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这五年，“三大攻坚”取得新成就。脱贫攻坚任务如期完成，10个贫困村全部出列，10113口贫困人口全部脱贫。“三支基金”的经验做法受到省市肯定。污染防治取得突破性进展，环境空气质量逐年好转，PM2.5、PM10等指标浓度逐年下降，优良天数逐年增加，蓝天白云、繁星闪烁逐渐成为常态。县乡污水处理厂、污水管网、卫河共渠治理等基础建设投入加大，水污染治理能力大幅提升。顺利完成2.3万亩种植业结构调整，耕地和建设用地安全利用率均达到100%。地方政府债务等风险有效化解，守住了不发生系统性区域性风险底线。 这五年，产业结构得到新优化。全县三次产业比例由2015年的6.5︰71.9︰21.6调整为2020年的5.4︰58︰36.6，第三产业比重年均提高3个百分点，“做精一产、做强二产、做大三产”态势明显。五年来划定粮食生产功能区28.4万亩，新建高标准农田9.6万亩;高新技术产业增加值年均增长6.2%，占规模以上工业增加值比重近40%，全县高新技术企业和上市挂牌企业数量均居全市前列;第三产业投资年均增长16.5%，高于全市5.9个百分点。 这五年，改革开放迸发新活力。政府机构改革全面完成。承包地“三权分置”改革、农村集体产权制度改革、农村宅基地改革等取得了初步成效。深入推进“放管服”改革，“互联网+政务服务”等多项工作位列全市第一方阵。创新乡村治理，大力弘扬新乡先进群体精神，积极推广村民代表提案制，全面规范村级“小微权力”，深入开展“访民情、解民忧”活动，着力构建乡村治理新格局。依托区位优势、产业优势扩大开放成效，引进实施了正商智慧新城、新科学院、美好装配、五得利面粉扩建等一批重大项目，碧桂园、建业等全国知名企业纷至沓来。 这五年，城乡建设呈现新面貌。2020年城镇化率预计达到58.2%，保持八县(市)第一位，较2015年提高7.1个百分点。接续推进百城提质，集中供暖覆盖面积新增212万平方米，天然气、自来水等覆盖范围逐步扩大，完成心连心大道拓宽改造、新王线改建等工程，凤鸣湖公园、新时代广场等公共服务设施不断完善。成功创建省级园林城、卫生城和省级文明城提名城市，荣获省级“四好农村路”示范县称号。 这五年，社会事业实现新发展。五年来民生支出年均增长7.8%，累计投入71.2亿元，占一般公共预算支出比例稳定在77%以上，较“十二五”时期增长38.5%。城镇新增就业、失业人员再就业、农村劳动力转移就业人数均超额完成市定目标。新科学院、河师大实验中学顺利招生，县一中高考本科上线率逐年攀升，新增普惠性民办幼儿园37所，县直幼儿园如期竣工。启动实施县域医疗服务共同体建设，成功续创全省慢性病综合防控示范区。社会保障标准以及集中供养、分散供养标准持续提高。积极创建省级食品安全县，确保群众“舌尖上的安全”。连续三年被评为全省安全生产先进县，扫黑除恶专项斗争圆满收官。 各位代表!五年发展备受瞩目，五年成就令人鼓舞。这是习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引的结果，是上级党委、政府和县委坚强领导的结果，是县人大、县政协监督支持的结果，是历届政府和全县人民克难攻坚、共同奋斗的结果。在此，我代表县人民政府，向全县广大干部群众，向各位人大代表、政协委员，向参与新乡县经济社会发展的投资者和建设者，向所有关心支持新乡县发展的各界人士，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意! 在肯定成绩的同时，我们也清醒认识到，全县经济社会发展仍面临诸多困难和挑战：一是全县经济持续向好的态势还不稳固，实体经济困难较多，稳增长压力依然很大。二是产业结构调整任务较重，新旧动能转换步伐不快，新兴产业和科技创新支撑能力亟待提升。三是生态保护历史欠账多，资源环境约束趋紧，能耗、土地、环境容量制约日益凸显。四是城镇基础设施和公共服务还存在不少短板，城区规模效应、带动能力有待提高。五是政府自身建设仍需加强，政府治理现代化水平不高，营商环境仍有较大提升空间。对这些问题，我们一定高度重视，采取有效措施，切实加以解决。 二、2035年远景目标及“十四五”时期经济社会发展主要目标任务 根据《中共新乡县委关于制定新乡县国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》，县政府编制了《新乡县国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要(草案)》，一并提请本次大会审议。 《纲要草案》提出了2035年远景目标：坚持“两个高质量”，朝着“三个新乡县”的奋斗目标迈进，基本建成社会主义现代化新乡县。一是创新活力新乡县。坚持创新在现代化建设全局中的核心地位，大幅提升科技创新对经济增长的支撑作用，创新体制机制更加健全，高水平创新平台建设实现新突破，创新主体和人才活力持续激发，努力成为郑州大都市圈的创新高地。高水平融入郑新一体化及“双循环”战略，营商环境进入全省先进行列，开放优势显著增强。二是美丽宜居新乡县。人民胜利渠、卫河共渠、东孟姜女河等水系生态廊道基本建成，城乡生态格局全面优化，生态环境根本好转。资源能源利用效率大幅提升，碳排放达峰后稳中有降，绿色生产生活方式逐渐形成，生产空间安全高效，生活空间舒适宜居，城市风貌全面提升，美丽乡村建设全面加强，乡村振兴示范县建设走在全省前列。三是平安幸福新乡县。高质量就业更加充分，城乡居民人均收入再上新台阶，多层次社会保障体系更加健全，基本公共服务实现均等化，文化软实力显著增强，人民生活品质明显提高。党的领导全面加强，法治社会基本建成，治理体系和治理能力基本实现现代化。防范化解重大风险体制机制不断健全，全方位立体化公共安全网基本形成，群众获得感幸福感安全感不断增强。 “十四五”时期是新乡县开启现代化建设新征程、谱写高质量发展新篇章的关键阶段，我县经济社会发展的指导思想是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，坚持以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观、习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的基本理论、基本路线、基本方略，深入学习贯彻习近平总书记关于河南工作的重要讲话和指示批示精神，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，坚定不移贯彻新发展理念，坚持稳中求进工作总基调，深入落实“四个着力”、持续打好“四张牌”，以推动高质量发展为主题，以深化供给侧结构性改革为主线，以改革开放创新为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，统筹发展和安全，加快建设现代化经济体系，全面融入以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局，着力推进治理体系和治理能力现代化，持续营造学的氛围、严的氛围、干的氛围，以党建高质量推动发展高质量，确保全面建设社会主义现代化新乡县开好局、起好步，将新乡县建设为郑新一体化核心增长极、郑州大都市圈协同创新高地、县域高质量发展示范区，谱写新时代中原更加出彩的新乡县绚丽篇章。 “十四五”时期，围绕立足新发展阶段、贯彻新发展理念、融入新发展格局，县委十三届九次全会暨县委经济工作会议确定了“八个走在全市第一方阵和先进行列”的奋斗目标：一是经济发展质量走在全市第一方阵和先进行列。以争创县域治理“三起来”示范县、高标准创建“两个健康”示范县为载体，在融入新发展格局、推动制造业高质量发展、建设产业集聚集群、推进县域协调发展上持续加力，不断提升经济发展质量和核心竞争力。二是改革开放成效走在全市第一方阵和先进行列。以持续深化改革、扩大开放力度、优化营商环境为动力，全面提升政府服务能力、县域辐射带动能力、招商引资能力，助推高质量发展。三是科技创新能力走在全市第一方阵和先进行列。以持续做强创新“引擎”、做大创新“主体”、做优创新“生态”为方向，扎实推进产业转型升级，争创国家农业高新技术产业示范区，激发县域创新活力。四是绿色发展水平走在全市第一方阵和先进行列。以打好污染防治攻坚战、推动绿色低碳发展、广泛动员全社会参与为抓手，深入践行绿色发展理念，推动生产、生活方式转型，让绿色发展成为高质量发展最亮的底色。五是推进乡村振兴走在全市第一方阵和先进行列。以习近平总书记县域治理“三起来”和乡镇工作“三结合”要求为遵循，全力巩固拓展脱贫攻坚成果，推进脱贫攻坚与乡村振兴有效衔接，扛稳粮食安全重任，深化农村综合改革，实施乡村建设行动，努力绘就乡村振兴的壮美画卷。六是民生福祉保障走在全市第一方阵和先进行列。以满足人民群众对美好生活向往为奋斗目标，持续推动更充分就业，重点解决好“一老一小”突出问题，推动健康新乡县建设提速提质。七是社会文明程度走在全市第一方阵和先进行列。以培育厚植文明沃土、用好用足文化资源、做大做强文旅产业为突破，巩固提升城市创建成果，推动社会文明程度迈上新台阶。八是社会治理效能走在全市第一方阵和先进行列。以创新城市治理、完善基层治理、织密基层网格为切入，形成“大数据+网格化”基层治安防控模式，健全基层社会治理体系，大力实施“雪亮工程”提档升级，坚决守护好人民群众生命财产安全，维护好社会和谐稳定，走出一条具有新乡县特色的城乡社会治理新路子。 |
