|
统计、审计、民族宗教、人民武装、国防教育、人民防空、供销、保密、移民、港澳台侨、防震减灾、机关事务管理、行政学校、史志、档案等工作取得新成绩。 与此同时，我们始终坚持把党的政治建设摆在首位，主动改四风、转作风、清政风，着力打造法治政府、服务政府、廉洁政府;虚心听取意见，自觉接受监督，办理人大代表议案、建议和政协委员提案327件，办复率100%，满意率达95%以上。 各位代表，这些成绩的取得来之不易、成之惟艰，这是市委统揽全局、科学决策的结果，是市人大、市政协监督支持、合力共为的结果，是社会各界齐心协力、携手奋斗的结果，是全市广大干部群众团结拼搏、奋力攻坚的结果。在此，我代表市人民政府，向全市人民、人大代表、政协委员、工商联、人民团体，向所有关心、支持和参与京山发展的各界人士，表示崇高的敬意和衷心的感谢! 在肯定成绩的同时，我们也清醒地看到，经济社会发展还存在一些困难和问题。一是部分经济指标没有达到预期。受新冠肺炎疫情冲击影响，经济下行压力依然存在，预计全年地区生产总值下降7.5%，规模以上工业企业增加值下降6.3%，固定资产投资下降17.1%，社会消费品零售总额下降23.9%，地方一般公共预算收入下降28.0%。二是产业竞争力还不强。经济总量不大、产业结构不优的问题依然突出，缺乏龙头企业支撑，产业链条还不完善。三是生态价值转换不充分。美丽生态向美丽经济、生态示范县向生态富裕县的转换步伐还不快，全域旅游、网球运动、观鸟活动、健康养老等特色优势彰显还不充分。四是公共服务供给能力不足。城市的规划管控、功能布局、道路交通等还存在短板，不能有效适应撤县设市后的发展需要;医疗、养老、教育等还不能充分满足人民群众的新期盼新需求。 二、“十四五”时期经济社会发展的目标任务 各位代表，当前京山正处于转型发展的战略机遇期和跨越发展的重要窗口期。从外部看，党中央出台支持湖北一揽子政策，省委统筹布局城市群建设、块状经济、县域经济，沿江高铁、鄂北地区水资源配置工程等重点项目的实施，为京山带来了重大的发展机遇。从县域看，我市经济高质量发展取得阶段性成果，轻工包装机械、液压搬运机械、锅炉辅机、农产品加工等传统产业稳步提升，智能制造产业园、汽车零部件产业园、农机装备制造产业园初具规模，生态文明建设、美丽乡村建设等成果将催生强劲的发展动力。只要我们坚定信心、奋发作为，就一定能谋新篇、开新局，铸就京山高质量发展新辉煌。 根据市委《关于制定全市国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》，“十四五”时期经济社会发展的指导思想是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，坚持稳中求进工作总基调，立足新发展阶段，贯彻新发展理念，构建新发展格局，以推动高质量发展为主题，以深化供给侧结构性改革为主线，以改革开放创新为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，统筹发展和安全，建设高质量发展、创新驱动、内外开放、文明向善、生态优美、城乡宜居、民生幸福、市域治理现代化的新京山。 “十四五”时期经济社会发展的主要目标是：围绕2035年远景目标，紧扣县域高质量发展示范区这一战略定位，强化武汉城市圈、“宜荆荆恩”城市群双节点功能，大力实施“生态立市、工业强市、旅游活市”三大战略，协调推进新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化“四化”同步发展，着力构建“一心引领、两极支撑、三带驱动、全域协同”的区域发展格局，奋力冲刺百强县、打造增长点、建设新京山。 重点抓好以下几个方面： 一是坚持生态建设主基调。将“生态立市”战略贯穿始终，认真落实习近平生态文明思想，全领域、全地域、全过程、全方位加强生态文明建设。加快生态工业扩量提质、生态农业高效发展、生态旅游全域融合，健全生态产品价值实现机制，打通绿水青山向金山银山的转化通道，促进经济社会发展全面绿色转型，创建全国“两山”理论实践创新基地，打造生态美丽经济的全省样板。 二是夯实产业发展硬支撑。继续坚持“工业强市”战略不动摇，推动装备制造业高端化、智能化、绿色化，加快传统产业转型升级步伐，推进优势产业彰显特色、做大做强，促进农产品加工业深层次、多元化发展，更大力度发展现代服务业，积极推动数字赋能，引进培育智能终端等新兴产业，建设更高水平的产业发展承载平台，打造更有竞争力的实体经济。 三是做好城乡统筹大文章。加快实施“旅游活市”战略步伐，争创全国全域旅游示范区，以“旅游+”促进全域融合发展。突出“一心引领”，补齐城市功能短板，发挥中心城区核心引领和辐射带动作用。强化“两极支撑”，重点打造钱场、宋河两大工业园，形成支撑全市高质量发展的南北“两极”。实施“三带驱动”，打造中部产业融合发展带、北部生态旅游观光带、南部现代农业发展示范带，实现区域联动、带状发展。促进“全域协同”，发挥比较优势，构建市、镇、村三级联动、多点发力的城乡协调发展格局。 四是激活科技创新驱动力。坚持创新引领，突出企业创新主体地位，激发人才创新活力，提高科技研发应用层级和水平。大力发展数字工业、数字金融、数字教育等新业态，促进大数据在市政管理、健康医疗等领域广泛应用，推动社会治理精准化、公共服务高效化。 五是紧扣改革开放主抓手。坚持以改革开放激发新活力、打造新优势，提升资源集聚度和发展竞争力。聚焦农村产权制度改革和城市要素市场化配置改革等重要领域，充分发挥市场在资源配置中的决定性作用。坚持引资引技引智并举，主动融入国内大循环，积极对接和服务武汉城市圈，承接武汉产业转移。积极参与国际大循环，对接“一带一路”，实施贸易主体培育工程，引导主导产业、龙头企业、优势产品加快走出去步伐。 六是把握民生共享根本点。坚持把改善民生作为一切工作的出发点和落脚点，在幼有所育、学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居、弱有所扶上不断取得新进展,健全基本公共服务体系，构建人人参与的社会治理共同体，建设更高水平的平安京山，不断增强人民群众获得感、幸福感、安全感。 三、2021年重点工作 2021年是中国共产党成立100周年，是实施“十四五”规划的开局之年,也是我市推动疫后重振和经济社会高质量发展的关键之年，做好政府工作，意义重大，影响深远。特殊之年，需要特殊之力，更需特殊之为。我们一定要以等不起的紧迫感、坐不住的责任感，发扬“争抢转”精神，更好统筹发展和安全，扎实做好“六稳”工作，全面落实“六保”任务，奋力夺取疫情防控和经济社会发展“双胜利”，向党和人民交出一份满意答卷。 2021年全市经济社会发展的主要预期目标是：全市地区生产总值增长11.0%，规模以上工业企业增加值增长12.0%，固定资产投资增长13.0%，社会消费品零售总额增长15.5%，实际外商直接投资增长7.5%，进出口总额增长11.0%，地方一般公共预算收入增长24.5%，城镇常住居民人均可支配收入增长8.5%，农村常住居民人均可支配收入增长9.0%，人口自然增长率控制在荆门市定目标内，单位生产总值综合能耗、主要污染物排放削减率完成荆门市定目标。 |
