十是自身建设不断加强。完成政府机构改革，正确履行政府职能。认真执行重大行政决策程序，建立健全重大决策社会稳定风险评估机制，努力做到科学决策、民主决策、依法决策。自觉接受人大及其常委会的法律监督、工作监督和政协的民主监督，累计办理人大代表建议508件和政协委员提案235件，其中2015年办理人大代表建议90件、政协委员提案65件，办结率均达100%。严格执行中央、省委、市委和县委关于改进工作作风、密切联系群众的相关规定，深入开展党的群众路线教育实践活动和“三严三实”(14)教育活动，切实强化“四风”(15)专项整治，严肃查处“吃拿卡要”等行为，着力整治“庸懒慢浮贪”和群众反映强烈的不作为、慢作为、乱作为等问题，共清理清退吃空饷干部158人，清理消化超编制、超职数、超规格配备干部174人，清理违规公车23辆，查处“吃拿卡要”和“慵懒拖散”干部41人。严格落实党风廉政建设各项规定，加强行政监察、财政监管和审计监督，坚决纠正部门和行业不正之风，严肃查处各类违法违纪行为，共立政纪案件63件，行政处分67人，维护了公平公正、清正廉洁的政府形象。

 

同时，统计、调查、物价、保密、供销、邮政、保险、水文、气象、移民、民族宗教、老龄、残联、消防、科协、科技、档案、工商联、工会、共青团、妇女儿童、人事人才、外事侨务、机构编制、智力支边、国防动员、国防教育、人民防空、红十字会、计生协会、老年委、关工委、自然保护区和住房公积金管理等工作均取得了明显进步。

 

各位代表，过去五年，是道真发展速度最快、发展力度最大、发展成效最好的五年，也是全县上下克难攻坚、倾力改革、不断创新、破题发展的五年，更是基础设施改善最明显、城乡面貌变化最明显、民生改善程度最明显、群众生活水平提升最明显的五年。这些成绩的取得，得益于上级党委、政府和自治县委的正确领导，得益于各位代表和政协委员的监督支持，得益于社会各界的广泛参与，更得益于全县广大干部群众的共同奋斗。在此，我谨代表自治县人民政府向所有参与、关心、支持道真经济社会发展的同志们和朋友们表示衷心的感谢并致以崇高的敬意！

 

在肯定成绩的同时，我们也清醒地看到，我县经济社会发展还面临许多困难和问题。主要表现在：一是经济总量仍然很小，人均水平低，地方财政收入和城乡居民收入不高，民贫财弱的基本县情仍未改变。二是产业结构不优，发展方式粗放、产业单一，农业产业化、工业化和城镇化水平不高，特别是大数据、大健康、旅游和商贸物流等新兴产业还处于初始阶段，三次产业结构比例仅为34.7﹕21﹕44.3，中间小、两头大的结构比例仍未改变。三是发展瓶颈较多，融资难、用地难、就业难和缺乏人才、缺乏技术、缺乏平台等要素问题制约经济持续增长的矛盾仍然突出。四是扶贫任务仍然很重，贫困面积大，贫困程度深，教育、医疗、卫生等社会事业欠账较多，农村基础设施还很薄弱，推进同步小康的任务仍很艰巨。五是公共服务能力较弱，政府抵御金融债务风险、自然灾害和应对公共突发事件等方面的治理体系还不健全，看病贵、上学远、出行难和用好电、走好路、喝好水等民生问题还未根本解决，促进社会和谐、维护社会稳定的任务仍然十分繁重。六是政府效率和政务环境仍不够好，个别单位的工作作风和办事效率还亟待提高，服务发展、服务人民的意识仍然不强。对这些问题，我们将在以后的工作中认真加以解决。

 

 

 

“十三五”时期的奋斗目标及战略重点

 

各位代表，今后五年，既是我县提速赶超、加快发展的加速期，也是攻城拔寨、实现同步小康目标的攻坚期，更是大有可为、大有作为的战略机遇期。中央继续深入实施西部大开发战略，并出台促进贵州经济社会又好又快发展的意见，进一步加大对西部欠发达地区特别是少数民族贫困地区的政策扶持力度；省委、省政府对全省发展困难县的帮扶力度不断加大；新一轮扶贫开发、革命老区、武陵山区、集团帮扶等各类政策的落实，道安高速公路的开通，重庆、贵阳等地的辐射带动，都极大地提振了我们加快发展的信心，为我们拓展发展空间、加快发展速度、提升发展质量创造了前所未有的机遇和条件。

 

我县今后五年经济社会发展的总体要求是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神，以马列主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，按照“四个全面”战略布局(16)，贯彻创新、协调、绿色、开放、共享发展理念，坚持“加速发展、加快转型、推动新跨越”主基调，深入推进“工业强县、城镇化带动”主战略，以守牢底线、走好新路、同步小康为主线，以大扶贫战略行动为指引，同步全面小康为目标，解放思想、改革创新、突破突围、跨越发展，着力推进“八大工程”(17)，致力强化“五大保障”(18)，统筹推进“五位一体”(19)建设，确保如期如实实现同步全面小康目标。发展定位是：主动对接国家“一带一路”、“长江经济带”(20)发展战略，依托遵义、贵阳，顺应黔渝区域合作新趋势，主动融入重庆“一小时经济圈”，努力把道真打造成为脱贫攻坚“示范区”、黔渝开放合作“创新区”、成渝都市“后花园”和黔北经济“新明珠”。奋斗目标是：确保实现地区生产总值110亿元以上，力争120亿元以上，年均增速16%以上；城镇居民人均可支配收入年均增长12%以上、农村居民可支配收入年均增长13%以上；规模工业增加值20亿元，年均增长31%；全社会固定资产投资五年累计完成800亿元，年均增长20%；社会消费品零售总额年均增长20%以上；财政总收入、公共财政预算收入分别年均增长15%以上；招商引资五年累计到位资金580亿元。

 

(一)强力推进大扶贫战略行动，全面夺取脱贫攻坚新胜利。坚持把脱贫攻坚作为“十三五”时期的头等大事和第一民生工程来抓，以脱贫攻坚统揽经济社会发展全局。坚定不移实施“35669”(21)行动计划，举全县之力打赢科学治贫、精准扶贫(22)、有效脱贫攻坚战，如期实现脱贫攻坚“三步走”(23)战略目标。全面构建大扶贫工作格局。突出“党委主责、政府主抓、干部主帮、基层主推、社会主扶”，健全县、乡、村三级扶贫工作机构，实行党政主要领导“双组长”领导体制和县负总责、乡(镇)抓落实、重在村(社区)工作机制。强化领导帮扶、干部驻村、定点挂钩、对口帮扶措施，做到不脱贫不脱钩。全面实施精准脱贫。强化全省“1+10”(24)文件政策落实，重点抓好基础设施、产业和就业、生态移民、教育、医疗健康、财政金融、社会保障兜底、社会力量包干、特困地区特困群体、党建等扶贫“十项行动”(25)，按照“八个精准”(25)要求，扎实开展“遍访贫困村贫困户”活动，完善落实贫困退出机制，对贫困人口实行动态精细化管理，做到扶贫对象和脱贫成效精准。落实目标、任务、资金和权责，推动涉农资金集中整合使用，探索财政扶贫资金和农村集体资源量化到户、股份合作、入股分红、滚动发展，做到扶贫项目和资金精准。因地制宜充实配强驻村工作组，坚持“六个到村到户”(27)，聚焦“两有户”、“两困户”、“两无户”、“两缺户”(28)实施精准滴灌、靶向治疗，做到因村派人、扶贫到户精准。实行最严格的差异化考核和问责激励双重机制，建立常态化督促检查工作机制，做到考核评价和督促检查精准。全面推进脱贫攻坚“示范区”创建。创新扶贫开发体制机制，根据不同区域、不同类型、不同致贫原因，选择一批具有代表性的贫困乡(镇)、贫困村，因地制宜探索各具特色的脱贫致富路子，统筹推进扶贫开发与“四化同步”、区域经济、改革开放、生态环境保护，探索运用大数据扶贫、典型扶贫等新途径，打造一批从贫困村蜕变为小康示范村、从贫困乡(镇)蜕变为小康示范乡(镇)的脱贫攻坚示范点，形成一批典型示范，打造脱贫攻坚道真模式，为全市扶贫开发攻坚探路子、作示范。