|
我们要经过五年的努力奋斗，着力构建工业支撑、农业高效、商贸繁荣、城市拓展、民生改善、社会安定的经济社会发展新格局。
各位代表，2016年政府工作的主要预期目标是：地区生产总值增长5%；一般公共预算收入增长2%；外贸出口增长5%；社会消费品零售总额增长8%；城镇居民人均可支配收入增长7%；农村居民人均可支配收入增长7%。重点抓好以下9个方面工作：
（一）推进招商引资项目建设，增添经济社会发展动力
持续加大招商引资工作力度。深入实施《2015-2017年度工业项目招商引资工作实施意见》，强化经济开发区专业招商主体责任，提高招商专业化水平和成功率；充分发挥乡镇街、市直部门招商作用，丰富信息源、主动对接、重点推进。紧紧围绕装备制造、农产品深加工、造纸、包装、建材等重点行业，突出面北招商，深耕京津冀，盯住长三角、珠三角，兼顾有招商线索的全国各地。继续完善开发区、造纸园等载体平台建设，重点推进卓达新型建筑材料、百年家良调味品、东新石油机械、煤化工设备制造、天津银桥纸业等在谈重点项目签约落地，着力引进一批投资规模大、科技含量高、发展前景好、税收贡献率大的项目。
深入实施项目年活动。继续实施副县级以上领导包扶大项目责任制，坚持重大项目挂牌督办，推进北方粮食仓储物流、欧蓓莎城市综合体等签约项目开工建设，豪唐纸业、益海嘉里二期等在建项目投产达效。设立200万元项目前期工作专项资金，做好项目论证，吸引投资者。实现项目、政策、资金效益的最大化。
不断加强软环境建设。深入落实项目联席会议制度，优化基建项目审批流程，压缩审批时限，主动搞好全程代办服务，打造亲商、富商、安商、养商的良好环境。
（二）促进产业结构优化调整，提高工业经济发展水平
继续做好兜底服务。积极扶持重点企业发展，着力培育产值超亿元企业12户，超10亿元企业2户。确保哈深冷、维科容器、远宇重工等纳税大户平稳运营。不断提高区域经济协作和产品配套水平，发挥“抱团取暖”的互补效应。加大对中小企业扶持力度，积极争取发展专项资金，培育企业做大做强。
抓好重点行业运行调控。鼓励华原重型、德尔环保新材料、益海嘉里、嬴德肉禽等龙头企业，整合行业资源，集聚产业优势，延伸产业链条；抓好造纸产业园建设，重点吸纳河北保定造纸产业转移，力争再引进3个造纸产业项目，初步形成造纸产业集群规模。
抓好开发区闲置企业“腾笼换鸟”。引导企业转变观念，通过嫁接、融资与域外大企业集团合作重组，进一步提升企业价值。盘活企业存量资源，有效利用闲置厂房、土地的优势，引进新的企业和项目，以最小的投入获得最大的效益。盘活停产半停产企业5户，提高土地利用率。
实施科技创新驱动战略。不断完善科技型小微企业创业孵化基地建设，强化与科研院所、大专院校的技术联合，提高科技成果转化率。积极培育战略性新兴产业，推进太阳能光伏大棚、奥拓福水刀等项目建设，强化华原重型、亨泰制药等高新技术企业引领作用，以中国制造2025为牵动，在起重机械制造等领域实施智能制造示范工程，加速推进工业经济转型升级，实现工业经济对财政贡献的稳步提高。
（三）统筹城乡建设协调发展，打造舒适优美人居环境
持续抓好老城区建设。扩建、补强兴工路、民族街等15条街路，完成许家台公铁立交桥改扩建工程，改造供热三环管线8.4千米，提高城市综合承载能力。抓好清华园、亿达香江家园、香榭里等房地产项目开发建设，完成十栋房、综合执法局、化机等地块棚户区改造，扎实推进保障性安居工程建设进程。
全力推进滨水新城建设。实施大清河生态景观区蓄水、核心区水系及沿岸景观、教育集聚区、妇幼保健院及中医院分院、欧蓓莎城市综合体、棚户区改造、鸿基水岸商业地产、建工住宅小区、古城宗教文化产业园、青岛路公铁立交桥等十大建设工程，不断集聚商机人气，增强人口吸纳能力。
积极促进房地产销售。加大宣传推介力度，整合房地产企业资源，适时举办房交会，出台相关优惠政策，激发房地产市场活力，促进商品房存量销售。
大力实施小城镇建设。加大小城镇房地产开发建设力度，完善基础设施建设。加快宜居乡村建设进程，继续抓好“一事一议”财政奖补村内道路建设。深入实施农村卫生环境综合整治，抓好乡镇污水处理厂运营管理，实现农村人居环境质量持续改善。
（四）构建现代农业生产体系，增强农业农村发展活力
加强农业设施建设。加快现代农业发展，提高农业生产能力和产品质量。加大农业产业项目扶持力度，推进省级农产品加工园区建设，引进农产品精深加工项目，壮大农事龙头企业。围绕粮食、蔬菜等有机农业资源，做大做强认领农业园区，鼓励发展观光农业。
提高农业产业化水平。确保土地流转面积达65万亩，流转比例达59.1％。严格实行耕地保护和节约用地制度，粮食种植面积稳定在110万亩，产量保持在15亿斤以上。抓好新型农业经营体系建设，积极培育家庭农场、农民合作社等新型农村经营主体，新建标准化畜牧小区5个，新增农民专业合作社10家。
发展壮大特色产业。新增苗木1万亩、林下参1000亩、蓝莓500亩，新植改造榛林3万亩。大力实施农产品品牌培育，开展绿色、无公害、有机农产品的产地认定、产品认证和地理标志农产品登记，完成“开原榛子”、“八宝韭菜”地理标志证明商标注册。
（五）培植现代服务新兴业态，激发经济发展内生动力
实施“互联网+”行动计划。完成开原网贸港电子商务项目建设，打造覆盖城乡及铁岭周边的网络销售平台。引导快递服务向乡村延伸，解决最后一公里物流难题。重点抓好传统商贸体和新兴特色街区运营，提高节日经济和夜经济消费水平。开展信息进村入户工程，加快农产品电子商务中心建设，推进农超对接，促进农村服务业发展，扩大农产品销量。
打造地方特色旅游产业。推进旅游“五个一”工程，加大象牙山温泉旅游宣传力度，开发建设象牙山农家乐、绿色采摘休闲娱乐、锡伯文化旅游村等一批独具乡土文化特色的旅游项目。挖掘旅游资源，开发推介亚麻系列旅游纪念品。制定精品线路，扩大开原旅游品牌知名度。
（六）规范公共财政收支管理，强化公共服务保障能力
加大财源建设力度。完善税收征缴监管，促进财政收入稳定增长，保障民生等重点领域刚性支出需求。继续规范非税收入管理，优化收入质量和结构，确保实现财税增长与经济增长良性互动。
严肃财经纪律。强化财政资金使用管理，全面推进政府投资跟踪审计和经济责任审计。坚决贯彻执行《八项规定》，牢固树立“过紧日子”思想，严格控制一般性支出和“三公”支出，努力降低行政成本。
加强融资平台建设。拓宽融资渠道，破解发展难题。加大向上争取资金力度，加强上报项目的跟踪、对接和落实。稳步推进农联社改革，组建农村商业银行，提高服务“三农”能力。积极推广PPP投融资模式，有效吸引社会资本参与公用事业和基础设施建设。
（七）推动民生和社会事业发展，提高人民群众福祉水平
全力抓好民生工程建设。本着突出重点、量力而行的原则，着力抓好10件民生实事：1.棚户区改造工程。2.弃管楼改造工程。3.实名制就业、再就业工程。4.食品安全整治工程。5.城区主次干路及小街小巷道路、排水改造工程。6.中心城区智能交通畅通工程。7.宜居乡村工程。8.农村村内道路工程。9.农村薄弱学校改造工程。10.村级（社区）组织活动场所达标升级工程。
稳步推进社会事业发展。全力实施“大众创业、万众创新”工程，积极推进就业创业，继续保持零就业家庭动态为零。加大社会保险征缴力度，启动机关事业单位养老保险制度改革。加大扶贫开发力度，强化精准扶贫、精准脱贫。均衡发展教育事业，完成10所薄弱学校改造。深化医药卫生体制改革，推进农村改厕工作，确保中医院改扩建二期工程主体完工。积极开展群众文化活动，加快社区、农村书屋建设，规范城乡有线电视传输网络。继续加强城乡体育设施建设，完善全民健身公共服务体系，提高市民健康水平。积极发展老龄事业，保障妇女儿童权益，扩大残疾人服务保障覆盖面。做好拥军优属和优抚安置，确保连创省双拥模范城。全面推进孝道文化建设，扩大“孝美开原”成果。
（八）推进社会治理模式创新，营造和谐稳定发展环境
加强社会管理。完善市长热线、民心网平台建设，畅通群众诉求渠道。启动“七五”普法工作，扩大法律援助覆盖面。强化社会治安综合治理，创新立体化防控体系，严密防范和严厉打击各类违法犯罪行为。
强化公共安全。全面落实安全生产网格化管理模式，完善“五级五覆盖”责任体系，深入排查和有效化解各类安全生产风险。全力推进质量强市工作，确保质量总体水平提升。健全突发公共卫生事件应急体系，保障食品药品安全。
（九）加强政府系统自身建设，打造廉洁高效法治政府
主动接受监督。依法接受人大监督，坚决执行人大及其常委会的各项决议、决定，全面落实人大代表议案、建议。积极接受政协民主监督，全力支持人民政协履行职能，认真办理政协提案。
强化法治意识。大力推行依法行政，进一步规范执法行为，做到“法定职责必须为、法无授权不可为”，坚决克服懒政怠政，严肃追究失职渎职。重点推进财政预算及公共资源配置、重大建设项目审批等领域的政府信息公开。切实加强反腐倡廉制度建设，落实行政问责和“一岗双责”，强化权力监督，提高政府公信力。
提高执政能力。建立健全社会矛盾预警机制，推进信访与诉讼分离。进一步巩固党的群众路线教育实践活动成果，践行“三严三实”要求，继续开展不作为、慢作为、乱作为专项整治，推进作风建设常态化、制度化，努力建设奋发有为、敢于担当的政府。
各位代表，扬帆逐浪行万里，击鼓催征稳驭舟。让我们在铁岭市委、市政府和开原市委的坚强领导下，在市人大、市政协监督支持下，凝心聚力、锐意进取，以更顽强的斗志、更务实的作风、更有力的举措，为推动开原新一轮振兴发展而努力奋斗！
|
