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各位代表，过去五年，我们始终承受着经济下行的巨大压力，始终面对着各种不可预料、不曾碰到的困难挑战，始终经受着大战和大考，之所以能够抵御各种风浪，能够化危为机，能够攻坚破难，让一件件过去想做而没有做成的急事难事梦想成真，使一件件打基础、利长远的大事要事破题起势，取得疫情防控重大阶段性胜利和全面建成小康社会决定性成就，根本在于以习近平同志为核心的党中央科学决策、英明领导和中国特色社会主义制度集中力量办大事的巨大优越性，这是我们克难制胜的最大法宝;关键在于省、州党委政府和市委高超谋划、精准施策，在各方面给予了巨大关心支持和指导帮助，这是我们克难制胜的最强后盾;主要在于各族干部群众大力弘扬“坚韧、大气、激情”的景洪人精神，识大体、顾大局、有担当、肯奉献，越是困难越向前、不达目的不罢休，这是我们克难制胜的最大底气。 在此，我代表市人民政府，向辛勤工作在各条战线的广大干部群众致以崇高的敬意!向全体人大代表、政协委员，向离退休老同志、驻景部队、公安干警，以及所有关心、支持景洪发展的各界人士表示衷心的感谢! 各位代表，成绩固然可喜，问题不容忽视，要始终保持清醒头脑，切实看到“欠发达”仍是景洪的基本市情，“工业增加值占GDP比重不到10%，与全国、全省平均水平有20个百分点以上的差距，支撑高质量发展基础不牢”是景洪最大的短板，特别是新冠肺炎疫情影响广泛深远，经济社会发展不稳定不确定性增多，一些矛盾和弱点充分暴露：边境立体化防控体系建设滞后，疫情防控、边境管控压力巨大;产业结构不合理，产业链、供应链、价值链现代化水平不高，经济体系抗风险能力弱;受土地、资金等要素制约，重大项目进度不理想，谋划包装项目转化率低，投资增速明显放缓;生态环保形势依然严峻，大气、水污染防治任务艰巨，水利基础设施短板问题明显，城乡人居环境有待改善;财政收支矛盾尖锐，财政运行处于收入乏力期、支出高压期、偿债高峰期、土地出让回落期“四期叠加”严峻局面;基本公共服务优质供给不足，教育、医疗、就业、养老等领域与各族群众对美好生活的向往还有不小差距;政府治理体系和治理能力现代化水平还不高，存在少数干部不敢为、不会为甚至乱作为的问题，等等。 越是形势严峻、困难重重，越要危中寻机、难中求成。要充分认识到，我国发展长期向好的基本面没有改变，并且成为疫后全球经济复苏领跑的“一枝独秀”，全省、全州经济社会发展继续保持“总体平稳、稳中有进、稳中向好”的原有态势。其势已成、其时已至。随着以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局加快形成，新一轮科技革命和产业变革深入实施，以及面向南亚东南亚辐射中心建设的全面提速，我市区位优势、资源优势、产业优势、生态优势和“一带一路”“长江经济带”国家战略叠加优势将更加凸显，为推进高质量跨越式发展提供了新机遇，增添了新动能，拓展了新空间。我们要切实增强机遇意识和风险意识，坚持问题导向、效果导向，树立底线思维，保持战略定力，发扬斗争精神，准确识变、科学应变、主动求变，努力在危机中育先机、于变局中开新局。 二、“十四五”发展主要目标任务 “十四五”时期，是我国“两个一百年”奋斗目标承前启后的历史交汇期，是景洪与全国全省全州同步全面建设社会主义现代化的开局起步期，也是景洪闯出一条高质量跨越式发展路子的关键冲刺期。制定好全市国民经济和社会发展第十四个五年规划和二○三五年远景目标纲要，描绘好今后一段时期的发展蓝图事关重大、影响长远。根据市委建议，市政府组织编制了“十四五”规划和二○三五年远景目标纲要(草案)，提请本次大会审议。综合考虑，“十四五”全市经济社会发展的主要奋斗目标是： ——发展质量实现新提升。经济增长质量和效益明显提高，增长潜力充分发挥，经济结构更加优化，产业结构更加合理。到2025年，地区生产总值达480亿元以上，年均增长9%以上。城镇化率持续提高，城区常住人口力争达到50万以上。财政收入突破20亿元。力争实现全省县域经济发展十强县和西部百强县市排名再提升、位次再前移。 ——对外开放取得新突破。内外开放并举，服务和融入国家重大战略的能力显著提高，面向南亚东南亚商贸物流集散中心基本形成。货物和服务贸易总额突破50亿元，年均增长12%左右;5年累计招引省外实际到位资金600亿元;国外入境游接待人次突破100万人次，国内外旅游人次突破3500万人次，机场年吞吐量突破1000万人次。 ——特色产业形成新优势。“绿色生物、商贸物流、旅游文化、健康养生”四大特色优势产业加快发展，“橡胶、茶叶、肉牛”三大百亿产业培育取得突破性进展，数字经济引领发展取得阶段性成效，特色鲜明、技术先进、绿色安全、动态迭代的产业体系加快构建，四大特色优势产业增加值占GDP比重达到60%以上。 ——基础设施建设取得新进展。快速化、多通道、多层次、全方位的现代综合交通立体化格局基本形成，城市、景区多元公共交通网逐步形成;现代水网设施建设成效明显，彻底解决工程性、规模性缺水问题;能源基础设施保障能力进一步提升;物流网体系更加便捷高效，新型基础设施建设加速推进，5G网络覆盖全市。 ——民生福祉再上新台阶。社会事业发展加快，基本公共服务能力和均等化水平显著提高，人民对美好生活的需要得到更好满足。至少建成一所本科院校，各族群众受教育程度不断提升，多层次社会保障体系更加健全，公共卫生服务体系更加完善，脱贫攻坚成果不断巩固，乡村振兴战略全面推进。城乡居民人均可支配收入年均增长分别达到9%、9.5%左右，中等收入群体占比高于全省平均水平。 ——生态建设展现新成效。坚持生态优先、绿色发展，让生态美、环境美、城市美、乡村美、山水美成为普遍形态。森林覆盖率、森林蓄积量继续保持全省前列，单位GDP能耗、单位工业增加值水耗、主要污染物排放总量继续下降;城乡人居环境明显改善，绿色生活方式深入人心，绿色经济占比明显提升，“绿水青山”加速向“金山银山”转化。 实现以上目标，一定要强化系统观念和统筹思维，以统筹兼顾之谋推动经济社会高质量发展，实现整体推进、齐头并进、相互促进，具体来说就是要做到“十三个统筹”，即：统筹疫情防控和经济社会发展，统筹巩固拓展脱贫攻坚成果和乡村振兴，统筹投资、消费和进出口，统筹打造世界一流“三张牌”和构建现代产业体系，统筹数字经济加快发展和传统产业优化升级，统筹产业建设、企业发展和充分就业，统筹重大基础设施建设与营商环境建设，统筹城乡与区域协调发展，统筹生产生活与生态文明建设，统筹民生改善和凝聚人心，统筹改革开放和创新，统筹发展和安全，统筹近期与远期、速度与质量、打基础与利长远，践行新发展理念，融入新发展格局，推动高质量发展，奋力开启景洪社会主义现代化建设新征程。 各位代表，展望“十四五”新征程，前景十分广阔，目标振奋人心。只要我们展现出“功成不必在我，功成必定有我”的担当，保持住“人一之我十之，人十之我百之”的劲头，咬定青山不放松，心无旁骛抓落实，凝心聚力促发展，就一定能够把“十四五”规划的美好愿景变成发展实景。 |
