4、促小微，培育增长极。落实支持中小微企业发展各项政策措施，加快中小微企业孵化基地基础设施、标准化厂房建设，健全完善中小企业服务平台。持续开展“双百”活动，积极推行一企一策、分类帮扶模式，鼓励大众创业、万众创新，催生扶持更多小微企业。发挥中小企业发展专项资金杠杆作用，健全完善政银企合作机制，鼓励企业通过战略投资、项目引进、改制重组等方式，着力破解企业融资难题。支持企业加大技术创新和品牌培育，推进“个转企、企上规”，年内新增规模以上企业5户。

 

5、优平台，建设高新区。以创新服务、创业孵化为主线，突出科技企业孵化、运营模式创新、产城融合发展，新建凤翔高新区科技创新服务平台和科技资源统筹中心，高起点建设省级高新区。积极争取长青工业园直供电试点，年内完成创业西路及煤化工区排水管网工程，加快长青工业园消防队业务用房建设，实施总投资8000万元的紫荆山新城安置区商业街项目，优化长青工业园基础设施。全力实施西凤综合服务区项目，年内开工建设物流仓储一期工程，启动西凤酒城快速干道项目前期工作，完成天然气加气站建设，完善酒城供排水网、电网和天然气管网，持续增强西凤酒业工业园吸纳能力。

 

（二）坚持农业增效战略，实现农村经济新突破。始终以增加农民收入为核心，按照“稳粮、优果、强畜、增菜”的思路，大力发展特色、高效、生态农业，推进农业调结构、提质量、增效益。

 

1、突破果业，做强产业支撑。坚持苹果产业全域发展、全境覆盖，持续强化政策、资金支持，发展完善矮砧集约高效栽培技术，实施投资4300多万元的范家寨、南指挥镇现代农业苹果项目，建成南务红苹果、聚联农业等3个标准化苹果生产示范园，年内新栽苹果2万亩，创建集中连片示范方20个以上。新建标准化规模养殖场5个，新发展设施蔬菜1000亩，创建省市级设施蔬菜标准园各1个。抓好油用牡丹基地建设，实施南指挥镇特色农业种植、虢王镇农业产业化项目，做强农民增收产业支撑。

 

2、培育主体，发展高效农业。推动华龙牧业、神龙养殖等9个省市级现代农业园区扩规提标，力争东来食品跻身省级现代农业园区行列，培育市级现代农业园区3个。扶持农业产业化重点龙头企业发展壮大，培育5000万元以上企业3户，新建合作社8个，新培育家庭农场20个。大力推进农业标准化生产，加快“三品一标”认证，年内认证无公害产地和产品5个，推广无公害农产品标识30万枚，不断提高凤翔农产品的市场知名度和占有率。

 

3、优化设施，提升保障水平。着眼增强农产品仓储服务能力，实施范家寨果品储藏百库和糜杆桥优势农产品储存营销建设项目，年内完成农产品仓储物流园项目，推进西北农副产品集散地建设。加快实施新增粮食产能规划田间工程，强力推进农业综合开发高标准农田建设项目，提升高标准农田覆盖率，确保全县粮食种植面积不减、产量持续增长。稳步推进农村土地确权登记颁证工作，健全农村土地流转服务体系，规范农村土地流转，促进特色主导产业规模化、标准化发展。

 

（三）坚持城乡协调战略，构建城乡一体新格局。按照“规划引领、项目助推、管理提升、机制保障”的思路，全力推进以主城区为中心，示范镇为重点，辐射一般镇，带动新农村的四级城镇化体系建设。

 

1、打造主城区。坚持外延扩张与内涵提质并举，提升城市容量和建设质量。投资2150万元，完成凤泉路西段、西府大道辅道及排水项目，建设西新区停车场；投资4.1亿元，启动西府美食城、恒源酒店商城项目，提升县城西新区承载力。启动实施凤凰什字西南片区、万利广场等6个棚户区改造项目，高标准建设一批大型城市综合体；年内完成东大街、秦凤路、雍兴路人行道和排水改造工程，启动县城北环线建设；规划建设北大街农产品市场、铁丰餐饮商贸市场，加快环卫工人之家建设，新建公共卫生间3座，进一步完善城市公共基础设施。稳步推进国家历史文化名城创建，年内完成凤楼广场、城墙遗址修复等工程。不断完善城市精细化管理办法，健全数字化城管长效机制，强化城乡违法建设监管，提升城市管理水平。

 

2、建设城镇群。坚持示范带动，整合项目资金，打造城镇活跃发展带。抢抓省级重点示范镇建设政策延续五年的难得机遇，全力抓好总投资2.3亿元的三大类15个柳林重点示范镇建设项目。依托柳林重点示范镇，辐射带动重点镇群快速发展。投资6500万元，实施横水镇农贸市场、田家庄镇区道路改造、长青镇区基础设施等项目，完成紫荆山新城甲醇项目区居民搬迁工程，优化镇区设施，完善镇区功能。加快城关镇科学储粮仓加工、陈村镇关中酒业技扩改、彪角镇新民金属工艺厂技改等项目建设，推进镇区产城融合发展。全力抓好柳林镇宋村、城关镇六营村等区域中心村建设，推进农民进镇落户，扩张建制镇规模。

 

3、提升新农村。坚持“内外”兼修、“形神”俱美，巩固深化65个村环境连片整治示范项目建设成果，启动实施新一轮农村环境综合整治三年计划，健全完善农村生活垃圾处置、生活污水处理等长效管理机制，实现农村环境综合整治全覆盖。围绕“两线六路”，实施沿线村庄环境整治特色化、精细化建设工程，加快农村电网改造升级，高标准打造4个五星村、13个四星村和50个美丽乡村建设重点村，建设环境优美、宜居宜业的美丽乡村。

 

4、共建生态县。持续开展绿化造林，深入实施林业三大重点工程，造林育林3万亩，板块推进“三化一片林”生态家园建设，在姚家沟、糜杆桥、柳林等沿山镇发展核桃经济林7800亩；高标准完成西凤大道绿化亮化，加速城市园林化、城郊森林化、村镇林果化进程。深入推进污染减排，投资3.91亿元，完成宝二电脱硫除尘和超低排放改造、东岭冶炼烟气环境综合治理等项目。持续开展大气污染联防联控专项行动，实施露天矿山专项治理，升级改造县大气自动监测站，保障群众大气环境知情权。扎实开展三级生态创建活动，年内建成省级生态镇2个，力争省级生态文明示范县创建一举达标。

 

（四）坚持三产突破战略，提升服务经济新贡献。按照“做强物流、做优旅游、做活商贸”的要求，将发展第三产业作为调整经济结构的重点，加快培育新业态，不断提升三产在全县经济中的比重。

 

1、以完善市场体系为重点，做强现代商贸。加快发展电子商务，年内建成县级电商运营服务中心，建设镇级服务中心8个、村级淘宝店50个，力争全年网络零售额达到5000万元。加快建设雍城仓储物流中心、凤翔货运中心项目，大力发展物流配送、连锁经营等现代经营业态。健全金融服务体系，年内完成县信用联社农商行改制，力争中汇小额贷款公司挂牌运营。实施京城商贸建材城项目，加快美安居建材城、冠森世纪城项目建设进度，完成新网工程和虢王供销社商业改造，提升商贸设施建设水平。主动融入宝鸡市夜间经济圈，高标准打造西凤步行街等夜间经济一条街，实现社会消费品零售总额48.2亿元。

 

2、以深挖资源优势为突破，加速文化旅游。高规格召开秦雍文化研讨会，打响秦雍文化品牌。加速推进东湖景区扩建，年内建成南大门、南广场及附属基础设施，加快灵山先秦古镇生态文化产业园建设，促进景区提档升级。推进雍城湖风景区建设，启动秦公一号大墓南大门、雍城考古成果展等项目。加快城关文化旅游街区建设，年内完成毡匠巷、通文巷等改造工程。实施秀水山庄、雍城湖风情园等扩建项目，打造乡村旅游新亮点。整合旅游资源，聚力推出古都探秘游、宗教祈福游、民俗体验游、山庄休闲游4条特色线路，全力跻身省、市文化旅游圈。

 

3、以打造优势交通为带动，助推临空经济。强化对接争取，力争合凤高速凤翔段尽早启动实施；推进G244、G344凤翔段改建，完成12条邻县邻镇道路搭接工程，积极构建连接周边县区、打通县镇脉络的路网系统。启动凤翔汽车客运中心项目，全面开通城市公交线路，实现县城主干道路全覆盖。全力对接，力争宝鸡（凤翔）支线机场列入国家民用航空发展规划，启动可研报告编制等前期工作。适时启动空港物流基地发展规划编制，精心包装，积极引进大型物流、商贸等关联项目，为打造西部空港物流基地奠定基础。

 

（五）坚持脱贫攻坚战略，共享改革发展新成果。坚持“守住底线、突出重点、完善制度”，加大民生投入，改善民生条件，让人民群众拥有更多获得感、更强幸福感。

 

1、加快脱贫攻坚步伐。按照“五个一批、六个精准”的要求，重点实施投资2300万元的移民搬迁、扶贫整村推进项目，完成220户贫困人口搬迁。瞄准建档立卡贫困人口，整合优势资源，实施“雨露计划”工程，大力推进特色产业脱贫、结对帮扶脱贫，探索旅游扶贫、电商扶贫等新模式，鼓励社会力量参与扶贫，精准发力，整体推进，加快脱贫攻坚，全年脱贫2.12万人。

 

2、统筹发展社会事业。深入开展城乡教育均衡发展攻坚年活动，建设城区小学、幼儿园，加快紫荆中学整体搬迁，高标准完成国家义务教育均衡县和省级“双高双普”县验收。实施文化基础设施提升工程，完成电视塔新建任务，建设横水镇、陈村镇综合文体中心，创新秦腔月月演、电影“六进”活动，丰富城乡群众文化生活。持续深化综合医改试点，完成医疗卫生服务体系项目建设，加快卫生计生融合发展，完善分级诊疗制度，大力提高母婴健康水平。加大城乡低保救助力度，完成残疾人康复中心规范化建设，实现农村幸福院全覆盖。启动全民参保登记计划试点，推进机关事业单位养老保险制度改革，做好城乡居民基本养老保险“五个不出村”工作。实施商标品牌、质量强县战略，加大食品药品安全监管，提升市场综合监管水平。

 

3、推进社会治理创新。不断强化安全生产责任意识和制度约束，突出危险化学品监管，严厉打击非法违法、违规违章行为，确保全县安全生产形势持续向好。健全完善社会治安防控体系，重拳打击黑恶势力犯罪、暴力犯罪和侵财犯罪，深入开展各类专项行动，不断增强人民群众的安全感和满意度。推进领导干部“接访约访下访”活动，全面开展网上信访投诉，加大矛盾纠纷排查化解，建立健全矛盾评估和风险预警制度，创新人民调解、行政调解和司法调解联动机制，全力维护社会和谐稳定。

 

4、狠抓财税增收节支。进一步加大税源建设，支持重点企业加速发展，壮大骨干财源；创新西凤酒总部经济模式，年内回迁西凤酒经销企业3-5户，培植新税源；坚持依法治税，强化征管措施，确保县域财税收入持续增长。深化财税体制和国库集中支付制度改革，推行政府采购电子化，扩大财政资金绩效评价和政府购买服务试点，加强预算资产管理，集中财力保民生、保运转、保发展。

 

5、办好十件惠民实事。坚持共享发展成果，办好惠民实事，增进民生福祉。

 

一是投资1.75亿元，建设保障性住房1190套。

 

二是投资1.7亿元，实施县城集中供热项目，年内新增供热面积50万平方米。

 

三是投资1.32亿元，实施智慧凤翔百兆光网全覆盖工程。

 

四是投资8000万元，建设东湖生态公园。

 

五是投资8000万元，在南指挥、彪角、陈村等9镇建设高标准农田8万亩。

 

六是投资6000万元，建设县体育馆。

 

七是投资5534万元，实施冯家山水库向县城、柳林镇抗旱应急供水工程。

 

八是投资5100万元，实施义务教育学校条件装备工程。

 

九是投资2660万元，完成36条通村公路完善和大西路等县乡公路改建养护工程。

 

十是投资1500万元，建成农村供水工程15处。

 

四、加强政府自身建设

 

新常态蕴含新机遇，新蓝图催生新动力。全体政府组成人员要牢记使命，主动作为，集中精力把发展难题解决好，把目标任务完成好，把为民服务落实好。

 

（一）讲法治，依法行政。坚持“法定职责必须为、法无授权不可为”，用法治引领改革发展破障闯关。全面启动“七五”普法，开展政府系统“一月学一法”活动，推动政府法律顾问制度向镇级延伸。健全重大事项公众参与、专家论证、风险评估等机制，提高科学、民主决策水平。自觉接受人大依法监督和政协民主监督，积极回应社会舆论监督，认真办理人大代表建议和政协委员提案。强化行政督察、效能监察，严格责任追究，真正做到依法依规、公正公开办事。

 

（二）勇创新，科学施政。敢于突破思维定势，打破条框限制，大胆探索，勇于改革，创造性用足用活政策，整合各类资源，释放政策红利。出台招商引资项目跟踪落实管理办法，实施重大项目评星定级制度，大力推广PPP模式，激发社会资本投资活力。坚持向先进学习、向标兵看齐，“跳起来”摸高、“跑起来”干事，全力以赴抓亮点、争进位，打造发展一流、特色彰显的凤翔品牌。

 

（三）重实干，高效为政。大力弘扬“钉钉子”精神，凝心聚力抓落实，躬身为民谋福祉。深入开展“基层一线访民情、办好实事解民忧”活动，做到在一线倾听民声、在基层创造实绩。稳步推进行政体制、社会管理体制改革，加快政务服务中心规范化建设，优化服务流程，压缩办事时限。拓展“百姓问政”、政风行风评议等活动，严格运用评议结果，强化抓落实的主体意识、责任意识，确保每项工作掷地有声、抓有成效。

 

（四）守廉洁，从严理政。巩固深化“三严三实”专题教育成果，突出讲规矩、守纪律，预防在先，挺纪在前，持之以恒抓作风。厉行勤俭节约、珍惜民资民力，从严控制一般性支出，确保“三公”经费只减不增。全面落实党风廉政建设“两个责任”，加强审计监督，实现公共资金、国有资产和经济责任审计全覆盖。严查违法乱纪行为，严惩公权滥用，以“零容忍”的态度惩治腐败，营造风清气正的发展环境。

 

各位代表，展望新征程，我们任重道远；肩负新使命，我们理当奋进。让我们在县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，紧紧依靠全县广大干部群众，以坚韧不拔的信念、攻坚克难的锐气、勤勉务实的作风，为打造宝鸡副中心，建设“三个凤翔”，实现经济大县向实力强县跨越，确保在全市率先全面建成小康社会而努力奋斗!