为确保全年目标实现，我们将重点抓好以下六个方面工作。

 

　　（一）推动结构转型升级，持续提升工业经济实力

 

　　坚定不移狠抓海洋、园区、产业三大核心载体，完善管理体制机制，广泛搭建服务平台，积极培育创新主体，依靠存量稳增长，围绕增量调结构，提高工业经济运行质量。

 

　　做大沿海经济。坚持把大有经济区作为沿海经济发展的核心区，重点创建全国沿海地区第一个以海洋渔业为主导的国家农业科技园区，建设中科院技术成果转化基地和海洋食品示范基地，规划旅游新城功能区和工业新城功能区。加快建设海河生物研究院，启动实施海上公园和大有国家一级渔港重大工程项目建设，发展独具渤海海洋特色的“蓝色经济”。

 

　　做优园区三级格局。坚定不移地推进以大有为龙头、双羊和大凌河为典型、金城等6个园区为后备的省市县三级园区建设。大有经济区积极探索“管委会+公司”管理模式，构建小机构、大服务的新型管理体制；加快推进集中供热、生活用水、污水管网等工程建设，完善生活区基础设施，树立沿海体制机制创新区、开发开放示范区新形象。双羊工业园重点围绕中远光电项目，新上国家管理科学院等离子研究所医疗废弃物等离子炉项目，建设电子和等离子高新产业园；依托中运物流，发展集电商、快递、冷链、仓储于一体的信息服务电子公共平台，打造综合物流产业园。大凌河工业园充分利用融资平台筹集资金，完善基础设施配套功能，加快实现“七通一平”；依托史迪威生物科技系列项目，整合诺德医疗等现有关联类项目资源，加快建设医疗医药设备高新产业园；依托希尔达汽车节能器、金鑫科技等龙头项目，发展汽车零部件和航空内饰件产业园。6个县级园区要围绕自身资源和优势，加快发展金城矿用设备、大业报废汽车循环经济、温滴楼科美循环经济、石山石雕、白台子石材、安屯农业科技特色产业，真正形成充满活力的园区后备力量。

 

　　做强五大支柱产业。依托富民生姜、百通、达莲等22户重点企业，打造健康食品产业基地，壮大健康食品产业。扶持光和密封、帝华电气、华兴航空等20户重点企业发展，加快推进希尔达汽车节能器、辽河电器等重大项目建成投产，壮大装备制造产业。加快华润新能源、金太阳、科美新资源等8户重点企业发展，壮大新能源产业。鼓励新华龙等10户深加工企业技改扩改、转型升级，加快引进关联类项目，壮大特种合金材料产业。保持三鸽水泥、华洋管桩等22户规模以上企业发展态势，壮大建材石材产业。全年五大产业产值实现300亿元。

 

　　高效推进项目建设。深入开展“招商引资和项目建设年”活动。积极促进政府主导招商向政府引导招商转变，优化招商方向，围绕产业园区引进一批龙头骨干项目，围绕科技创新引进一批高新技术项目，围绕生态环保引进一批循环经济项目。分类推进重点项目建设，建立定期分析和统筹协调推进机制，加强要素调控，加大服务力度，提高项目履约率、开工率和竣工率。全面整治土地批而未供、供而未用的投资项目，统筹推进土地调规、征转征收、配套建设，为项目落地创造优势条件。确立“以项目论英雄、以招商比实绩”的鲜明导向，在考核内容上更加侧重项目开工、资金到账，在激励机制上更加注重项目质量、综合效益。全年新开工投资5000万元以上项目30个，其中亿元以上项目10个。全市引进域外资金48.5亿元，实际利用外资6800万美元，出口创汇5750万美元。

 

　　（二）推动三产品质升级，持续促进服务业多元化

 

　　坚持把旅游支柱产业作为新常态下具有战略意义的增长点，把专业市场建设作为经济发展的新载体，巩固提升传统服务业，不断提高服务业在三次产业中占比。

 

　　加快打造旅游大县。抓好九华山服务业集聚区、龙海馨港海上湿地乐园、东方华地城、吴楚庄园、岩井寺、张作霖墓园等重点景区建设，整合旅游资源，拉长产业链条，让生态温泉、海洋湿地、红色景点、绿色元素串点成线、丰富内涵，塑造以休闲度假、生态观光、户外运动、烧烤美食为特色的凌海旅游品牌，让游客畅游在凌海、消费在凌海，力争年接待游客300万人次。

 

　　做活四个专业市场。进一步整合沿路、环城等特色资源，努力构建布局合理、功能齐全、层次分明的市场网络，尽快形成资源共享、整体发展的市场建设新格局。利用现有汽车拆解行业资源，推进大业报废汽车循环经济产业园建设，打造报废汽车拆解专业市场。加快建设石山石雕文化产业实验园区，组建管委会和石雕、石材2个协会，改造升级石材专业市场。借助锦州湾机场通航和滨海公路贯通契机，建设海产品专业市场。扶持全国行业领先的华跃农机规模扩张，壮大农机销售专业市场。

 

　　繁荣发展商贸流通。加快辽西小商品批发城、盛隆商城、好又多超市等商业卖场发展，提升消费服务档次。加大供销系统综合改革力度，改造基层合作社和创建农资连锁超市38个。优化房地产开发结构，化解库存，促进房地产业回暖。促进互联网与文化创意、金融保险、生态环保、仓储物流、健康养老、电子商务等现代服务业融合发展，推动商贸流通跃上一个新高度。

 

　　（三）推动富民工程升级，持续提高现代农业水平

 

　　坚持走“高端精品、高效特色、高产生态”发展之路，以“五化”为抓手，实现现代农业新突破。一是狠抓标准化。完善农产品质量安全体系，搞好农产品“三品一标”认证，新增“三品”认证5个、面积10万亩，百合小菜、达莲海珍品争创国家地理标志产品。二是狠抓规模化。引导农民土地经营权有序流转，推进农业适度规模经营，大力发展设施农业，建设鸣歧村千亩高效温室示范园，新增家庭农场10户、生态养殖小区3个；力争通过国家生猪标准化示范县验收。三是狠抓产业化。扶持产业化经营项目，拉长产业链条，新增龙头企业8户、农民专业合作社21个，每个乡镇至少新上1个农业产业化项目。四是狠抓设施化。完成高标准农田建设3.2万亩、水土流失治理13万亩、水田改造10万亩、农业综合开发项目16个。五是狠抓信息化。积极推进“互联网+农业”，实施农业信息进村入户工程，搭建12316信息服务平台，为农户提供产供销全程服务。此外，继续做好重大动物疫病防控工作，建立病死畜禽无害化处理机制，搞好农村土地承包经营权确权登记颁证工作。依法强化海域管理。做好抗旱防汛工作，争创农田基本建设“大禹杯”。

 

　　（四）推动宜居建设升级，持续优化城乡环境

 

　　全面提升城乡规划建设和管理水平，不断改善城乡生态环境，加快城镇化由外延扩张向内涵提升转变，为凌海百姓打造一个宜居、宜业、宜人的美丽家园。

 

　　打造精品城市。强化城市设计，突出重要地段、重要区域、重要节点的景观布局和控制管理。完善城市道路、供水、供气、供热、供电、排水、污水处理等基础设施，继续实施绿化美化亮化工程。改造萧军公园，完善金城东湖公园配套设施，推进金城风情小镇建设。实施棚户区改造项目3个。出台城区静态车辆管理办法，规范出租车运营，确保城区交通秩序安全畅通。推进智慧城市建设，完成地下管网普查，建立数字化管理平台。加强城市精细化管理，合理利用政务公开、民生服务、社区管理等城市管理资源，逐步实现城市管理与社会管理相结合、公共服务与政务服务全覆盖。

 

　　建设宜居乡村。巩固农村环境建设年成果，启动城乡环卫一体化工程，新改建农村公路109公里，完成“一事一议”村内道路73公里。强化宜居乡村建设管理长效机制，做到有人理事、有钱办事、有章管事。做好锦凌水库移民收尾工作。完成采煤沉陷区治理工作。结合农村实际，在基础设施、公共服务、商业服务、产业发展四个方面持续发力，引领宜居乡村建设沿着新型城镇化、城乡一体化轨道加速前进。

 

　　优化生态环境。全力推进省级生态市建设，扎实开展防霾行动，推广使用清洁能源，取缔城区燃煤小锅炉，淘汰黄标车，确保大有、双羊、金城3个污水处理厂正式运行，改善环境质量。实施生态绿化工程，完成造林8万亩。积极开展大凌河口生态先行示范区建设，推进河道整治、污染防治、生态修复等工程，强化企业排污治理，确保水质达标。

 

　　（五）推动公共服务升级，持续增进民生福祉

 

　　坚持把人民企盼作为政府工作的着力点，优先保障民生投入，优先安排民生项目，优先解决民生问题，努力为百姓谋求福祉。

 

　　搞好重大基础工程。建成秦沈客运专线凌海南站扩能工程，建设102国道绕城线工程，建设职工之家，推进商贸城改造，推进辽西北供水工程建设，推进农村高中进城，使城乡基础设施功能更完善、体系更健全。

 

　　完善社会保障功能。推动大众创业、万众创新，加大扶持力度，努力帮助有创业意愿和创业能力的劳动者成功创业。深入实施积极的就业政策，实现实名制就业4000人，扶持创业带头人60人，城镇登记失业率控制在2.5%。进一步完善城乡社会保障体系。全面铺开互助式扶贫，构建专项扶贫、行业扶贫、社会扶贫大格局。加强社会化养老体系建设，维修改造敬老院3所。推进养老服务业发展，鼓励和引导社会资本兴办养老机构。做好救灾救济、社会福利和慈善捐赠工作。

 

　　积极发展社会事业。积极开展 “文化建设年”活动，打造具有时代内涵和凌海特色的文化品牌，增加文化软实力和精神文明支撑力。深入实施“基础教育建设年”活动，优化配置城乡教育资源，完成13所薄弱学校改造任务，确保顺利通过国家义务教育均衡发展县区评估验收。推进县级公立医院改革，逐步实施分级诊疗制度；完成疾控中心和卫生监督所综合办公楼建设，实现乡镇卫生院和村级卫生室一体化管理。实施数字电视城乡联网工程，实现有线电视信号统一管理全覆盖。深入开展全民健身活动，全年安排比赛项目40个以上；实现村级体育广场全覆盖。开展“送戏下乡”惠民演出65场，放映农村公益电影3180场。加强知识产权保护工作。切实关心老干部生活，保障老干部权益，建设老干部活动中心。依法依规开展好第八届村民委员会换届选举工作。做好全国第三次农业普查工作。深入开展双拥活动，进一步巩固和加强军政军民团结。做好物价、气象、国防、外事、民族、宗教、人防和档案工作。加快老龄、妇女、未成年人和残疾人等事业发展。

 

　　全力维护和谐稳定。加快完善应急救援体系，预防和妥善处置突发公共事件。严格落实《安全生产法》，强化交通、消防、矿山、建筑施工、烟花爆竹、危险化学品等安全监管，坚决遏制安全生产事故和火灾发生。依法开展食品药品专项整治，确保群众饮食用药安全。大力推进立体化社会治安防控体系建设，依法严厉打击各类违法犯罪活动，进一步提升人民的安全感。推进社会精细化管理，强化源头治理，落实领导公开接访、依法处访、妥善息访等举措，保持社会和谐稳定。

 

　　（六）推动法治建设升级，持续加强自身建设

 

　　面对新的竞争压力和发展重任，我们一定要主动适应依法治国、从严治党和作风建设新常态，合力打造人民满意政府。

 

　　强化法治建设。坚持用法治思维和法治方式开展工作，确保政府工作在法治轨道上有序运行。坚持“法定职责必须为、法无授权不可为”，遏制不作为、慢作为、乱作为。推进依法民主决策，严格落实公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体研究等规程，提高决策法治化、科学化水平。

 

　　强化效能建设。明晰政府部门、产业园区、乡镇街道三者之间权责关系，加快形成职责清晰、积极作为、协调有力的政府治理体系。充分发挥公共行政服务中心作用，消除交叉前置和不合理审批，杜绝以批代管，营造公平公正、健康有序的服务环境。优化政府工作流程，倡导效率办事、主动办事、干净办事。完善经济和农村工作两个千分制考评体系，研究制定政府系统工作部门和单位考评办法，奖勤罚懒，切实提高政府工作效能。

 

　　强化廉政建设。自觉接受人大、政协和社会监督，切实做好人大代表建议、政协委员提案和群众诉求办理工作。严格落实党风廉政建设责任制，继续完善政府系统惩防腐败体系建设，构筑“不敢腐、不能腐、不想腐”的制度防线。强化审计监督，逐步实现公共资金、国有资产、国有资源和领导干部履行经济责任情况审计全覆盖。严格落实“三严三实”要求，不断增强公职人员的红线意识和底线思维，积极营造风清气正的从政环境和政治生态。

 

　　各位代表，凌海已经站在新的历史起点上，转型发展的步伐更加坚实有力，需要我们创造无愧于时代、无愧于人民的新业绩。让我们在市委的正确领导下，在市人大、市政协的监督支持下，紧紧依靠全市人民，求真务实，改革创新，攻坚克难，锐意进取，为全面建成小康社会而努力奋斗!