回首2015年，古蔺在艰难中前行，在发展中壮大，在改革中奋进。一年来的发展充分说明，务实的工作作风是最大的发展保障，良好的政治生态是最好的发展环境，沧海横流方显英雄本色，乐观自强才能逆风飞扬。

 

“十三五”时期的总体目标任务

 

“十三五”是全面建成小康社会的决胜阶段，是古蔺“着力六个加快、推动六个转变”的关键时期，既面临严峻挑战，又迎来重大机遇。我们必须解放思想、迎难而上、奋力攻坚，推动全县经济保持中高速增长。按照县委《关于制定古蔺县国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》，“十三五”时期的指导思想是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，紧紧围绕“率先摆脱贫困、同步全面小康”的奋斗目标和“生态田园、红色古蔺”的总体定位，坚持以脱贫攻坚统领经济社会发展全局，建成中国酱香酒谷核心区、贫困地区产业转型创新发展先行区、西部旅游休闲度假目的地和生态文明美丽古蔺。

主要目标：总体来讲，就是“率先摆脱贫困，同步全面小康”。具体来说，就是到2018年，全面完成全县117个贫困村和9.4万贫困人口的减贫任务，达到省上制定的贫困户脱贫标准、贫困村和贫困县“摘帽”标准，城乡居民人均可支配收入与全国、全省差距大幅缩小；到2020年，地区生产总值年均增长11%以上，经济总量超过230亿元，人均地区生产总值突破3.28万元，经济总量力争挤入全省县域经济前75强。

重点工作：一是着力实现率先脱贫。以脱贫攻坚为经济社会发展的首要任务，扎实开展“七大扶贫攻坚行动”，着力推进“七个一批”精准扶贫工程，在全市提前一年摆脱贫困，力争在乌蒙山区率先脱贫。二是建设贫困地区产业创新发展先行区。以技术创新、产品创新、生产经营模式创新为驱动，推动传统优势产业提档升级，着力构建“酒业、能源、旅游”三足鼎立的主导产业新格局。提升发展现代农业，加快发展现代服务业，梯次推进现代物流、商贸、金融、健康养老和安全产业发展。三是加快形成城乡协调发展新格局。统筹考虑经济发展、人口分布和资源环境承载能力，扎实推进主体功能区规划，强力拓展县城新区，稳步推进旧城改造，努力打造一批特色鲜明的旅游乡镇、工业乡镇、商贸乡镇和“县城卫星集镇”，构建“一带两线三区多点”的开发格局。四是增强基础设施的保障支撑能力。着力完善综合交通体系，加强水利、能源、信息基础设施建设，努力提高城乡基础设施的承载能力和运行效率。五是建设生态文明的美丽古蔺。科学布局生产空间、生活空间、生态空间，推进资源节约集约利用，严格执行生态红线制度，有序推进生态修复和环境污染治理。六是推进民生改善和社会进步。更加注重经济与社会协调发展，完善社会保障体系，稳定和扩大就业，健全社会救助体系，创新社会治理机制，努力推进基本公共服务均等化，使发展成果更好地惠及人民。

 

2016年政府工作安排

 

各位代表，2016年是实施“十三五”规划的开局之年，赢得“十三五”全面胜利，开好局、起好步至关重要。为加快推进我县“率先摆脱贫困、同步全面小康”的奋斗目标，2016年政府工作的总体要求是：以党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神为指引，全面贯彻落实中央、省市经济和城市工作会，县委十一届十三次全会精神，稳中求进、进中求好、好中求快，持续推进“三大攻坚行动”，全力抓实重点工作、发展重点产业、推进重点项目、解决重点问题，努力实现经济社会持续发展、转型发展、协调发展、和谐发展。经济社会发展的主要预期目标是：实现地区生产总值145.2亿元，增长11%；全社会固定资产投资202亿元，增长20%；社会消费品零售总额62亿元，增长13.5%；城镇居民人均可支配收入26913元，增长10%；农村居民人均可支配收入9088元，增长12%；地方公共财政收入16亿元，规模以上工业增加值增长12%，城镇化率达30%。

2016年，我们将重点办好“九件民生实事”：1.超额完成省市下达脱贫攻坚任务，实现30个贫困村摘帽、23300贫困人口稳定脱贫。2.叙古高速通车至太平，建设通村水泥路200公里，启动东、西区客运站建设。3.完成68个村农网改造升级工程，改造高低压线路4373公里、户表40576户，启动县城西区110KV、二郎110 KV、石宝35 KV输变电项目建设。4.实施地灾避险搬迁500户，危房改造2100户。5.完成进修校附小、双沙小学、皇华小学主体工程，建成蔺阳中学综合楼、古蔺职高学生宿舍，建设乡镇寄宿制学校4所、乡镇中心幼儿园5所。6.新改建乡镇卫生院5个，建设村卫生室44个，完成免费白内障手术120例。7.扶持创业1000人、城镇新增就业3600人、免费培训农民工2000人。8.建设村级体育健身工程40个、社区健身路径10条、城区健身步游道3000米。9.建成农贸市场5000平方米、公共停车场2.2万平方米。

围绕上述目标，重点做好以下工作：

一、精准推进脱贫攻坚，全力加快致富奔康步伐

坚持把脱贫攻坚作为重大政治任务和发展机遇，统揽全县经济社会发展全局，精准发力，着力解决贫困村摘帽、贫困户脱贫和区域性发展问题。

集中投入攻坚。大力推进扶贫融资，切实做好10亿元易地扶贫搬迁项目收益债发行工作，落实8亿元农发行易地扶贫搬迁贷款。投入专项扶贫资金 2000万元，集中在30个拟脱贫村实施农村公路、安全饮水、环境治理等工程。投入外资贷款项目资金1500万元，投向赤水河沿岸贫困地区，大力发展特色产业。用活财政专项扶贫资金和产业扶贫周转金1880万元，以信贷周转方式支持贫困户发展产业。整合地灾搬迁、新村建设、农村危房改造、土地“双挂钩”等政策，实施箭竹、双沙等5个乡镇易地扶贫搬迁工程。全力夯实“八个精准”，实施“七个一批”工程，更加注重对因病致贫农户实施医疗救助，对特定人群特殊困难的精准帮扶，确保无“造血能力”的贫困人口通过政策兜底脱贫。

示范带动攻坚。以示范创建为抓手，每个乡镇确定一个脱贫攻坚示范村，示范带动所在乡镇其余贫困村脱贫致富。充分利用省市各级联系帮扶机遇，进一步争取更多支持。以德耀等5个西部乡镇为重点，强力推动区域脱贫，增强连片脱贫整体成效。对已脱贫的村和农户，建立县级持续帮扶方案，落实帮扶政策，严防返贫，确保稳定增收。开展“扶贫好人”评选活动，广泛动员社会力量参与脱贫攻坚。

完善责任体系。县、乡、村层层签责任书，“一把手”人人立军令状，明确分工、明晰责任、任务到人，把脱贫责任扛在肩上、脱贫任务抓在手上。完善扶贫资金监管机制，实施扶贫资金阳光管理，严肃查处挤占挪用、层层截留、虚报冒领、挥霍浪费扶贫资金行为。完善扶贫项目程序监管机制，规范项目申报、立项、建设、管理、验收程序。完善扶贫项目建设推进机制，明确解决问题的责任清单、任务清单、保障清单，加强过程监督、进度监督、质量监督。

二、加快产业转型升级，奋力实现经济持续增长

坚持把产业开发作为提升核心竞争力的根本途径，持之以恒地推动产业转型发展，确保经济平稳较快增长。

巩固发展酒煤产业。坚持郎酒龙头引领不动摇，支持郎酒调优营销策略，巩固“歪嘴郎”等精品小酒成果，鼓励郎酒推陈出新，大力实施郎酒品牌提升战略，助推郎酒稳步发展。助力仙潭推进“3510”发展战略，坚定大众化品牌发展方向，打造川内“小巨人”酒企标杆。深化与中金租、川发展酒投公司合作，积极帮助酒企拓宽融资渠道，鼓励红军杯、金美等中小酒企探索重组整合机制，盘活全县15万吨白酒库存资源。申创“古蔺酱酒”地理标志认证，深挖白酒文化内涵，不断提升古蔺酱香型白酒知名度、美誉度，争创著名商标1枚、知名商标2枚。实现白酒主营业务收入140亿元。稳定石屏一矿等骨干生产矿井产销水平，确保观文煤矿顺利投产，加快箭竹坪煤矿、宁发煤矿建设，引导民营煤矿机械化改造升级，加快古叙矿区技改扩能建设。实现原煤产量200万吨、煤炭销售收入8.5亿元。

全面实施全域旅游。围绕“一核一线一片多点”全域旅游发展格局，紧扣“生态田园、红色古蔺”主题，创新推动“旅游+”工程，坚持以“一核”为突破，带动“一线”，发展“一片”，培育“多点”，着力打造西部旅游休闲度假目的地。突出“一核”，推进黄荆景区旅游整体开发招引工作，加快建设景区旅游配套设施，提高景区接待服务能力。提升“一线”，配套完善县城旅游集散中心功能，完成永乐温泉相关矿权手续和招商引资工作，开工太平古镇景区河道整治、红色广场、太平酒店等项目，完成二郎红军街一期维护修缮工作，开工建设青龙洞景区，打造精致县城—温泉永乐—红色太平—醉美二郎精品线路。壮大“一片”，全力开展乡村旅游项目招商，配套建设旅游通道、游客中心等设施，推进大寨富民、箭竹大黑洞、双沙白马景点开发，强化农旅结合、文旅融合，创新举办踩山节、菜花节等旅游节事活动，推进手工艺品、农特产品旅游商品化，全面完成“一片”旅游策划，扶持大寨—箭竹—双沙—马蹄—马嘶旅游片区发展壮大。激活“多点”，鼓励乡镇自主招商开发溶洞、峡谷、石林等旅游资源，启动水口两江沟瀑布等特色旅游项目开发，打造精品村寨、花果人家、民俗风苑等新业态。

加快发展特色农业。严守耕地红线，稳定粮食播面，确保粮食安全，依托“畜果蔬茶烟药”优势特色产业，全力加快现代农业发展，实现农业总产值36.1亿元，增长5.1%。抓龙头引领。坚持市场化、产业化、规模化发展方向，完善利益连结机制，探索建立订单农业风险基金，大力发展订单农业。巩固壮大古蔺肝苏、钟翘脚等一批传统型龙头企业， 培育发展郎多多、圣农弘、超越等一批潜力型龙头企业，做强现代农业发展支柱；大力创建一批运转高效、辐射面广、效益突出的国家、省市县级农业专业合作社，带动农民脱贫增收；积极培育新型农业经营主体，新发展种养大户120家、家庭农场30个，探索发展多种经营。抓基地示范。推进生态畜牧基地建设，改扩建标准化规模养殖场124个，实现畜牧业产值18.7亿元；扩大优质果蔬茶产业，新增水果1万亩、蔬菜1万亩、茶叶2000亩；巩固山地烤烟产业，种植烤烟6.5万亩，完成收购15万担；发展道地中药材，新增中药材1万亩。抓品牌带动。积极争创有机产品认证示范县，以麻辣鸡、古蔺面、牛皮茶等特色农产品为支撑，全力支持企业争创名优品牌，建立完善古蔺名牌体系，加快推进特色农业向中高端迈进。建立完善流通服务体系，积极开拓市场，建成一批农特产品示范店。

重点培育新兴产业。依托大理石集中加工区，积极招引加工企业入驻经营，做大做强大理石精深加工产业，规范大理石资源管理，力争完成3-5个矿权出让，引进加工企业2家，年生产能力达300万平方米，年产值达1.5亿元。启动德耀风电项目建设，推动大寨页岩气、大村煤层气开发筹备工作，将资源优势转化为经济优势。抢抓国家扶持发展农村电商机遇，科学布局电商网点，筹建电子商务创业园区孵化器，培育本土电商企业，招引阿里巴巴农村淘宝项目落户古蔺。发展金融服务业，招引各类金融机构，延伸服务网点，拓展融资业务，培育金融市场。立足酒煤运输市场需求，探索激励机制、搭建发展平台、打造物流节点，推动整合县内中小物流企业，培育现代化物流企业2-3家。

三、统筹夯实基础建设，合力推进城乡一体发展

坚持把城乡基础建设作为脱贫攻坚和转型发展的重要支撑，以更大的力度、更快的速度、更高的水平，谋划和建设一批利长远、惠民生的基础设施，确保经济发展调速不减势、量增质更优。

强力推进城乡建设。完善县城功能。完成县城总规修编、控规报批和枢纽园区、城北特色小镇等概念性规划，竣工古蔺县综合服务中心、西区主干道等项目工程，加快县城二通道、金融商贸综合体等项目建设，加快推进墨宝寺市政道路、民生广场等市政工程，完善城市功能设施。分类开发集镇。按照宜工则工、宜农则农、宜商则商、宜游则游的开发思路，引导乡镇立足特色、发挥优势，加快建设以永乐、二郎为代表的工业聚集型，马蹄、护家为代表的农业示范型，双沙、龙山为代表的商贸主导型，黄荆、太平为代表的旅游带动型特色集镇，夯实集镇开发产业基础。示范带动乡村。坚持“乌蒙新村”建设模式，完成11个新村聚居点建设。成片推进产村相融，巩固提升大寨—箭竹、双马新农村示范片，全力打造叙蔺路、蔺郎路沿线新农村示范片，注重规划发展赤水河沿岸贫困地区特色产业。围绕“一村一主题、一村一特色”，立足自身优势，培育壮大村级集体经济。强化城乡治理。按照“净化、绿化、美化、亮化”目标，突出抓好主要干道、城镇进出口通道整治。将打非治违与建设环境整治相结合，减少违建存量，严控违建增量。重点整治沿路乱搭乱建、沿街乱摆乱卖、沿河乱排乱倒等行为，塑造现代文明城市新形象。

强力推进基础改善。交通方面，加快推进G352县城至河屯段等项目前期工作，动工建设7座渡改桥项目，完成S312震东至县城段改造工程，升级改造县乡道58公里，完成安保工程50公里。水利方面，全力推进观文、朝门、石梁子水库建设，加快推进关口、龙洞沟等水库前期工作，完成盐井河、枫溪河等4条中小河流治理，完成联盟、新庄等16座病险水库整治工程，治理水土流失30平方公里。电力方面，整合项目资金6.37亿元，强力推进农网改造和骨干电网建设，力争“十三五”电力规划项目顺利进入省、市盘子。通讯方面，加快通讯网络升级换代，确保3G/4G网络覆盖率达95%以上，推动宽带网络向村组、农户延伸，县城范围内实现“全光网络”，269个行政村光纤宽带网络全覆盖。

强力推进园区建设。密切园区与产业互促关系，发挥园区承载平台作用，坚持产业向园区集中、要素向园区聚集，做大做强园区平台。积极推动大理石集中加工区道路、河堤等基础设施建设，优化提升配套设施布局。全力推动名酒名镇建设，加快建设陶坛景观酒库、镇区E线道路、场镇至天宝峰道路（改造）、天宝峰安置还房等重点项目。以争创省级经济开发区为引领，完成东城园区基础设施建设方案编制，完善路、水、电等配套设施，开展肝苏退城入园项目征地拆迁，完成粮食物流仓储中心、农特产品加工园标准厂房建设，引进企业11家。

四、加大投入民生事业，努力提高群众幸福指数

坚持把增进人民福祉作为执政为民的第一追求，顺应人民新期待，努力使发展成果更多、更广、更公平地惠及人民群众。