2016年，重点抓好以下六个方面的工作。

 

（一）围绕“全面小康”目标，聚力脱贫攻坚，谱写开发扶贫新篇章

 

——纵深推进区域开发。深入实施“开发扶贫”战略，统筹推进“四大片区”开发，因地制宜、分区域规划布局一批骨干产业和基础设施等重大项目，以区域开发带动整体脱贫。重点抓好巴山大峡谷综合开发，争创国家AAAA级景区；加快建设巴山大峡谷快速通道、罗盘顶养身养心区、桃溪谷休闲体验区、渡口“风情小镇”和桑树坪次入口，打通罗盘顶旅游环线，力争部分景点年底前形成接待能力。加大旅游产品开发力度，配套发展中药材、农副产品加工等产业，变土特产品为旅游商品。

 

——持续改善基础设施。建成通村水泥（油）路195公里，完成农村公路改善工程126公里、道路安保工程100公里；启动建设达州东乡枢纽客运站和下八大桥、普光铜坎大桥；加快建设达陕高速公路新华互通、普（光）石（铁）路和毛坝大桥、华景大桥；完成樊（哙）城（口）路维修整治、双（河）庆（云）路、宣（汉）清（溪）路改造工程和桃（花）清（溪）路、东（林）洋（烈）路建设。启动土溪口水库建设，加快白岩滩水库工程进度，新（改、扩）建饮水工程120处，新增有效灌面1.4万亩。强力推进电力通信建设，力争完成52个行政村农网改造任务，新增行政村通宽带30个，新建3G/4G基站20个。

 

——全面实施精准扶贫。加大项目争引力度，精准对接省市扶贫攻坚“十大专项行动”，用足用活易地扶贫移民等政策，强化专项扶贫和涉农项目资金整合，发挥项目资金最大效应；大力开展金融扶贫，探索小额信贷支持、工商资本推动等扶贫方式，引导社会资金参与脱贫；加快建设“精准脱贫云平台”，实现脱贫信息“云端化”；强力推进“七大脱贫攻坚行动”，改善贫困地区住房、道路、饮水等生产生活条件，全力破解产业发展、基础设施建设等瓶颈制约；按照“六个精准”[18]要求，深入实施“七个一批”，确保全年55个以上贫困村摘帽、精准减贫4万人以上。

 

（二）紧扣“产业转型”主线，聚力龙头带动，培育县域经济新引擎

 

——以园区平台为载体，做强工业经济。深入实施“兴工强县”战略，加快普光经济开发区基础设施建设，提升园区承载能力。推进园区经营管理服务创新，理顺管理体制机制。启动建设普光工业园污水处理厂、柳池工业园综合楼，加快建设方斗食品加工园，建成企业服务中心、工业展示馆；加大园区电价、气价和用气指标争取力度，扩大要素比较优势。依托特色资源优势，持续壮大天然气硫化工、新材料、合金建材、农副产品加工等产业集群，全力打造中国（普光）微玻纤新材料产业园区，力促正原微玻纤二期等6个项目建成投产，广川铝业年产3万吨铝型材等8个项目开工建设。加大企业培育力度，新增规上企业6家以上。完成主营业务收入360亿元。

 

——以新兴业态为引领，做活第三产业。大力实施“全域旅游”战略，不断完善洋烈水乡、峨城山景区功能，支持马渡关石林、香炉山、观音山、文山、五马林场等景区建设，启动建设米岩花海婚纱摄影基地、马渡腊梅培育观赏基地，实现旅游综合收入18.8亿元以上。大力发展电子商务，以“互联网+农产品”为突破口，全力抓好“电子商务进农村综合示范县”建设，建成乡村电商服务站点350个，培育市级重点电商企业2家。加快商贸物流园建设，确保建材家居五金城一期建成投用；积极引进知名商家，加速培育金鼓广场、巴人广场等县城新商圈；不断完善城乡市场体系，新（改）建城乡农贸市场6个，新培育规上流通企业5家；实现外贸出口创汇1700万美元以上。加快发展金融业，新增贷款15亿元以上。

 

——以特色产业为支撑，做大现代农业。扎实开展粮油高产创建，确保粮食总产达58万吨。启动建设东北部山区、中部山区、前河流域片区农建综合示范区。持续抓好“牛、药、果、茶、菌”等特色产业，新建标准化养殖场5个，新增蜀宣花牛1万头，争取承办第十一届全国牛业大会；加快建设龙泉“药博园”，新发展中药材2万亩，建成中药材加工厂1个；提升打造庙安“花果山”和南坝脆李基地，规模发展脆李5000亩；启动“巴山茶博园”建设，新增茶叶5000亩；优化“一园三片”[19]区域布局，新发展食用菌5000万袋。鼓励和引导工商资本发展现代农业，新培育省、市龙头企业4家，专业合作社、家庭农场等新型农业经营主体86个。实现劳务收入36亿元以上。

 

    （三）立足“双核多极” 支撑，聚力城乡统筹，打造宜居宜业新环境

 

——推进县城扩容提质。编制完成“多规合一”全域规划，新增县城建成区面积1.2平方公里。大力推进“三路三片三园”建设，启动建设渔禅寺公园、西华大道西延段等重点工程，加快建设张家坝、百节溪片区棚户区改造等项目，力争达宣快速通道宣汉至洋烈段全线贯通，滨湖路一期全面完工、二期启动建设，完成百节溪公园二期、巴山红军公园二期等工程，完善西区新城、商贸物流园等区域道路交通网络，不断增强城市承载能力。加强市政公用设施和公共服务设施建设，不断完善城市功能。健全网格化管理模式，从城市管理向城市治理转变。强力推进“两违”整治，坚决遏制新增“两违”建设，不断提升城市品质。

 

——加快重点场镇建设。强力推进南坝副中心建设，完成南坝总规编修，启动编制昆池农场新区等重点区域控制性详规，开工建设清水溪大桥，加快建设唐家湾新区，拉大城市骨架，拓展城市功能，提升城市形象，形成前河片区发展中心。统筹推进樊哙（渡口）、土黄、峰城、胡家、双河、普光（土主）、天生、厂溪8个重点场镇规划建设，辐射带动周边乡镇发展，城镇化率达38.8%。完成60个新村聚居点、70个幸福美丽新村建设任务。

 

——加强生态环境保护。积极落实新《环保法》、《大气污染防治法》，加强环境污染源头控制和全过程监管，深入推进主要污染物总量减排；加大江口湖库区及县域河流保护力度，力争启动建设县城污水处理厂提标扩能工程和双河污水处理站，加快建设石铁、三河等5个乡镇污水处理站；深化城乡环境综合治理，强力推进“五治”[20]工程，做好省市环境优美示范镇村创建工作。深入实施天然林资源保护、退耕还林、水土流失综合治理等重点工程，新造林5.5万亩，森林覆盖率稳定在60%以上。

 

（四）坚持“量质并重”理念，聚力项目建设，积蓄持续发展新动能

 

——狠抓储备，扩大项目存量。准确把握国家政策动向和投资导向，围绕优势资源、基础设施、生态环保、社会民生等重点领域，精心编制“十三五”规划，超前谋划储备一批事关全局、影响长远的重大项目，力争更多项目进入国家、省市计划盘子，储备5亿元以上重大项目10个。

 

——狠抓争引，扩大项目增量。抢抓国家实施脱贫攻坚工程等重大机遇，密切跟踪、主动对接，争取项目资金10亿元以上。依托天然气、硫磺、生态等资源优势，积极引进一批骨干产业项目，力争引进3000万元以上项目25个、亿元以上项目18个，到位资金100亿元以上。积极争创全省资源型城市可持续发展试点县。

 

——狠抓建设，扩大项目变量。强化要素保障，加快推进土地整理、“双挂钩”项目，新增建设用地指标1400亩以上。充分利用国家专项建设基金投放等政策，推行PPP合作模式[21]，全力破解融资难题。加快项目建设，严格执行联席会议、现场办公等制度，力争开工建设重点项目30个以上，竣工投产45个以上。

 

（五）突出“共建共享”主题，聚力民生改善，开创社会和谐新局面

 

——协调推进社会事业。加快科技成果转化，培育科技成果4项以上；全面落实各项惠民助学政策；纵深推进义务教育均衡发展；启动实施宣中老校区改造工程，加快职教园区、胡家中学迁建等项目建设。大力繁荣文化事业，推进公共文化服务体系建设，做好罗家坝遗址第四次发掘工作。加快县医院住院楼扩建、县中医院外迁工程建设，不断提升公共卫生保障水平。落实全面两孩政策，人口自然增长率控制在7‰以内。积极开展全民健身活动，举办第二届土家族民俗运动会。扎实抓好第二次全国地名普查工作。统筹推进国防动员、民兵预备役、外事侨务、民族宗教、机关事务、妇女儿童、残疾人、老龄、双拥、人防、对台、机要、保密、气象、档案、地方志等各项工作。