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《纲要(草案)》立足2035年与全国全省同步基本实现社会主义现代化，提出“三个基本实现、一个基本形成”的远景目标，以远景目标锚定“十四五”发展目标，提出“六个新”定性目标、5大类24项定量指标和14项重点任务。特别是要确保经济社会发展主要指标增速高于滇中、高于全省、高于全国30个民族自治州平均水平，经济总量在全国30个民族自治州中实现争先进位。 实现“十四五”目标任务，政府工作必须牢牢把握以下重点： 第一，必须坚定不移学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九届五中全会精神，立足新发展阶段，贯彻新发展理念，融入新发展格局。进入新发展阶段，要坚持以大历史观把握新特征，深刻把握“五个根本”的规律性认识，立足欠发达的基本州情，继续保持高质量跨越式发展的势头不减、力度不减，与全国全省同步开启全面建设社会主义现代化国家新征程。贯彻新发展理念，要坚持以深厚的人民观践行新要求，紧扣民心这个最大的政治，切实解决发展不平衡不充分的问题，实现更高质量、更有效率、更加公平、更可持续、更为安全的发展。融入新发展格局，要坚持以正确的现代化观承担新使命，全面提升楚雄在新发展格局中的嵌入度、贡献度和价值链地位，努力在全省加快建设“部分领域先进制造节点、加工贸易梯度转移重点承接地、要素循环重要节点、国内国际深化合作的桥梁纽带、增强对南亚东南亚的辐射力和带动力”五个方面争当排头兵。 第二，必须坚定不移贯彻落实习近平总书记考察云南重要讲话精神，高质量推进全面建设社会主义现代化楚雄行动。要铸牢中华民族共同体意识，加强各民族交往交流交融，推进民族地区高质量发展，全面深入持久开展民族团结进步创建，高质量打造我国民族团结进步示范区;要加快推动绿色低碳发展，持续改善生态环境质量，提升生态系统质量和稳定性，全面提高资源利用效率，全面完善生态环境治理体系，高质量打造我国生态文明建设排头兵先行示范区;要建设“四中心”重要支撑区，建设开放型经济新体制，打造重要支撑区核心引擎，高质量打造面向南亚东南亚辐射中心重要支撑区;要打造创新创业平台，强化企业创新主体地位，完善科技创新体制机制，激发人才创新活力，高质量打造创新创业高地;要发展壮大支柱产业，打造世界一流“三张牌”，加快布局战略性新兴产业，加快发展新兴服务业，加快建设数字楚雄，促进产业集聚融合发展，推动形成质量品牌优势，高质量打造现代产业体系建设高地;要激发各类市场主体活力，夯实市场经济基础性制度，深化财税金融改革，创新政府管理和服务方式，构建更高水平开放格局，高质量打造改革开放高地;要加快新型基础设施建设，强化新型城镇化基础支撑，加强重大工程建设，高质量建设以五大枢纽为重点的现代化基础设施体系;要构建国土空间开发保护新格局，优化区域经济布局，推进以人为核心的新型城镇化，在滇中城市群一体化发展中形成新优势，提升县域经济实力，高质量建设滇中城市群新增长极。 第三，必须坚定不移落实以人民为中心的发展思想，全力推动高质量发展、创造高品质生活、实施高效能治理。始终坚持人民至上、紧紧依靠人民、不断造福人民、牢牢植根人民。全力推动高质量发展，坚持质量第一、效益优先，处理好稳和进、立和破、虚和实、标和本、近和远的关系，实现发展质量、结构、规模、速度、效益、安全相统一，努力实现高质量跨越式发展。全力创造高品质生活，抓住人民群众最关心最直接最现实的利益问题，全力做好普惠性、基础性、兜底性民生建设，扎实推进共同富裕，让各族群众有更多获得感、幸福感、安全感。全力实施高效能治理，建立完善横向到边、纵向到底的现代治理体系，全面提高社会治理系统化、科学化、法治化、智能化水平，不断增强边疆民族地区治理能力，确保边疆安全、社会安定、人民安宁。 第四，必须坚定不移推进改革开放创新，着力在补齐关键短板上下功夫见实效。坚持向改革要活力、向开放要潜力、向创新要动力。力争用5年时间，把我州工业、服务业、民营经济增加值占GDP比重、常住人口城镇化率、中等收入群体比重、人才贡献率6个关键短板指标均提高10个百分点以上，努力达到全国2020年平均水平。要在产业强州上下功夫见实效，巩固提升传统产业、做强壮大支柱产业、培育发展战略性新兴产业，加快产业转型升级，做优做强存量，引进培育优质增量。要在现代服务业发展上下功夫见实效，大力推进生产性服务业和生活性服务业加快发展，打造与全面建设社会主义现代化相适应的服务业。要在大力推进民营经济发展上下功夫见实效，坚持“两个毫不动摇”、“三个没有变”、“两个健康”，以“政府革命+科技创新”深入推进“放管服”改革，全力打造极具竞争力的市场化、法治化、国际化一流营商环境，大幅提高民营经济在经济发展中的份额和占比。要在大力推进新型城镇化战略上下功夫见实效，落实区域重大战略、区域协调发展战略、主体功能区战略，充分发挥县城在全州发展中的基础作用，统筹城乡规划建设管理，着力构建以提高楚雄市城镇圈首位度、以城镇群为主体形态、以县城为重要载体的新型城镇化发展格局。要在扩大中等收入群体上下功夫见实效，把扩大中等收入群体作为重要政策目标，作为“十四五”和今后相当长一段时期的重要任务，久久为功，抓好抓实。要在深入实施科教兴州、人才强州和创新驱动发展战略上下功夫见实效，健全落实人才培养、引进、使用、流动、评价、激励六大机制，激发人才创新创造活力，加快推进创新型楚雄建设。 各位代表!实现“十四五”宏伟目标，我州综合实力将迈上更高台阶，城乡面貌将发生更大变化，人民生活将得到更大改善，只要我们坚定信心、直面挑战，抢抓机遇、苦干实干，就一定能够交出一份让党放心、让人民满意的答卷! 三、2021年重点工作 今年政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会及中央经济工作会议精神，持续深入学习贯彻习近平总书记考察云南重要讲话精神，认真贯彻落实省委十届十一次全会、省委经济工作会议和州委九届九次全会、州委经济工作会议精神，坚持稳中求进工作总基调，立足新发展阶段，贯彻新发展理念，融入新发展格局，以推动高质量发展为主题，以深化供给侧结构性改革为主线，以改革创新为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，坚持系统观念，巩固拓展疫情防控和经济社会发展成果，巩固夯实全面建成小康社会和脱贫攻坚成果，更好统筹发展和安全，扎实做好“六稳”工作、全面落实“六保”任务，科学精准落实宏观政策，努力保持经济运行在合理区间，坚持扩大内需战略，强化科技战略支撑，扩大高水平对外开放，扎实开展“干在实处，走在前列”大比拼，努力在高质量推动滇中城市群新增长极、以五大枢纽为重点的现代化基础设施体系、创新创业高地、现代产业体系建设高地、改革开放高地、我国民族团结进步示范区、我国生态文明建设排头兵先行示范区、面向南亚东南亚辐射中心重要支撑区上取得实质性突破，确保“十四五”开好局起好步，以优异成绩庆祝建党100周年。 经济社会发展主要预期目标建议为：地区生产总值增长10%以上，固定资产投资增长14%，地方一般公共预算收入增长3%，社会消费品零售总额增长11%，进出口总额增长20%，居民消费价格涨幅控制在3%左右，居民收入与经济增长基本同步，城镇调查失业率控制在5.5%以内，粮食产量稳定在125万吨，万元单位生产总值能耗下降完成省下达目标。 围绕上述目标和任务，重点要抓好12个方面的工作： |
