三是创新政府购买公共服务。以公众需求为导向，坚持透明、公平，对涉及社会公共利益的项目采取政府向社会购买公共服务的方式，激发社会动力和市场活力，通过市场化机制提高政府效能。建立完善管理和运行机制，加强对购买服务人员和资金的监管，建立对公共服务数量、质量和效率的第三方民意评估机制，促进服务主体公平、公正、公开地竞争，合理、有效地配置公共资源，切实转变政府职能。

（八）切实抓好民生保障，让人民群众共享发展成果。

一是优先发展教育事业。普及15年教育，推进基础教育学校规范化、质量化、精细化管理。加快义务教育学校标准化建设，合理解决城区“大校额”、“大班额”问题。支持发展民办教育。实现学前教育三年毛入园（班）率达80%、九年义务教育巩固率达86.5%、高中阶段毛入学率达85%以上。制定实施全员教师素质能力提升工程，建立和完善教学质量考核奖惩办法，促进教育教学质量提升。

二是发展卫生计生事业。深化县级公立医院改革，实施基层卫生服务提升工程，推进分级诊疗，提高农村医疗队伍水平。完善基本药物覆盖保障和采购制度，降低基本药物价格，保障药品供应，减轻群众医药负担。全面实施大病保险。加强重大疾病防控和卫生应急救治，增强处置突发公共卫生事件的能力。以县医院整体搬迁为契机，做大做强县级中心医院，对心脑血管等重点科室进行全系统打造和建设。加快乡镇卫生院标准化建设和片区综合医院建设。推动卫生系统管理体制改革。全面加强计划生育工作，促进人口素质提升和均衡发展。

三是发展文化体育事业。以创建国家公共文化服务体系示范区为抓手，新建和改扩建一批公共文化体育设施。加强民族民间文化遗产的传承和保护，进一步挖掘和保护“滚山珠”等非物质文化遗产，保护开发箐苗服饰、穿青人文化等民族民间文化。大力打造拓展运动、户外运动、摄影写生、夏令营、乡村旅游等文化体育旅游产业。加快县城体育场（馆）建设，满足人民群众日益增长的体育健身需求。

四是完善社会保障。扩大养老、医疗、失业、工伤、生育保险覆盖面，提高城乡居民最低生活保障标准，实施全民参保登记计划，确保城乡居民养老保险参保人数达31万人以上。巩固和强化困难家庭、留守儿童、空巢老人、残疾人关爱救助。

五是强化安全生产。坚持“安全第一、预防为主、综合治理”方针，严格落实安全生产责任制，常态化狠抓重点行业领域安全专项整治，巩固好全国“煤矿安全重点整治县”摘帽成果，严防各类安全生产事故发生，确保人民群众生命财产安全。

六是维护和谐稳定。推进“法治纳雍”建设，坚持法治政府、法治社会一体建设，坚持依法行政、保障司法公正、强化普法教育。加快社会治理创新，继续巩固和加强农村思想政治教育专项行动，深入开展“改陋习树新风”活动，建设文明乡风，防止冲击社会道德底线的事件发生。推进“平安纳雍”建设，加快天网工程三期建设，实现全县所有行政村一村一警务助理全覆盖专职化配备。深入开展命案防控、禁毒严打整治、“两抢一盗”专项治理，严厉打击各类违法犯罪活动，提高人民群众安全感和满意度。

同时，促进民族团结进步，加强全民国防教育和国防后备力量建设，积极支持驻纳军警、法院、检察院、人民防空等工作。加强国家安全、司法行政、双拥优抚、工会、妇联、共青团、民族宗教、统计、老龄、残疾人、气象、外事侨务、对台、地方志、档案、关心下一代等工作。

各位代表！2016年，在做好以上工作的同时，县人民政府继续承诺办好十个方面的民生实事。

（1）年内县城高速公路连接线建成通车，建成纳雍火车站站前广场和进站公路。

（2）启动建设文昌公园，加快县体育馆建设，新建成乡镇农民体育健身工程6个、村农民体育健身工程34个、全民健身路径工程4条。

（3）实施533.7公里农村道路硬化工程、220公里通村公路断头路建设，拓宽改造25.9公里狭窄路面，改造县乡道59.98公里，改造危桥8座。启动农村通组公路建设。

（4）实施36处农村安全饮水巩固提升工程，解决6.16万农村人口安全饮水问题。

（5）启动县城集中供热项目。

（6）大力加强学校教育教学改革，建立学校职称评聘分离和第三方考核机制，完善校长负责制，面向全国招聘1至3名名校长。

（7）将纳雍一中创建成省级示范性普通高中。力争纳雍六中、八小建成投入使用。新（改）建村（居）幼儿园11所、乡镇（街道）幼儿园3所，新建农村学校留守儿童之家14个、学校心理咨询室14个。

（8）加快县人民医院一期工程建设进度，力争年底实现整体搬迁。启动6所区域性乡镇卫生院提质改扩建工程。启动县医院心脑血管专科全系统建设。

（9）建设县级老年养护中心1个，确保流浪未成年人员救助保护中心、县儿童福利院年内投入使用。启动10个乡镇标准化敬老院改扩建工程，建设农村幸福院10个。

（10）新建城乡垃圾无害化处理设施及垃圾收运系统3个、农贸市场1万平方米、社会公共停车场1.25万平方米，新（改）建公厕16座。

各位代表！财政是政府治理的基础，金融是现代经济的核心。我们将注重管好用好财政资金。严格执行预算法，按照“保工资、保运转、保重点”的原则，盘活财政存量资金，集中有限财力，确保重点工作和民生建设资金需求。坚持依法征税、应收尽收，控制非税收入不合理增长，提高税收收入、可用财力占财政收入的比重。发展新兴产业，培育壮大税源，尽快形成新的税收增长点。我们将注重发挥金融服务实体经济的作用。加大扶持力度，理顺贵州雍泰集团管理体制，实现平台公司单一融资向投融资一体化转变。继续实施“引银入纳”工程，合理布局金融机构网点，扩大金融机构贷款和社会融资规模。

五、加强政府自身建设

各位代表！打赢脱贫攻坚战，全面建成小康社会，对政府工作提出了新的更高要求。我们将加快建设廉洁型、法治型、学习型、勤政型、服务型、创新型“六型政府”，增强公信力和执行力。

（一）加快建设廉洁型政府。认真落实党风廉政建设责任制，落实“两个责任”，强化“一岗双责”。学习贯彻和认真执行廉洁自律准则和纪律处分条例，始终把纪律和规矩挺在前面。强化行政监察和审计监督。厉行勤俭节约、反对铺张浪费，严格控制一般性支出，确保“三公”经费持续下降，严肃查处“四风”和腐败问题，树立清正廉洁的良好形象。

（二）加快建设法治型政府。把政府工作全面纳入法制轨道，政府工作人员都要自觉尊法学法守法用法。落实政府工作部门法律顾问制度，加强政府合同、规范性文件的合法性审查。健全重大决策纠错纠正、责任终身追究和倒查机制。坚决执行县人大及其常委会的决议、决定和视察意见，自觉接受县人大法律监督、工作监督和县政协的民主监督。广泛听取各民主党派、工商联、无党派人士和人民团体的意见建议。建立邀请人大代表、政协委员列席县政府常务会议制度，让政府行政公开、公平、民主、科学。

（三）加快建设学习型政府。高度重视政府能力建设，坚持学在新处，谋在深处，提高履行依法行政、科学行政、公共服务、市场监管、社会治理、环境保护的能力。完善政府领导班子集体学习制度，加强理论实践学习，深刻领悟“五大发展理念”丰富内涵，把思想和行动统一到加快发展上来，把学习成果转化为谋划工作的思路、促进工作的措施、领导工作的本领和“为官有为”的自觉行动。

（四）加快建设勤政型政府。改进工作作风，强化履职尽责意识，深化机关效能建设，进一步提高执行力，以“钉钉子”的精神和踏石留印、抓铁有痕的劲头推动工作落实。强化政府督查、效能监察和行政问责，持续整治“为官不为”和“庸懒慢浮散”，推进“马上就办”，坚决纠正不作为、慢作为、乱作为等行为。

（五）加快建设服务型政府。坚持群众路线、树立群众观点，倾听群众呼声、了解群众意愿、关心群众疾苦，使政府做出的工作部署、出台的政策措施更加符合人民群众的意愿。加快政府职能转变，精简办事程序，缩短办理时限，更好地为群众、企业和基层服务。坚决向“吃拿卡要”等行为“亮剑”，认真解决群众关切的利益问题，真心实意为群众办实事、做好事、解难事，让人民群众共享全县改革发展的成果。

（六）加快建设创新型政府。始终保持干事创业的蓬勃朝气和与时俱进的创新勇气，坚持以创新的理念审视全县发展形势，革除因循守旧、墨守成规的思维定式，克服不求有功、但求无过的求稳心态。发扬敢闯、敢干、敢为人先的精神，以全新的视野、思维和方法着眼发展、谋划工作、破解难题。营造鼓励争先、支持创新、敢于尝试、勇于突破的浓厚氛围。

各位代表！压力前所未有，责任无比重大。让我们在市委、市政府和县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，团结带领全县各族人民，坚持低调务实、少说多干、敢于担当、积极作为，主动适应新常态，奋力开辟新天地，为纳雍实现“决战贫困、提速赶超、同步小康”的宏伟目标而努力奋斗！