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“十三五”是开远跨越发展的五年，经此一跃，开远站上更高的发展平台，前路既有挑战更有机遇。“雄关漫道真如铁，而今迈步从头越”!让我们直面问题、迎难而上，再攀“十四五”开远发展的新高峰。 二、“十四五”的总体要求和目标任务 “十四五”时期是我国全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标之后，乘势而上开启全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的第一个五年。市人民政府必须科学谋划、实干担当，认真贯彻市委《关于制定开远市国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》提出的指导思想：高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚持以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观、习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，全面贯彻党的基本理论、基本路线、基本方略，统筹推进经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设的总体布局，协调推进全面建设社会主义现代化国家、全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党的战略布局，坚定不移贯彻创新、协调、绿色、开放、共享的新发展理念，坚持稳中求进工作总基调，以推动高质量发展为主题，以深化供给侧结构性改革为主线，以改革创新为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，统筹发展和安全，加快建设现代化经济体系，精准把握“新型工业、生态宜居”的市情新内涵，科学统筹城镇空间、农业空间、生态空间，以生态文明建设引领新型城镇化建设，以园区经济为突破口，加速城市转型带动经济转型，全力融入滇南中心城市和滇中城市群，加快“三区”联动发展，着力将开远打造成为云南省综合能源服务基地、绿色循环经济示范区、新型工业生态宜居城市。 “十四五”时期我市经济社会发展必须坚持党的全面领导，坚持以人民为中心，坚持新发展理念，坚持深化改革开放，坚持系统观念，在实践中持续深化发展，努力实现以下主要目标： ——经济发展迈上新台阶。“十四五”期间，经济结构不断优化，经济总量不断增加，持续保持全省县域经济10强。以园区经济为突破口，加速城市转型带动经济转型，全力融入滇南中心城市和滇中城市群，加快“三区”联动，建成云南省综合能源服务基地、绿色循环经济示范区、新型工业生态宜居城市。 ——生态文明建设实现新进步。坚持“绿水青山就是金山银山”的理念，建成4个森林公园，城镇建成区绿化覆盖率和人均公园绿地面积居全州前列。全面推行林长制，新增国土绿化面积20万亩以上，森林覆盖率达50%以上。人居环境全面提升，城镇生活污水处理设施覆盖率、生活垃圾收集设施覆盖率达100%，实现生态美、环境美、城市美、乡村美、山水美的目标。 ——城乡区域发展呈现新面貌。基本形成集约高效、富有竞争力和可持续发展的新局面，城镇化质量持续提高，城乡差距进一步缩小。现代综合交通运输体系基本形成，高速公路里程力争突破90公里，弥蒙高铁通车运营，实现准轨铁路货运突破。建设现代水网体系，融入省网水资源调度体系。新型基础设施加速推进，实现5G网络全覆盖。 ——社会治理效能得到新提升。社会主义民主法治更加健全，防范化解重大风险体制机制不断完善，突发公共事件应急能力、自然灾害防御和救灾能力显著提高，统筹发展和安全更加有力有效，各民族共同团结奋斗、共同繁荣发展的局面更加巩固。 ——社会文明建设取得新进展。精神文明共建、文明成果共享局面进一步形成，社会主义核心价值观深入人心，人民思想道德素质、科学文化素质和身心健康素质明显提高，公共文化服务体系和文化产业体系更加健全，人民精神文化生活日益丰富，优秀民族传统文化广泛弘扬，社会文明程度不断提高，中华民族共同体意识更加牢固，凝聚起同心共筑中国梦的强大合力。 ——民生福祉达到新水平。高中阶段教育毛入学率达到93%，九年义务教育巩固率达到98%，学前三年毛入园率达到96%。每千人口医疗机构床位数达到16张，城乡基本养老保险参保率达100%，每千名老人拥有养老床位数达69张。城镇登记失业率控制在4.2%以内，城镇和农村居民人均可支配收入年均增长分别为6%、8%。人民群众的获得感、幸福感、安全感显著增强。 为实现“十四五”规划目标，我们将全力做好“八篇文章”： (一)构建现代产业体系，奋力书写经济高质量发展新篇章 坚持把发展经济的着力点放在实体经济上，重点培育综合能源、新型化工、绿色食品、纺织服装、电子信息、花卉产业百亿级产业和大健康、房地产、数字经济、文化旅游、环保建材、现代物流十亿级产业，全力构建开远“6+6”现代产业体系。一是做大做强百亿级产业。推进小龙潭煤矿产能释放、新建2×35万千瓦新型火电项目和剑角峰、仙人洞坡风电场等项目，构建“风光水火”互补的多元能源体系，打造全省综合能源服务产业示范基地。推动传统化工、水泥企业退城入园，积极谋划实施现代煤化工和大型化工项目，建设全省新型化工生产示范基地。提质发展豆制品产业向产供销一体化和精细化、品牌化迈进，打造以豆制品为主导辐射全国的绿色食品加工示范基地。重点引进符合国家产业政策导向和纺织产业为主导的产业项目，打造全省首个纺织服装全产业链生产基地。发展偏光片生产和移动终端设备制造等电子信息制造业，打造面向南亚东南亚电子信息及消费品制造产业辐射基地。建设国际先进种苗研发基地，发挥国家现代农业产业园示范引领作用，打造乡村振兴示范园。二是培育壮大十亿级产业。建设高品质康养小镇，全力打造国际、国内赛事基地和足球冬训基地，发展以养老养生和体育运动为代表的健康产业。推进城市更新，大力开发凤凰湖片区和建设高铁新区，保障刚需供给的同时大力发掘改善性需求，促进房地产业持续健康发展。制定数字经济发展五年规划，构建政府引导、社会参与、市场主导的数字经济推进体系，加快数字经济与一二三产深度融合发展，打造数字知花等一批数字化品牌，形成新的经济增长点。发展乡村度假游、运动休闲游、医养康体游，打造具有开远特色的体育旅游名片，推进康养旅游融合发展，形成新的旅游消费增长极。实施建材产业基础再造和产业链提升工程，推动建材产业绿色转型发展。科学布局建设特色物流园区，形成覆盖不同产业需求的多元物流业态，打造滇南物流产业重要节点。三是实施园区驱动战略。制定园区增强计划，完善园区基础设施、制度环境、服务体系和质量体系建设，强化园区载体功能，推动产业链铸链、补链、延链、强链。提质发展热电汽循环利用食品加工产业园、轻工业产业园、国家现代农业产业园，建设热电汽循环利用纺织产业园、小龙潭化工园区、开远物流园区、环保建材园区，打造“园区驱动”[6]的现代产业发展核心引擎。 (二)推进乡村振兴，奋力书写“三农”发展新篇章 把乡村振兴战略作为新时代“三农”工作总抓手，全面推进“五个振兴”[7]，促进农业高质高效、乡村宜居宜业、农民富裕富足。一是巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接。保持5年过渡期内帮扶政策总体稳定，工作不留空档，政策不留空白，严格落实“四个不摘”[8]，扎实推进“四个专项行动”[9]，保持财政投入力度总体稳定，健全防止返贫监测预警机制，实施脱贫出列村提升行动，推动减贫战略和工作体系平稳转型。二是提升高原特色农业竞争力。优化农业产业布局，做精坝区农业，推动田园综合体、健康产业、精深加工深度融合发展，打造万亩高端花卉、万亩优质稻谷、万亩绿色蔬菜;做优山区农业，推动山区综合开发、特色农业、生态林业、观光体验融合发展，打造万亩精品水果。加大品牌培育力度，力争获评一批云南省绿色食品牌“10大名品”[10]“10强企业”[11]“20佳创新企业”[12]，打造3个以上亿元农业产业龙头企业。三是实施乡村建设行动。分类推进村庄建设，深入推进村庄清洁行动和爱国卫生运动，加大卫生乡镇创建力度，创建120个美丽乡村和一批乡村振兴示范村，积极创建园林乡镇、森林乡村。实施乡村文化振兴工程，推进农村移风易俗，推动形成文明乡风、良好家风、淳朴民风。 |
