚持领导带头招商，开展全员招商，突出节日专题招商，用好以情招商，力争在50亿元重大产业项目上取得突破。科学制定招商考核办法，推动招商常态化。

 

强化要素保障。严格落实节约集约用地政策和工业企业“亩产效益综合评价体系”，对园区项目投资强度、纳税贡献、就业人数等指标进行综合评估，结合“僵尸企业”清理，分类处置，因企施策。对个别圈地未建项目和半拉子工程，依法收回土地，清产核资。对长期不能投产达效的项目，通过企业重组、引进战略合作者等方式，实现“腾笼换鸟”，最大限度盘活存量用地。

 

（二）以全力帮扶为重点，全面搞活现有企业。帮扶现有企业周期短、见效快，是实现税收效益、盘活存量、总量突破最直接、最有效的途径。

 

推动企业升级。支持东汝阿胶、飞翔机械等成长性好、发展潜力大的中小企业扩大规模、提升档次、做大做强。鼓励校企合作、院企合作，引进新技术，研发新产品，新增科技型中小企业53家。积极推进“个转企、小升规”，新增入统企业8家以上。引导现有企业向管理要效益，加强人才引进，提高管理水平。帮助企业申报省著名商标、名牌产品等，提高企业知名度。