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《纲要(草案)》明确了“十四五”时期经济社会发展的指导思想：高举中国特色社会主义伟大旗帜，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，坚持以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观、习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平总书记关于河南工作的重要讲话和指示批示精神，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，坚定不移贯彻新发展理念，坚持稳中求进工作总基调，以推动高质量发展为主题，以深化供给侧结构性改革为主线，以改革开放创新为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，统筹发展和安全，加快建设现代化经济体系，全面融入新发展格局，着力推进治理体系和治理能力现代化，以党建高质量推动发展高质量，确保全面建设社会主义现代化新乡开好局、起好步，整体工作始终处于全省第一方阵，谱写新时代中原更加出彩的新乡绚丽篇章。 《纲要(草案)》围绕贯彻新发展理念，确定了“十四五”时期“七个始终处于全省第一方阵”的奋斗目标。经济发展质量始终处于全省第一方阵。主要经济指标年均增速高于全省平均水平，地区生产总值年均增长6.5%以上，城乡居民收入和生产总值同步增长;常住人口城镇化率突破61%。科技创新能力始终处于全省第一方阵。创新体系更加完善，研发经费投入年均增长12%，高校院所河南科技成果博览会影响力和要素吸引力不断增强，争创国家创新型城市。改革开放成效始终处于全省第一方阵。各类市场主体更加充满活力，营商环境持续优化，“一体两翼”国际陆港建设取得明显成效，全方位、全要素开放新格局基本形成。绿色发展水平始终处于全省第一方阵。国土空间开发保护格局得到优化，能源资源利用效率大幅提高，主要污染物排放总量持续减少，重污染天气基本消除，劣V类水体和县级以上城市建成区黑臭水体稳定消除。社会文明程度始终处于全省第一方阵。社会主义核心价值观深入践行，人民思想道德素质、科学文化素质明显提高，文明城市建设成果进一步巩固。民生福祉保障始终处于全省第一方阵。城乡居民收入差距不断缩小，社会保障体系更加健全，人民生活品质明显提高。社会治理效能始终处于全省第一方阵。全面依法治市深入推进，服务型政府加快建设，社会治理水平明显提高，全方位立体化公共安全网基本形成，发展安全保障更加有力。 实现“十四五”规划和2035年远景目标，要立足新发展阶段，贯彻新发展理念，服务构建新发展格局，努力向全市人民交上一份高质量发展的时代答卷。 要科学把握新发展阶段。习近平总书记强调，新时代新阶段的发展必须贯彻新发展理念，必须是高质量发展。高质量发展是“十四五”时期经济社会发展的主题。《纲要(草案)》突出了建设现代化经济体系，明确了支撑高质量发展的重大政策、重大工程、重大项目、重大举措，是市委战略意图的具体体现，是政府履行职责的重要依据。我们要按照规划要求，抓好重点任务落实，为我市全面开启现代化建设夯基垒台、立柱架梁。 要全面贯彻新发展理念。新发展理念是系统的理论体系，贯穿发展的全过程和各领域，要完整、准确、全面贯彻，创新、协调、绿色、开放、共享要一起“落子”。《纲要(草案)》贯穿了新发展理念，注重统筹当前与长远、全局与局部、供给与需求、规模与质量、城镇与乡村、共建与共享、发展与安全、政府与市场等方面关系，提高工作的科学性、系统性、协同性。 要积极融入新发展格局。构建新发展格局是深层次的系统性变革，是全方位的革命性重塑。面对新一轮洗牌，必须找准坐标，发挥优势，凸显特色。《纲要(草案)》把实施扩大内需战略同深化供给侧结构性改革有机结合起来，围绕扩大高品质产品和服务供给，突出高端教育、医疗、文旅等资源引进和重大项目实施，打造“学在新乡、游在新乡、医在新乡、养在新乡、乐在新乡”的三产品牌，吸引更多人口和资源要素在新乡聚集。围绕提升消费能力，实施就业优先战略，大力发展就业容量大的产业，推动形成更加充分更高质量的就业，缩小城乡收入差距，扩大中等收入群体。加快构建现代流通体系，畅通国民经济循环，全面提升综合竞争力。 要全面塑造新发展优势。万物互联的时代已经到来，新技术、新产业、新模式、新业态层出不穷，大范围、高能级的“摩尔定律”日益凸显。《纲要(草案)》紧盯国家战略性需求导向，在新能源、新资源、新基建、新优势上持续发力，加快发展光伏、风能、地热、生物质能、氢能燃料电池及氢能装备、高比能锂电等新能源产业，集聚数据、基因、细胞、人工智能等新资源，大力发展新产业。把环境作为资本来经营，着力打造山清水秀的生态环境、亲商安商富商的营商环境、人尽其才的创新创业环境、公平正义的法治环境、厚德崇文的人文环境，使新乡成为资本的洼地、创新的高地、发展的旺地、市民的福地。 (一)着力构建现代创新体系。围绕产业链部署创新链，围绕创新链提升产业链，持续推进自创区“一区四园四集群”建设。完善高博会常态化、专业化、网络化、国际化、融合化办会模式，打造放眼世界、面向全国、永不落幕的开放创新品牌。培育国家、省级创新研发平台150家以上，高新技术企业达到500家以上，引进培育创新引领型人才或团队50个以上。要立足掌握独门绝技，加强关键核心技术攻关，在生物育种、无线传输模组、5G天线、信息安全模组、超晶格正极电池材料、全固态锂离子电池、氢能燃料电池、基因精准医疗、免疫疫苗、蛋白质药物、工业机器人等关键领域取得突破。创新是不断试错的过程，要有勇立潮头的气魄、敢为人先的胆识、甘守寂寞的定力和坚韧不拔的毅力，敢于投资风险、投资潜力、投资未来，为强化国家战略科技力量作出贡献。 (二)着力构建现代产业体系。推进产业基础高级化、产业链现代化。坚持“一台两器一园”的121模式，打造20个以上先进制造业专业园区，全力培育装备制造、食品加工、电池和新能源汽车、生物产业等4个千亿级和纺织服装、现代家居等2个五百亿级产业集群。推进大企业集团培育，打造营业收入超200亿元企业3家以上、100亿元～200亿元企业5家以上、50亿元～100亿元企业10家以上、10亿元～50亿元企业30家以上、境内外上市公司10家以上。大力发展电池和新能源汽车、生命科学和生物技术、航空航天、新材料、物联网和5G通讯、大数据、人工智能和机器人、节能环保等新兴产业。深入推进“六大要素”招商条件建设，筑巢引凤、优巢养凤，练强内功、用好外力。加快发展金融、工业设计、物流、咨询等生产性服务业和文化、旅游、康养等生活性服务业，推进现代服务业和先进制造业深度融合发展。加强耕地保护，发展现代种业，让更多中国人的饭碗装上新乡粮;坚持“粮头食尾”“农头工尾”，加快形成“农工贸一体化、产供销一条龙”的生产经营体系，建设现代农业强市。 (三)着力构建现代城镇体系。坚持系统思维，融入“五区一群”等国家战略，将城乡结构转型与产业结构转型结合起来，高水平布局“三带三区两城十镇”，统筹推进郑新一体化、县域经济高质量发展、污染治理和生态修复、乡村振兴等工作。加快郑新一体化发展，建设郑新快速路，完善综合交通体系;推进郑新高新技术产业带、沿黄绿色产业带建设，构建“大十字”产业架构。坚持向心布局、组团发展、区域融合、城乡一体，加快建设中心城区到各县城的市政化快速通道和物流通道，推动中心城区与卫辉市、辉县市、获嘉县、新乡县、延津县、原阳县、平原示范区等县域一体化、同城化发展，推动长垣市副中心城市建设。深入实施百城建设提质工程，推进城市生态修复、功能完善、品质提升，加强城镇老旧小区改造，建设宜居、韧性、安全、智能城市。做好巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，加强基础设施建设，做好垃圾和污水治理、厕所革命、清洁取暖等工作，促进城乡基本公共服务均等化。 |
