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四、狠抓项目建设，发挥投资关键作用
加快项目推进。实施总投资4054亿元的602个市级重点项目，坚持项目“十抓”机制，更加注重产业项目、更加注重项目落地、更加注重亩均产出、更加注重优化服务。围绕“两新一重”、科技创新、先进制造、生态环保、公共服务等重点领域，谋划储备一批引领性、创新性、支撑性重大项目。坚决遏制“两高”项目，做好碳达峰、碳中和，不断提高项目的含新量、含金量、含绿量。持续做好中省预算内项目和专项债项目申报争取，健全政银企对接机制，推动优质资源向园区及大项目、好项目倾斜。 强化招商引资。主动运用市场理念和“投行思维”开展招商，坚持“提着篮子选菜”，建立招引企业名录，突出招大引强，“一对一”上门拜促。坚持产业链招商，围绕延链补链强链，加强与我市产业关联度高的行业龙头企业衔接联系，招引关键环节企业和配套企业。坚持以商招商，争取央企、国企、商会和科研院所在我市布局项目和分支机构。落实领导带头招商“十条要求”，提升专业化招商水平，建立重大招商项目跨县区流转、利益分享和奖励激励机制，鼓励发展“飞地经济”。 优化营商环境。紧盯提升营商环境18个指标领域，扎实做好中国营商环境评价参评，持续推进政务服务“好差评”工作。坚持一体化推进深化“放管服”改革优化营商环境，围绕工程项目审批、“有问必应、接诉即办”“一网通管”等7个方面100项具体任务，持续优流程、减材料、压时间、降成本，推动更多审批事项“一网通办”“一次办好”。加快数字政府建设，促进政务数据开放共享。不断完善优化营商环境考核机制，对标一流补短板，打造市场化、法治化、国际化营商环境。 五、深化改革创新，持续培育发展新动能 打造创新驱动新引擎。深入实施创新驱动战略，围绕产业链部署创新链，围绕创新链布局产业链。抓好智能焊接机器人、高铁智能巡检系统研发等项目,支持秦川机床、宝钛集团、中铁宝桥、宝石机械、中车时代等行业领军企业攻关核心技术。推动国家数控机床创新中心、高新区科技创新中心、凤香白酒技术工程研究中心建设，加快建设县区科创中心或科技馆。主动融入关中协同创新，积极对接全省“秦创原”创新驱动平台，组建企业创新联合体，深化产学研合作。优化创新创业生态，加大高层次人才引进，强化知识产权保护，推动科技成果有效转化。新增“双创”孵化载体8个以上，培育科技型企业20户以上，技术合同交易额达到25亿元以上。 凝聚改革发展新优势。实施国资国企改革三年行动，推进国有企业经营性资产集中统一监管，持续深化西凤改革，推动红旗民爆等企业战略重组，加快“僵尸企业”市场化出清。深化预算管理体制改革，抓好财源建设，建立健全现代财政制度。强化金融创新改革，积极推进高铁电气、陕西瑞科上市工作，完成市县融资平台整合升级，提升投融资能力，有效化解债务。深化农村集体产权制度改革，推进宅基地三权分置，规范农民专业合作社运行。深化政府购买公租房运营管理服务改革试点，推出一批“民有所盼、我有所为”的小切口改革。 激发市场主体新活力。实施优化龙头企业服务专项行动，建立龙头企业动态管理库，实行“一企一策”“一对一”服务。实施中小企业培育专项行动，大力支持“专精特新”企业发展，建立规上企业后备培育库，净增规上企业160户。支持民营经济发展，实施民营企业合法权益保护专项行动，畅通政府与企业规范化沟通渠道，建立防拖欠企业账款长效机制，精准落实减税降费等纾困惠企政策，为企业健康发展保驾护航。 六、强化城乡统筹，加速推进新型城镇化 持续加强基础设施建设。加快关环、眉太、麟法高速公路和固陕路、省道222过境线建设，力争鄠周眉高速公路年内开工，确保宝坪、旬凤高速公路建成通车;抓紧宝汉巴南铁路、陇海铁路市区段外迁、宝中铁路扩能改造、宝鸡北绕城高速公路等项目前期工作;力促宝鸡机场尽早开工，加快建设全国性综合交通枢纽。持续完善主城区功能，年内建成团结和虢磻渭河大桥，推动连霍高速市政化改造、冯家山水厂输水管线、宝二电供热长输管线、麟游至宝鸡天然气支线等项目建设。 持续提升城市治理水平。强化规划刚性约束，高标准编制国土空间规划，统筹布局生态、产业、城镇等功能空间，控制主城区建设密度，优化城市设计，加强建筑高度、天际线、第五立面、城市色彩等管控。大力实施城市品质提升“十大行动”，抓好30个旧城改造、城中村及棚户区改造项目，实施489个老旧小区改造，新建、改造城市公厕45座、新增城市“驿站”5座，继续对老旧住宅加装电梯。坚持“房住不炒”，促进房地产市场平稳健康发展。全面推行“街长制”，搭建新型智慧城市管理综合服务平台，开展城乡结合部、背街小巷市容环境整治，建成精品街巷30条以上。抓好城市重要出入口提升改造，扎实开展铁路、高速公路、国省干线公路沿线环境综合整治。 持续壮大新增长极。以基础设施互联互通、公共服务共建共享、产业发展协同互补为重点，推动凤翔区加快融入主城区。推动宝鸡高新区科技新城、高铁新城跨越发展，打造钛及钛合金、高端装备制造等主导产业集群，建设全市高质量发展先行区。完成港务区总体规划，完善运行机制，优化各组团交通连接，加快千渭之会片区、会展中心南片区建设。完善蔡家坡经开区基础设施和公共设施配套，提升服务保障水平，建设“丝路汽车名城”。高标准完成蟠龙高新区规划修编，抓好新区基础设施建设，打造科教新城、康养新城、生态新城。 持续推进城镇建设。扎实推动以县城为主要载体的新型城镇化，提升县镇规划建设管理水平，完善市政基础设施和公共服务设施，重点抓好特色街区建设、环境综合整治、垃圾污水处理等工作，不断提升综合服务功能。持续提升太白县、凤县5A级景区县城建设水平，支持岐山县创建全国县城新型城镇化建设示范县。实施强镇工程，加大3个全国特色小城镇、蔡家坡国家级、眉县省级新型城镇化试点支持力度，推进省级重点示范镇和特色名镇建设，把重点镇建成服务农民的区域中心。加快县域内城乡融合发展，促进县镇村功能衔接互补，带动周边农村商贸、旅游等特色化发展。 七、坚持绿色发展，不断改善生态环境质量 守护秦岭生态。以最严谨的标准、最严格的监管、最严厉的处罚、最严肃的问责，落实《秦岭生态环境保护条例》。按照省市规划，全面完成勘界立标，健全常态化保护机制。加快“数字秦岭”建设，用好网格化监管平台。持续推进“五乱”问题整治，全面完成小水电整治任务。推行“三线一单”生态环境分区管控，加快涉秦岭县区产业结构调整。持续抓好矿山地质环境恢复治理和尾矿库风险评估，推进绿色矿山建设。支持国家生态文明建设示范县、“两山”理论实践创新基地创建。 狠抓污染防治。持续改善大气环境，聚焦产业、能源、运输、用地“四大结构”调整，强化工业污染治理，推进汾渭平原大气污染协同治理。建设国家清洁取暖试点城市。优化提升水生态环境，强化河湖长制，实施“水润宝鸡”建设工程，推进渭河干流宝鸡段入河排污口排查整治，抓好千河、小韦河等支流生态治理，做好长江流域禁捕退捕工作。深入实施城镇污水处理提质增效三年行动，完成12个城镇污水处理厂提标改造，加强农村水源地保护监管。持续推进土壤污染防治，抓好化肥农药减量化。推行生活垃圾分类，打造省级分类示范区。 |
