八是完善扶贫工作机制。调整充实全县扶贫工作双组长领导小组，加强对扶贫工作的组织领导和工作调度。健全和完善县直机关单位结对帮扶机制，以村为单位对全县贫困村进行分类结对帮扶。围绕年度脱贫目标，逐级立下扶贫“军令状”，制定“作战图”，实行“倒计时”，把任务细化落实到乡、到村、到组，层层落实责任。实行乡镇（街道）和县直部门主要负责人年度脱贫攻坚述职报告和脱贫攻坚“一票否决”制度，采取预警约谈、召回管理等方式，对完不成脱贫任务，搞“数字脱贫”的严肃问责。

（二）切实抓好产业培育和产业结构调整，为经济发展注入新的动力。

一是优化提升主导产业。加强与大型煤企及周边产煤县联合，保持煤炭市场价格平稳。深化煤炭企业与煤炭消费地区、大型发电企业对接合作，拓展煤炭销售市场。强化协调服务，加快19个煤矿的复产复建进度，新开工建设2个矿井，促进17个生产矿井安全、正常生产，确保全县煤炭产销态势平稳。抓好煤电要素供求协调，保障电煤供应，稳定火力发电总量。加快8个风力发电场建设，确保全县发电负荷稳步增长。

二是培育壮大新兴产业。继续做好纳雍200万吨/年煤制清洁燃料项目前期工作，力争今年获得国家发改委核准并开工建设。实施“互联网+”行动计划，强化大数据运用培训，鼓励企业在线销售，拓宽销售渠道，年内推动一批规模以上企业“触电上网”。深化与阿里巴巴农村淘宝的合作，开发符合网购需求的特色农产品，建成农产品区域包装和冷链仓储物流设施10个以上，拓展消费市场。加快县级电子商务产业园建设，实施“电子商务进百村”工程，建成乡村网店60个以上，片区农产品电商服务商6个以上。扶持发展大健康医药养生产业，加快新型建材产业发展。

三是夯实园区发展平台。强化产业链招商，推动农业和环保领域、微生物科技、电子产品等产业集聚发展。完善新区配套设施建设，确保新区供水厂年内建成供水。启动建设经济开发区污水处理厂。盘活现有标准厂房、土地资源，引进一批辐射力强、带动作用大的项目入驻经济开发区。

四是做强山地特色农业。整合项目资金，主攻农业板块经济，确保年内新增高山生态有机茶种植面积1万亩、特色经果林8万亩、马铃薯16.5万亩、商品蔬菜29万亩、生态养畜19.59万头（只）、生态养禽100万羽，建成板块经济样板点68个。探索实施土地、劳动力入股，有序推进土地流转，把寨乐革新蔬菜种植、糯谷猪纯种化、产业化养殖基地建成全县农业板块经济的示范样板。加快5个省级、市级园区建设，力争年内建成3个现代高效农业示范园区。推广良种良法。创新农业经营方式，申报龙头企业3家以上，年内新增农民专业合作社50个以上。

五是突破发展第三产业。实施现代服务业“十百千”工程，规划建设纳雍现代物流园区和雍熙、居仁商品物流配送中心，力争村村通快递。培育和引进第三方物流企业，尽快形成以高速物流园区为中心、以乡镇为节点、辐射全县的现代物流产业格局。依托九洞天景区开发，结合高效观光农业园区建设，重点扶持农业观光旅游、徒步旅游、农家乐、拓展运动、夏令营等新兴产业加快发展。

（三）切实抓好项目和投资，确保经济平稳持续增长。

一是立足实际谋划项目。县财政继续预算5000万元项目前期工作经费，在完善“十三五”时期902个项目库的基础上，围绕国家政策投向、市场需求和我县资源禀赋，力争在新兴产业、基础设施、城乡统筹、生态建设等方面再谋划、储备一批项目。继续做好项目的筛选、论证和包装，提高亿元项目比重，充实和增大项目库，提升项目储备质量。

二是用足政策争取项目。抓住国家“补短板”的机遇，落实好国家有关部委对毕节试验区的差别化帮扶政策，紧扣农业、水利、基础设施、民生改善等投资重点，积极跑省进京汇报对接，想方设法要项目、争项目，力争在国家新增投资中拿到更多项目，争取更多资金，确保“十三五”规划中涉及我县的项目落地生根。

三是围绕重点服务项目。建立健全协调机制，强化部门、乡镇（街道）的对接配合，整合各方力量和资源，加快渝富集团纳雍200万吨/年煤制清洁燃料和拟建高速公路、铁路等重大项目前期工作，力争早日开工建设，尽快形成新的投资支撑。继续实行县级领导联系重点项目和项目建设指挥部工作机制，强化协调服务、跟踪督促和要素保障，为项目建设创造良好条件。做足存量投资，加快推进172个续建项目建设进度，确保年内完成投资42.5亿元。计划完工的项目年内全部建成。力争已经核准的项目及早开工并形成新的实物工程量，推动有效投资稳步增长。

（四）切实抓好基础设施建设，突破制约发展的桎梏和瓶颈。

一是夯实交通基础设施。配合做好各项前期工作，推动纳雍至大方、纳雍至六枝高速公路和纳雍至六盘水铁路年内开工建设。启动实施七星关至纳雍国道和纳雍至大方省道升级改造工程。开工建设纳雍西货运站进场公路、老凹坝至大龙场火车站进站公路。启动建设厦蓉、杭瑞高速公路寨乐、龙场互通连接线。年内完成维新至干河、寨乐至沙子坡59.98公里县乡道提级改造任务。启动通乡通村公路使用效果提质改造和通组公路建设，全力打通乡与乡、村与村之间的断头路和通组公路，推动农村交通基础设施连网和向村寨延伸，基本解决农村断头公路等突出问题。实施乡村公路生命安全防护工程，年内建成防护设施360公里以上。

二是夯实水利基础设施。落实好水利建设“三大会战”和“三年行动计划”，全力打造资源水利、民生水利、生态水利。推进夹岩水利枢纽工程建设，加快实施骨干水源工程，力争开工建设坪山水库。年内完成金蟾水库输水隧洞和管道工程建设任务。继续做好各项前期工作，推动环城水库、金珠水库尽早落地建设。实施后河等4条中小流域治理工程，治理面积16.1平方公里。积极争取小型农田水利建设项目，增加有效灌溉面积1万亩，改善农业生产条件。

三是夯实电力通讯等基础设施。坚持主网建设、城网改造、农网升级“三网并进”，加快110千伏园区输变电工程进度，确保年内完工投运。开工建设110千伏铁路牵引输变电线路工程，确保中低压电网建设与改造完成投资3300万元。推进4G网络建设、光网城市、宽带乡村普及、典型区域综合示范、中小企业宽带应用等重点工程，不断夯实互联网根基，打好信息基础设施“三年会战”。

（五）切实抓好城镇建设，改善群众生产生活条件。

一是紧扣县城旧城区减量提质，加快完善新城区配套功能。按照“旧城区减量提质、新城区完善功能”的思路，把棚户区改造作为旧城交通提升、设施完善的重要载体来务实推进，全面推行货币补偿安置，加快4200户棚户区改造，引导旧城区市民向新城区流动。严格规划执行，依法打击违法用地、非法建房。从今年起，县城旧城区不再新增商业房地产开发项目。通过棚户区改造推动旧城房屋土地征收，建设和完善停车场、广场、公园等公共服务设施，拓宽狭窄干道，改善旧城区人居环境。推进县城新区建设，重点完善幼儿园、小学、医院、农贸市场等配套设施，强化服务功能，逐步聚集人气。稳步推进城西、城东和城南路网建设，完善教育园区和经济开发区支线路网。

二是围绕产业培育，增强城镇发展内生动力。依托各乡镇资源优势、人文特点和产业项目规划，因地制宜加快产业培育，实现产城互动、以产促城。积极发展农特产品深加工，农村电子商务、仓储、包装、物流等第二、三产业，增强城镇内生发展动力。

三是立足内涵提升，巩固拓展美丽乡村。以“六项行动计划”为抓手，整治农村环境，大力推动美丽乡村创建。注重保留农村特色、田园风光、乡土气息，年内完成133个示范村创建任务，不断改善农村生产生活条件。落实和执行农村建房管理办法，强化宣传和控制引导力度，严格国土、规划执法，改变当前农村建房的无序现状。

（六）切实抓好生态建设，守住生态和发展两条底线。

一是深入实施绿色纳雍行动。全面推进宜林荒山荒地绿化，将符合政策的25度以上坡耕地及15度以上重要水源地实施退耕还林还草，改善生态环境，年内营造林11.4万亩，退耕还林5.4万亩，新增治理石漠化20平方公里、治理水土流失26.5平方公里。森林覆盖率提高1个百分点以上。

二是持续整治环境污染。强化生态环境保护和环境污染防治“两个问责”，严厉打击环境违法行为。落实重点河流保护“河长制”，以三岔河、普赛河流域为重点，综合治理境内流域水质污染。加大煤矿废水治理力度，确保水环境质量明显提高。加强地质环境整治，推进矿山生态恢复治理。打好“治水、治气、治渣”持久战和攻坚战。加快县城三期和龙场、勺窝、张家湾污水处理厂建设进度，确保按期投入运营。

三是积极发展林下经济。按照突出特色、发挥优势、讲究实效的原则，把发展林下经济与林业产业相结合，与扶贫开发相结合，多角度，深层次，立体挖掘林下经济发展潜力，因地制宜，宜养则养，宜种则种，提高林下经济的社会、经济和生态效益。

（七）切实抓好改革开放和创新，增强经济社会发展动力、活力。

一是深化各项改革。推进县、乡权力清单、责任清单“两单合一”，完成审定程序。加快涵盖政务、商务、事务“三位一体”的网上办事建设。开展电子营业执照试点，继续深化“先照后证”“三证合一”“一照一码”改革，建立登记注册、行政审批、行业主管相互衔接的综合监管机制。全面推进公务用车制度改革。总结勺窝乡整乡推进试点经验，全面启动农村土地承包经营权确权登记颁证工作。

二是加大开放力度。发挥民革、致公、农工等民主党派、深圳宝安、重庆渝北及金元集团等社会各界帮扶优势，落实“统战牵线、部门对接、合力争取”工作机制，健全定期主动向联系帮扶单位汇报工作制度，加强与帮扶单位的沟通对接，借助帮扶单位的资源，争取更多扶持政策。加强与对口帮扶城市的全方位合作，用市场化的理念和资源互补的理念，逐步改变过去依赖优惠政策招商的意识，营造重商、亲商、扶商的良好发展环境。