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二是突出发展现代产业体系，全力推动产业能级迈向高端。坚定不移推进产业基础高级化、产业链现代化，优化提升优势产业，创新发展现代服务业，推进建筑业转型提质，培优战新产业和未来产业，构建支撑多元、质效兼优的现代产业体系。聚焦氟、硅、膜、聚氨酯、无机新材料等新兴产业，加快形成集群发展优势，打造新材料产业基地，建强“中国膜谷”。创新发展智慧产业，建设一批智慧园区、智慧平台、智慧企业，赋能桓台经济社会高质量发展。 三是突出对接融入新发展格局，全力推动对外开放持续扩大。坚持改革和发展深度融合，促进有效市场和有为政府更好结合。加快拓展对外开放空间，积极对接融入国家和省市重大战略部署，大幅提升城市开放度和经济外向度，努力打造高水平开放型城市。持续深化省级经济开发区体制机制改革，培育一批集聚效应明显、错位发展的专题园区，打造高能级发展平台。精准发力扩大内需，形成需求牵引供给、供给创造需求的高水平动态平衡。深化“放管服”改革，营造一流营商环境。 四是突出统筹城乡一体发展，全力推动城乡品质实现跃升。坚持区域协同、城乡一体，构建形成“一核两翼引领、重点园区突破、地域特色鲜明、全域联动发展”总体格局，打造淄博北部经济重要增长极。扎实推进县城新型城镇化建设，完善立体化交通体系，加快建设新型基础设施，配套完善公共基础服务设施，促进各类要素合理流动和高效集聚，实现区域协调高质量发展。 五是突出农业农村现代化，全力打造乡村振兴齐鲁样板桓台特色模式。坚持农业农村优先发展，深入实施乡村振兴战略，扎实推进乡村建设行动，持续深化农村改革，大力发展数字农业，加快农业农村现代化进程。落实国家粮食安全战略，深入实施藏粮于地、藏粮于技战略，严守耕地保护红线。实现巩固扩展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接。 六是突出生态文明建设，全力推动生态环境质量显著改善。深入贯彻落实习近平生态文明思想，完善生态文明领域统筹协调机制。优化国土空间开发保护格局，守牢自然生态安全边界。纵深推进蓝天、碧水、净土保卫战，全面加强生态保护修复。完善环境保护体制机制，保持对环境违法行为高压态势。强化源头管控，全面推行排污许可制，降低碳排放强度，加快形成绿色低碳生产方式，推动经济社会发展全面绿色转型。 七是突出保障和改善民生，全力推动民生福祉不断增进。坚持把实现好、维护好、发展好最广大人民群众的根本利益作为发展的出发点和落脚点，尽力而为、量力而行，优化公共服务供给质量。实施就业优先战略，推动教育高位优质均衡发展，健全完善社会保障体系，加快建设健康桓台，推动由基本民生向品质民生转变。 八是突出繁荣发展文化事业，全力推动文旅融合跨越发展。积极培育和践行社会主义核心价值观，深化新时代文明实践行动，提高文明城市创建水平。深入挖掘地方特色文化内涵，大力发展特色文旅产业。实施文物保护传承发展工程。创新实施文化惠民工程，推动公共文化设施资源共建共享。 九是突出社会治理能力现代化，全力推动治理效能更加彰显。落实总体国家安全观，把安全发展贯穿经济社会发展各领域和全过程。坚持和发展新时代“枫桥经验”，完善社会治理体系，推动法治桓台、平安桓台、诚信桓台建设迈出新步伐。 “十四五”是推动我县高质量发展的重要战略机遇期。做好今后五年经济社会发展各项工作，必须遵循五大原则： ——坚持党的全面领导。坚持和完善党领导经济社会发展的体制机制，坚持和完善中国特色社会主义制度，始终在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，坚定不移推动中央决策部署落地落实，为实现高质量发展提供根本政治保证。 ——坚持以人民为中心。坚持人民主体地位，坚持不忘初心、牢记使命，始终做到发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享，实现好、维护好、发展好最广大人民群众的根本利益，用心用情实现人民对美好生活的向往。 ——坚持新发展理念。把新发展理念贯穿发展全过程和各领域，加快质量变革、效率变革、动力变革，实现更高质量、更有效率、更加公平、更可持续、更为安全的发展。 ——坚持深化改革开放。主动融入新发展格局，坚定不移推进全面深化改革，坚决破除一切制约高质量发展、高品质生活的体制机制障碍，持续优化营商环境;坚定不移扩大高水平对外开放，提升城市开放度、经济外向度，不断增强发展动力和活力。 ——坚持系统观念。加强前瞻性思考、全局性谋划、战略性布局、整体性推进，统筹发展与安全两件大事，着力固根基、扬优势、补短板、强弱项，注重防范化解重大风险挑战，实现发展质量、结构、规模、速度、效益、安全相统一。 三、2021年经济社会发展的目标任务和工作重点 2021年是“十四五”规划开局之年。面对新发展阶段，我们要胸怀“两个大局”，坚定贯彻新发展理念，主动融入新发展格局，按照“落实突破年”要求，统筹抓好疫情防控和经济社会发展，奋力开创桓台新时代现代化建设新局面。今年全县经济社会发展的主要预期目标为：地区生产总值增长7%以上;一般公共预算收入增长7%以上;固定资产投资增长10%以上;社会消费品零售总额增长高于全省平均水平;外贸进出口总额和实际使用外资保持稳定增长;城镇、农村居民人均可支配收入分别增长7%、7.5%;全面完成上级下达的节能减排约束性指标。实现上述目标，需要全县上下付出艰辛努力。工作中，重点做到“七个聚力突破”。 一、加力提速推进科教创新赋能，在淄博北部科创新城建设上聚力突破。构筑要素涌动的创新高地。加快推进县域南部与市中心城区、淄博科学城的对接融合，以5G场景应用体验区、新经济示范区、新业态活力区、创业创新引领区建设为先导，借势借力撬动15平方公里的科创新城加速崛起，打造集研发创新、生产性服务、大型会展与商务、科技创新公共孵化于一体的创智创新引擎。围绕产业链布局创新链，强化企业创新主体作用，用好用足研发经费加计扣除等政策，鼓励企业建立省外、海外研究院等“人才飞地”，与高校共建联合实验室等创新联合体，全面拓展创新圈层。力争新建省级以上研发平台5家，高新技术企业达60家以上，研发经费投入占比达2.8%，争创国家创新型县。营造风景独好的创新生态。搭建高能级创新体系，推动齐鲁创智谷、天齐创业园等创新创业平台专业化、精准化发展，完善人力资源、知识产权等配套服务，打造适应高端人才需求的高品质生活场景，构建“产业生产+生活服务+创新创业”的高能级生态圈。集聚五湖四海的创新人才。实施“十万大学生集聚”计划，深化落实“人才金政37条”“高层次人才创新创业八条”，新增市级以上重点人才工程人选8人左右，新引进大学生3600人以上。尽心支持每一次创业，悉心呵护每一个创新，打造“近悦远来”的青年创业友好型城市。 二、加力提速推进产业中高端发展，在新型工业化强县建设上聚力突破。聚力产业升级强链提质。突出“五个优化”主攻方向，启动新一轮三年技改行动，大规模推动“上云、赋智、用数”，抓好35个市重点技改项目建设，力争新增省级两化融合贯标试点企业2家、智慧工厂1家、智能车间12个，为产业转型升级注入数智动能。全面推行“链长制”，实施补链延链强链工程，聚力打造聚烯烃、膜材料、聚氨酯等7个优势产业链群，力争“四强”产业增加值占规模以上工业增加值比重提高1个百分点。加快建筑业供给侧改革，推动“标准化设计+工厂化制造+装配化施工”全链条发展。聚力新经济全面起势。紧盯前沿集结新产业、布局大未来，培育引进亿华通、美国空气化工、易华录、紫光等一批龙头企业“IP”，推出马踏湖氢能示范应用小镇、直播基地等一批新经济应用示范场景，重点支持燃料电池发动机、氢能源综合利用、流程工业互联网、5G产业联合创新中心等项目建设，推动氢能、新一代人工智能等未来产业集群发展，全力在新赛道上跑出加速度。聚力园区平台提效赋能。举全县之力推动两家省级经济开发区突破发展，聚焦开发区主责主业，集中精力、集聚资源、集成优势发起项目招引建设强大攻势，加快推进能源中心、仓储物流中心等基础设施配套建设，以竞争性机制和市场化手段促进实质化、规范化运行，全力打造动能转换的主阵地、稳增长的“硬支撑”。齐鲁创智谷加快二期工程建设，力争入驻企业达200家，争创国家级广告产业园。膜产业示范园、新材料产业园建成投用，规划建设聚氨酯产业园、氢能产业园、淄博新一代人工智能产业基地数字产业园，优化“园中园”功能布局和运营管理，打造有龙头企业、有主导产业、有投资运营、有服务体系、有产城融合的“价值创新园区”。聚力“中国膜谷”做大做强。充分发挥“中国膜谷”品牌集聚效应，加快推进“一谷三区五基地四中心”产业布局，突出抓好天津大学气体分离膜、天津工业大学纳滤超滤膜等项目建设，拓展膜材料、膜制品、膜装备、膜工程与应用等产业链条，推动膜产业全链条、集群式发展。建强用好东岳国家重点实验室，加快膜产业研究中心、膜检验检测中心、中国膜博物馆建设，高规格举办第四届膜产业“马踏湖”高峰论坛、全国膜科学技术报告会等展会活动，创建国家级膜产业示范区。聚力市场主体培优壮大。实施企业培育工程和品牌强基工程，支持东岳集团等大企业平台化发展，年内培育“独角兽”“瞪羚”“哪吒”等新物种企业5家，新增市级以上“专精特新”中小企业15家。开展“企业金融服务行”活动，集聚更多优质金融业态，引导企业加大直接融资力度，力争新增上市企业2家、挂牌企业10家。始终与广大企业守望相助、命运与共，让企业在桓台没有难办的事、没有难解的题，让企业家在桓台格外受尊重、处处有地位。 |
