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政 府 工 作 报 告
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会泽县人民政府县长 孙荣祥
各位代表：
现在，我代表县人民政府向大会作政府工作报告，请予审查，并请政协委员和列席人员提出意见。
一、2013年以来工作回顾及2016年经济社会发展情况
2013年以来，在省市党委、政府和县委的正确领导下，在县人大、县政协的监督支持下，县人民政府团结和依靠全县人民，积极应对经济下行、增速放缓、自然灾害等不利因素影响，勇于担当，锐意进取，砥砺前行，经济社会发展取得显著成就，为全面建成小康社会打下了坚实基础。
（一）综合经济实力有新增强。2013年至2016年，全县生产总值由131亿元增至169.3亿元，按可比价计算年均增8.4%；财政总收入由35.2亿元增至39.6亿元，年均增4.1%；地方一般公共预算收入由8亿元增至11.1亿元，年均增8.5%；地方一般公共预算支出由35.6亿元增至52.1亿元，年均增9.9%；社会消费品零售总额由22.9亿元增至39.1亿元，年均增14.3%；城镇常住居民人均可支配收入由17878元增至26723元，年均增10.6%；农村常住居民人均可支配收入由5147元增至8603元，年均增13.7%。累计完成固定资产投资428.5亿元，争取到位上级转移支付资金164.1亿元。三次产业比调整为22.9?42?35.1，产业转型升级步伐加快，高原特色农业向规模化、商品化、集约化方向发展，建成畜牧、核桃、马铃薯、蔬菜等一批特色种养基地，农业总产值由57.4亿元增至78.1亿元，年均增8%；新型工业化迈出新步伐，建成大海梁子、头道坪风电、龙洞水电、禾农、鲟鱼鱼子酱加工等一批产业项目，工业总产值由106.6亿元增至123.3亿元，年均增3.7%；文化旅游产业稳步发展，会泽古城被国务院列为“国家历史文化名城”，大海草山创建为4A级景区，累计接待游客560.6万人（次），实现旅游综合收入51.7亿元。
（二）基础瓶颈制约有新突破。深入实施交通“三年攻坚、五年大会战”行动，投入交通基础设施建设资金130.4亿元，完成南北大通道会泽段等207个交通项目，新改扩建国省道223公里，改造县乡公路127公里，硬化乡村公路1466公里，全县公路总里程达6720公里。深入实施“兴水强县”战略，投入水利建设资金27.1亿元，建成田源、八道等6座水库和一批骨干水利工程，新增库容1978.5万立方米，新增和改善灌溉面积3.1万亩，解决33万人饮水困难。投入电力建设资金3.1亿元，改造农村电网1024.3公里，完成农村低电压治理项目332个，城乡供电保障更加有力。移动4G、电信宽带网络实现行政村全覆盖，广播电视覆盖率达95%。生态文明建设持续加强，创建省级生态乡镇4个，开展者海片区环境综合治理，推进土壤污染修复示范等项目，启动“森林会泽”建设，治理石漠化和水土流失面积43.9平方公里，人工造林36.4万亩，森林覆盖率达42.3%。
（三）城乡建设面貌有新改变。稳步推进古城保护开发，完成会泽国家级历史文化名城保护详细规划，使名城保护建设工作有章可循。加强县城基础设施建设，投入资金11.7亿元，完成驰宏大道、会烟街等10条市政道路建设。开发蔓海华庭、壹号庄园等房地产项目，建筑面积5.6万平方米。大力支持乡镇集镇发展，完成10个乡镇集镇总体规划修编，编制者海、迤车、大桥3个特色小镇规划，实施娜姑、大井等4个市级重点小城镇建设。以移民避险解困、灾后恢复重建、易地扶贫搬迁集中安置为切入点，加强村庄规划建设和管理，一批村庄面貌发生了历史性变化，有力推动了城乡协同发展。全县建成区面积达36平方公里、城镇化率达37.5%，县城建成区面积达16.5平方公里、常住人口增至12.5万人。
（四）改革开放活力有新提高。县乡机构改革不断深化，新设金钟、古城、宝云3个街道办事处，政府工作部门精简为24个。公务员职务与职级并行制度改革、事业单位分类改革、公务用车改革、殡葬改革等有序推进。加快财税金融制度改革，积极推进“营改增”和落实结构性减税政策。加快行政审批制度改革，取消行政审批事项113项，调整和承接行政审批事项40项。加强政务服务体系建设，建成5690平方米的政务服务大厅，实行“一个窗口受理、一站式办结”，政务服务水平显著提高。启动实施不动产登记、干部职工住房补贴发放、房地产去库存等工作。推行工商登记、先证后照、“五证合一”制度，新增市场主体13953户，扶持培育“两个10万元”微型企业1045户。成功引进风电、光伏发电等28个项目落户会泽，招商引资累计完成县外国内到位资金180.9亿元，实现外贸出口1108万美元。
（五）社会民生事业有新进步。“8·03”地震抢险应急和灾后重建有力推进，已完工230个灾后重建项目，完成投资21亿元。扶贫开发扎实推进，实施9个整乡推进、280个整村推进，16.4万贫困人口受益。教育结构不断优化，新建和改造中小学校舍57.2万平方米，教育教学水平大幅提升，教育成为会泽一张响亮的名片。医疗条件得到较大改善，新建县人民医院、中医院、妇幼保健院业务用房投入使用，改扩建15个乡镇卫生院，新建38个村卫生室。群众性文体活动不断丰富，建成村级文体活动广场113个、农民体育健身工程111个，荣获“全国群众体育先进县”。文艺创作日趋活跃，出版《文化曲靖·会泽卷》等一批乡土文化书籍。就业创业扶持政策全面落实，及时帮助困难群众济困解难，不断扩大社会保障覆盖面，各类参保人数达70.9万人，支付各类社会保险待遇11.3亿元。精神文明创建成效显著，待补镇鹧鸡村创评为“全国文明村镇”，会泽县城创评为“省级文明县城”，26个单位创评为“省级文明单位”。普法工作深入实施，被评为“全国六五普法中期先进县”。安全生产形势总体稳定，“平安会泽”创建扎实开展，信访热点难点问题及时处置。
民族宗教、妇女儿童、残疾人、老龄事业有新发展，统计调查、市场监管、国防动员、双拥、科技、人防、消防、粮食、供销、邮政、气象、档案、侨务、地方志等各项事业取得新的成绩。
刚刚过去的2016年，面对繁重的脱贫攻坚任务和持续下行的经济压力，我们坚持以脱贫攻坚统领经济社会发展全局，以脱贫攻坚理念抓实县域经济发展，各项工作在重点突破中取得了新进展。 一年来，我们抓聚焦、补短板，脱贫攻坚首战告捷。在省市的高度重视下，全县各级立下军令状，把责任扛在肩上、任务抓在手上，聚焦聚力、对标对表，倒排工期、挂图作战，在脱贫攻坚中造就了一支敢于担当、善于落实、能打硬仗的干部队伍。全县211支驻村工作队、24900名干部开展“挂包帮、转走访”活动。认真开展建档立卡“回头看”，精准识别贫困户101344户、329235人。加大涉农资金统筹整合使用力度，投入资金31.48亿元，完成4284户集中安置、8341户插花安置、7697户房屋维修加固、146公里村庄道路硬化等项目建设。创新金融扶贫模式，在全省率先探索“农户贷款+入股分红+就地打工”的产业扶贫模式，发放产业扶贫小额贷款16721户、7.9亿元。强化技能扶贫，开展农村技能培训32113人（次），累计转移建档立卡贫困人口就业94060人（次）。引进广东温氏集团50万头生猪和25万吨饲料加工一体化养殖、汇笙农业开发等项目，着力发展扶贫产业。顺利实现者海、纸厂2个乡镇、34个贫困村、67500人脱贫出列的年度目标。 |
