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政 府 工 作 报 告 2018年1月6日在阿尔山市第六届人民代表大会第一次会议上 阿尔山市人民政府市长 李 贺 各位代表： 我代表市人民政府向大会报告工作，请予审议，并请市政协委员和其他列席人员提出意见。 过去五年工作回顾 本届政府任期的五年，是阿尔山市发展史上大事多、困难多、任务重的五年，更是成果丰硕、实现跨越式发展的五年。五年来，在盟委行署和市委的正确领导下，在市人大、政协的监督和支持下，市政府团结带领全市各族干部群众，紧紧围绕“夯实基础、培育产业、改善民生、加快发展”的总体思路，抢抓机遇，奋力攻坚，在实现旅游“火起来”，推动棚户区改造和脱贫攻坚等重点工作上取得了令人振奋的成绩。顺利完成“十二五”规划，实现“十三五”规划良好开局，圆满完成了本届政府的各项目标任务。 ——五年来，我们求实创新，攻坚克难，经济综合实力明显增强。地区生产总值由2012年的12.7亿元增加到2017年的18.3亿元，年均增长7.6%;500万元以上固定资产投资由20亿元增加到51.9亿元，年均增长21.0%;一般公共财政预算收入由 0.78亿元增加到1.1亿元，年均增长8.1%;社会消费品零售总额由5亿元增加到8.2亿元，年均增长10.4%;城镇常住居民人均可支配收入由16719元增加到26148元，年均增长9.4%;全市金融机构存款余额由23.06亿元增加到40.14亿元，年均增长11.72%。实施千万元以上重点项目182个、资金186.7亿元。引进招商项目70个、资金64.6亿元。各项经济指标均保持较快的增长速度，经济整体运行呈现稳中有进、稳中向好的良好态势。 ——五年来，我们集中用力，重点重抓，产业基础日益巩固。构筑以旅游业为主体，以环保型工业和特色农牧业为两翼的发展格局，三次产业比重调整为15.6：23.9：60.5。 旅游业发展潜力不断释放。阿尔山国家森林公园晋升为5A级景区，阿尔山火山温泉国家地质公园晋级为世界地质公园;成功开发10条特色旅游线路和3条跨境旅游线路;引进《梦幻阿尔山》《敖鲁古雅》等演艺产品，协助拍摄《奔跑吧兄弟》《武当一剑》等影视作品;打造了杜鹃节、圣水节、冰雪节等节庆品牌;在中央电视台、蒙古国乌兰巴托电视台等国内外高端媒体进行城市形象宣传;品牌知名度和影响力显著提升。累计投入资金5.2亿元，建设旅游公路161.3公里、停车场16万平方米、木栈道2.7万延长米、环保厕所28处，景区景点承载能力和服务水平明显提高。建成昊达庄园、洮源新村等一批旅游接待酒店，全市接待床位达2万张，旅游从业人员达4万人。2017年旅游人数359.7万人次，是2012年的3.3倍，年均增长26.7%;旅游收入45.4亿元，是2012年的3.5倍，年均增长28.4%。旅游业发展呈现“井喷”态势。 环保型工业效益不断提高。蓝海公司完成扩能改造，2家新建矿泉水企业相继投产，年生产能力达到40万吨。2017年矿泉水企业总产值完成1.1亿元，是2012年的3.1倍，年均增长25%;2017年销售产值完成7000万元，是2012年的2.2倍，年均增长17%。新增1家自治区工业和信息化融合管理体系贯标试点企业，工业发展水平进一步提升。 特色农牧业发展步伐不断加快。创新发展榛子等特色林果业，高寒矿泉水稻试种成功;新增观光农业种植面积4500亩、卜留克种植面积1.2万亩;累计培植食用菌900万棒;冷水鱼产量达1.2万公斤，野猪、鹿狍出栏达6600头(只)。开展农牧业国际化合作，在蒙古国东方省租种土地4.5万亩。培育新型农牧业经营主体，新增涉农合作组织30家、盟级以上产业化龙头企业6家。荣获自治区休闲农牧业与乡村牧区旅游示范旗(县)称号。 ——五年来，我们科学施策，保护优先，生态环境持续优化。科学划定阿尔山市生态保护红线，编制完成《阿尔山市国家重点生态功能区产业准入负面清单》，生态安全格局明显优化。累计投入资金10.7亿元，实施天保工程1036万亩、公益林管护22万亩，完成封山育林105万亩、植树造林30万亩，水土流失治理22万亩、地质环境治理445亩，成功堵截蒙古入境火，连续14年未发生重特大森林草原火灾，森林覆盖率达到81.2%。完成阿尔缮河、洮儿河(白狼至明水段)治理工程，取缔8座老旧供暖站，地表水水质及空气质量优良天气达标率均达到97%以上。先后荣获“国家级生态示范区”、全国首个生态系统核算县级市等称号，四镇全部荣获“国家级生态乡镇”称号。 围绕地域特色，践行绿色发展理念，召开“阿尔山论坛”研讨会、筹备会，举办开发性金融与健康产业发展研讨会、阿尔山金融科技论坛、阿尔山绿色•健康•发展国际论坛、世界温泉大会等20余个高端论坛会议，绿色发展意识和格局明显提高。 ——五年来，我们强化基础，奋力攻坚，对外开放进入发展新局面。中蒙阿尔山—松贝尔公路口岸正式开放。阿尔山市和阿尔山-松贝尔口岸分别被国务院列入28个边境城市和72个沿边国家级口岸。累计投入资金1.7亿元，建成内蒙古东部区检验检测中心、新客检综合楼、熏蒸库等基础设施，累计出入境人员7868人次、2238车次，进出口货物700余吨。全市外贸进出口总额达2亿美元。口岸核心能力、进口粮食指定口岸通过国家验收，获批边境旅游异地办证权限，设立蒙古国领事馆旅游签证代办处，实现旅游团体跨境游零突破。开通阿尔山—乌兰巴托临时旅游包机，“两山”铁路过境点得到中蒙双方确认，编制完成《阿尔山—松贝尔水运口岸规划》，“四位一体”口岸格局初步形成。与蒙古国乌兰巴托市松根海尔汗区签订友好城市合作协议，成功举办中俄蒙国际画展、冰雪摄影展、美术论坛等活动，国际交流合作不断深化。 ——五年来，我们解放思想，深化改革，创新发展活力不断释放。成为自治区第一批扩权强县试点市，承接自治区下放经济和社会管理权限61项。深入落实国有林区改革工作，承接阿尔山林业局社会职能和金江沟、天池、兴安三个林场公共管理职能。协助盟行署完成内蒙古大兴安阿尔山旅游公司划转接收工作。市医院委托内蒙古人民医院管理，医疗水平和床位占有率显著提高。成立不动产登记管理中心，实现不动产权申请受理和证件一站式颁发，启动重点国有林区内建设用地变更登记试点工作;完成农村信用合作社制度改革，成立全盟第一家股份制农商银行。完成“五证合一、一照一码”登记制度改革。体制机制得到进一步理顺，经济发展活力进一步增强。 ——五年来，我们抢抓机遇，建管结合，人居环境显著改善。认真贯彻习近平总书记“加快棚户区改造，让群众早日住上新房”的指示精神，紧紧抓住国家推进棚户区改造工作的战略机遇，聚合全市的力量和人心，累计投入资金40亿元，征收房屋9688户、62万平方米，同步建设回迁小区23.4万平方米，棚户区居民基本实现“出棚进楼”;收储土地400万平方米，启动文化产业创意园、养殖园区等项目建设，极大提升了产业承载能力，历史性的改变了城镇面貌和人居环境,成功获得住建部2017年中国人居环境奖。 |
