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政府工作报告 ——2021年1月22日在市第三届人民代表大会第五次会议上 蒙自市人民政府市长 李 梅 各位代表： 现在，我代表蒙自市人民政府向大会报告工作，请连同《蒙自市国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要(草案)》一并审议，并请各位市政协委员和列席人员提出意见。 一、2020年主要工作和“十三五”发展回顾 2020年是极不寻常的一年。面对突如其来的新冠肺炎疫情影响和决胜全面建成小康社会、打赢精准脱贫攻坚战、实现“十三五”规划收官的历史任务，蒙自市人民政府始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想和考察云南重要讲话精神为指导，在上级党委、政府和市委的坚强领导下，在市人大、市政协的监督支持下，与全市人民一道逆势奋进、沉着应战，交出了一份勠力同心、实干担当的历史答卷。 面对疫情冲击，我们闻令而动、向“疫”而行，始终把人民生命安全和身体健康放在首位，按照“四个行动起来”“三个到位” “四个落实”“五个加强”[1]工作要求，推动责任具体化、防控网格化、监测信息化、宣传常态化，展开了蒙自历史上动员范围最广、投入力量最大的疫情防控阻击战，21.8万余名干部群众和医护人员投身“疫”线，齐心协力共同构筑起疫情防控的“钢铁长城”!我们同舟共济、团结一心，12名医护人员逆行而上支援湖北嘉鱼，驻蒙企业和全市爱心人士自发捐资219.8万元、捐赠价值343万元的米面蔬菜等物资，彰显了蒙自儿女“一方有难、八方支援”的大爱情怀! 面对重振压力，我们扎实做好“六稳”[2]工作，全面落实“六保”[3]任务，积极推动复工复产复市。疫情防控期间制定农产品产供销、价格稳定保障机制，确保“菜篮子”“米袋子”不涨价、不断档、不脱销;逐步恢复运行城乡交通，“点对点、门对门”有序转移全州出省务工人员157批20837人;通过搭建“云课堂”平台，疫情防控期间实现全市中小学网络教学;出台抗疫工作人员购房“双补贴”[4]政策，成交购房151套;全市“四上”企业[5]按时序全部复产，在建重点项目全面复工。2020年，完成地区生产总值390.85亿元，增长6.6%，三次产业结构比调整为9.5:41.9:48.6;工业增加值122.02亿元，增长8.2%;一般公共预算收入16.07亿元，增长0.6%，其中税收收入占比达71.3%，收入质量居全州第一;固定资产投资387.55亿元，增长2.7%;社会消费品零售总额161.30亿元，下降2.2%;城镇和农村居民人均可支配收入达39790元和16559元，分别增长4.5%、9.1%。尽管个别指标没有达到年初预期，但面对百年未遇之考验，也让我们进一步增强了知难而进、逆流而上的勇气，进一步坚定了高质量发展的信心和决心! (一)克难奋进，坚守“保”的底线。保稳岗就业。“五支力量”[6]下沉一线，构建“线上线下、城乡一体”的“建设者之家+劳务小站”平台，农村劳动力转移就业12.21万人，发放就业奖补、普惠稳岗资金1607.4万元，惠及494户企业2.39万人。保市场主体。疫情防控期间出台“1+4+3”系列文件[7]，全力帮助中小微企业共渡难关，促成319户企业获贷22.78亿元。持续优化营商环境，全年新增各类市场主体12737户，总量突破5.1万户，居全州第一。保粮食能源安全。紧盯粮食生产目标任务，播种粮食57.07万亩，完成1.596万亩高标准农田建设;粮食应急保障体系建设持续完善，储备粮食超过1万吨、食用油200吨。能源供给保障有力，电油气等供应稳定。保产业链供应链稳定。以打通政策链、服务链、操作链为突破口，加大线上促销和线下互动，确保企业正常生产经营、项目按期建设。保民生和基层运转。政府带头过紧日子，统筹上级转移支付和自有财力，强化直达资金动态监管。全年民生支出29.51亿元，占财政支出的74%，累计保障城乡低保对象12.3万人次，发放资金3829.97万元。 (二)紧抓发展，夯实“稳”的基础。产业培育有新进展。“大产业+新平台+新主体”引领现代特色农业高质量发展，“一县一业”示范县创建初显成效，“蒙生”石榴连续两年荣获云南省“十大名品”称号，创建蒙自蓝莓“碧色蓝韵”高端浆果品牌，朱有勇、曹尚银等院士专家工作站挂牌成立，乡村振兴万亩现代农业产业园、畜禽粪污资源化利用、生猪产业化养殖基地等项目建设有条不紊，建成小红寨、大落就等“一村一品”专业村，全省首例直升机预防枇杷霜冻试验在芷村顺利完成。“房地产+”创新升级。布局高成长精品地产7个，14个“问题楼盘”成功化解4个，预销号4个，剩余6个正有序化解。“物流+电商”融合发展，市电子商务公共服务中心完成提升改造，68家企业入驻电子商务产业园区，红河州(蒙自)智慧物流产业园建成运营。文化和旅游产业加快发展。碧色寨滇越铁路历史文化公园、中共云南一大会址4A级旅游景区创建通过省文旅厅初评，碧色寨村、永宁村等5个村庄创成云南省旅游名村。现代工业增量增效。新增规上工业企业5户，蒙自矿冶公司冶炼分公司荣获国家级“绿色工厂”称号、第三选矿厂成功复产，成功举办有色金属产业链招商推介会。齐星杭萧钢结构绿色工业装配化建筑产业基地项目、绿色矿山转型升级等重点项目建设完成。综保区美澄服装、汇中糖业液体糖加工项目和经开区红河振宝纸业纸箱泡沫箱生产等项目试生产。项目建设联动推进。全年新开工项目6批次67个，总投资达229.41亿元。争取中央预算内投资项目、地方政府专债项目、特别国债项目191个，到位资金32.40亿元。佳沃集团水果分拣加工和冷链物流园等“新十大重点项目”[8]陆续竣工投产，市委党校建成使用，蒙屏高速建成通车，弥蒙高铁顺利铺轨，蒙自机场启动建设。 (三)改革创新，厚植“进”的动能。重点改革提效提质。城乡治理改革创新，完成文澜、雨过铺街道管辖范围调整，文澜街道析置为文澜、观澜、文萃3个街道，16个“村改居”顺利完成;新殡仪馆项目建设稳步推进，10个乡镇级农村公益性公墓投入使用;“1+4+N”[9]紧密型医共体启动实施;中宣部县级融媒体中心试点顺利通过省级验收，“1+8+N”全媒体矩阵[10]基本建成;第四批全国农村集体产权制度改革试点工作扎实推进，990个村民小组、8.02万户农户19.95万人完成集体经济组织成员身份认定，农村集体资产产权归属更加明晰，有效激活农村生产要素潜能。“放管服”改革纵深发力。“三网两进”[11]模式取得实效，公布政务服务事项1004个，受理办件87万余件、100%按时办结，全州首台营业执照自助打印机在蒙自上线。市属国企改革“政府部门+国有企业+社会资本”框架体系构建完成，公司资产规模达330亿元。“5+5+2”金融创新[12]和扶贫小额信贷累计放贷2.08万户17.87亿元，“银企桥”促成255户企业获贷16.12亿元;“一部手机云企贷”为55户小微企业实现授信，累计放贷2490.93万元;组建68名金融联络员队伍，打通金融服务农村“最后一公里”;福建成达兴智能科技股份有限公司注册地迁移至蒙自，实现我市新三板挂牌公司“零”的突破。开放活力不断增强。首届蒙自数字经济专家论坛成功举办，市人民政府与中国(云南)自由贸易试验区红河片区签订战略合作，蒙自—老街特色商品展示交易窗口建设完成。“校地合作”取得新进展，红河学院大学生创新创业孵化基地基本建成，红河卫生职业学院和蒙自市人民医院共建临床学院。招商引资成效明显。通过“以商招商”“节会招商”等方式大招商、招大商，全年新签约项目82个，完成省外实际到位资金116.66亿元。 |
