均等化发展公共服务。启动分宜四小、分宜二中综合教学楼建设，完成分宜一小田径运动场建设，加快全面改善薄弱学校、农村学校教师周转房和学前教育等工程建设。创新方式，推进职业教育。健全完善县乡村三级公共文化服务网络，继续实施广播电视村村通、文化信息资源共享、广电数字化改造、农村电影放映、农家书屋建设等文化惠民工程。深化县级公立医院综合改革，加快中医院和乡镇卫生院的新建和改扩建工程，抓好分宜民营医院建设工作，推进村级卫生室标准化建设，不断提升医疗机构的服务能力。积极应对全面放开二孩后的计生工作，不断提高出生人口素质。完善全民健身公共服务网络，广泛开展全民健身活动，提高群众身体素质。

广覆盖完善保障体系。健全多层次社会保障体系，不断扩大社会保险覆盖面和大病医疗的救助面，提高城乡最低生活保障水平。继续做好计划生育利益导向政策，提高家庭抗风险能力。做好民营企业及园区企业的参保缴费工作，做好失地农民养老保险工作，全面完成机关事业单位基本养老保险和职业年金参保工作。抓好保障性住房、棚户区改造和拆迁安置房建设，发放困难群众廉租住房补贴1700户，做好1085套公共租赁住房的摇号分配。完成城区7个老旧小区配套设施改造，改善小区人居环境。推进“困难残疾人生活补贴和重度残疾人护理补助”两项制度建设，保障残疾人生存发展权益。

深层次创新社会治理。深入推进立体化治安防控体系建设，整合社会资源完善治安防控网，加强安全防范，坚决防止发生影响政治安全的重点敏感事件、规模性非法聚集暴力恐怖事件和网络谣言，确保社会的安全稳定。全力推进县接访中心规范化建设，打造标准化接访中心，进一步提升接访场所“窗口形象”。全面组织实施法治分宜建设, 围绕重点工作开展普法宣传，营造浓厚法治氛围。加强食品药品安全监管和重点行业、重点领域安全生产整治力度，坚决遏制重特大事故发生。

三、关于《分宜县国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要(草案)》的说明

县委、县政府高度重视“十三五”规划编制工作，成立专门的领导小组，多次召开专题会议，研究、部署和调度，确定了4项重大研究课题和46个专项重大课题。编制过程中，召开调研座谈会23次，在广泛听取和征求县委委员、人大代表、政协委员、民主党派、工商联、无党派、各乡镇、工业园、县直各部门、老干部、企业家、各界人士、基层干部群众的意见和建议的基础上，县政府制定了《分宜县国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要(草案)》，提请大会审议。下面，我就纲要主要内容作几点简要说明。

（一）十二五时期我县经济社会发展的主要成就

过去的五年，是分宜发展史上极不平凡的五年。面对错综复杂的国内外发展环境和经济下行压力，在市委市政府和县委的坚强领导下，全县人民凝心聚力、顽强拼搏、攻坚克难、开拓创新，不断开创各项事业发展新局面，基本完成了“十二五”规划确定的主要目标和任务，为“十三五”时期经济社会发展奠定了坚实基础。生产总值年均增长9%，人均GDP实现10858美元（折合人民币69489元），进入高收入水平阶段。财政总收入年均增长10%，全社会固定资产投资五年累计达718亿元，是“十一五”时期的2.7倍，社会消费品零售总额年均增长14%。统筹城乡发展成效显著。城市建成区面积达13.6平方公里，城镇化率达58.5%；城市基础设施进一步完善，市容环境卫生、绿化景观、公园维护管理等工作有序开展。美丽乡村建设扎实推进，五年累计打造了新农村建设点350个，双林镇、杨桥镇入选全国重点镇。人民生活水平稳步提高。民生投入五年累计达67亿元，占公共财政预算支出的47%。覆盖城乡的基本社会保障体系框架基本形成，率先在全省实现了社会保险“五险统征”，养老、医疗保险基本实现城乡全覆盖。城镇、农村居民人均可支配收入年均增长11%和14%。改革开放深入推进。“小政府、大社会、活市场、优环境”改革全面推进，行政审批制度、财税体制、工业园区大部制、公务用车制度等多项重点领域改革实现新突破。实际利用外商直接投资年均增长23%，提前三年实现翻番。社会事业全面进步。六中新建、五中改扩建、分中综合楼建设完成，89所学校标准化建设完成。医疗卫生服务均等化持续推进。文化、广电、体育中心投入使用，有线电视“村村通”基本实现。

过去五年取得的成就，是县委、县政府认真贯彻中央和省市各项方针政策，团结带领全县人民共同努力奋斗的结果。过去五年的发展历程，最根本的是把上级精神与分宜实际紧密结合起来，不断增强工作的前瞻性、创造性，探索出一条符合科学发展要求、具有分宜特色的发展道路。过去的五年，为“十三五”乃至更长时期的发展奠定了基础、积蓄了能量、增强了后劲。展望未来，分宜已经站在了一个更高的历史起点上！

（二）“十三五”时期经济社会发展主要经济指标

“十三五”时期，是我县提前建成小康社会的决战期、经济转型升级的关键期、生态文明建设的提升期、全面深化改革的攻坚期、法治分宜建设的推进期。主要经济指标是：到2020年，全县生产总值达到320亿元，年均增长9%；财政总收入达46.7亿，年均增长10%；全社会固定资产投资达到300亿元，年均增长12%；社会消费品零售总额达到70亿元，年均增长9%。城镇、农村居民人均可支配收入分别达到43670元和24599元，年均增长分别为11%和12%。其他主要经济指标保持持续快速增长。

需要重点说明的是，《纲要（草案）》初步提出GDP年均增长9%的速度，主要基于以下考虑：①“十三五”时期我县和全国、全省、全市一样，经济将步入中高速增长的新常态，年均9%的增速符合新常态要求；②“十二五”时期，全县GDP平均增速约为9%，综合考虑我县“十三五”时期达到经济总量进入全省二十强的目标需求，结合省、市规划目标（均为8.5%），GDP增速不降，设为9%符合目前发展需要；③根据初步测算，年均9%的增速符合提前建成小康社会要求。

（三）“十三五”时期经济社会发展主要任务

《纲要（草案）》围绕如何实现提前全面建成小康社会展开布局，分七章提出了推进“转型发展、创新升级、统筹协调、完善基础设施、绿色发展、扩大开放、共享发展”等七大任务，明确了今后五年的发展重点。

1.产业转型发展方面。实施“533”工程，重点是做大做强光电信息、装备制造、麻纺、矿产加工、电力能源五大优势产业，培育壮大新能源、新材料、节能环保等三大新兴产业，打造光电信息、麻纺产业、新材料三大百亿产业集群。积极发展现代服务业，重点发展物流运输业、商贸流通、中介服务、房地产、金融服务、科技服务等生产性服务业。大力发展旅游业，形成“一核两翼”旅游发展格局。大力促进农业现代化，在保障粮食安全和农产品质量安全的前提下，以农业环境整治、农业产业转型升级、现代农业建设为重点，深入推进现代农业示范区工程，优化农业产业结构，形成“一圈二带三区”现代农业布局，打造特色生态农业。加速发展互联网经济，重点是大力发展农村电子商务，提升网络通信能力，增强信息化服务能力，培育发展互联网经济新业态。

2.创新升级方面。打造创新创业载体平台，壮大创新创业人才队伍，完善创新创业保障机制。

3.统筹协调方面。构筑更加协调、高效、可持续发展的县域空间发展新格局，全力推进镇村建设，完善城乡基础设施，建设和谐秀美乡村，加快推动城镇化升级提质，强化产城融合，提高城镇发展质量。