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四是实施现代服务业拓展工程。大力发展现代物流、工业设计、金融服务、电子商务、大数据等生产性服务业，积极推进水发物流园铁路货运专线建设。大力发展商贸、教育、康养、文旅等生活性服务业，推动农贸市场、大型商超建设，形成“10分钟便民服务商圈”。加快县城快递业发展，推进乡镇商贸设施和到村物流站点建设，全面激活城乡消费市场。加强对“四上企业”的规范引导，不断加大扶持力度，重点关注限下企业，及时将达限企业入统，做到应统尽统。 (四)完善功能、扩容提质，提高城市承载能力 开展县城建设提质升级专项行动，统筹推进老城、新城、新区一体发展，拓展县城发展空间，提升县城功能品位，加快新型城镇化步伐。 一是突出规划引领。健全空间规划体系，完成国土空间总体规划编制报批，科学划定三条控制线，优化生产、生活、生态空间布局;推进25个专项规划、乡镇国土空间总体规划和村庄详细规划编制;启动城市设计、中心城区及经济开发区控制性详细规划编制。完善道路交通布局，加快国道515成安外环段改扩建、邯大公路对接邯郸市大外环、馆峰公路成安段改扩建、茶柳线西移对接邯郸主城区、玄武路西延等工程建设，拉开城市发展框架。强化规划刚性约束，严格规划审批和规划执法、土地执法，下大力整治未批先建、私搭乱建和小产权房等突出问题，维护政府公权力和公信力。 二是完善新老城区功能。坚持“规划先行、扩充功能，分步推进、示范带动”，分批梯次推进老城改造;按照“拉开框架、织密路网，精细管理、提升品质”的思路，优化新城空间布局。实施交通顺畅提升工程，对邯大公路城西段进行拓宽改造，完成10个主干道平交道口优化升级，打通桃园路等3条断头路，拆除瑞华路等24条道路障碍物，最大限度消除堵点，提升通行量。实施县城面貌提升工程，完成德圣路、玄武路东段亮化工程和老城6条街道亮化改造，把有所为路、富康大街打造成精品街道。实施便民设施提升工程，完成向阳街、凤凰路等4条道路雨污分流，启动140套公租房，完成8个停车场建设，城区小街巷硬化亮化全覆盖，对广场、游园、便道等场所和设施进行修缮改造。实施市民素质提升工程，持续推动文明成安建设，教育引导群众遵守文明城市公约，积极创建国家文明县城、国家卫生县城。 三是稳步推进新区建设。坚持“聚集人气、完善配套，导入产业、提升品位”的思路，布局优质教育、医疗、文化等公共资源，聚集人气商气。启用科技博展中心、文化艺术中心，推进中航科创城、上亿浙商城等签约项目落地，加快如意宾馆、云湖天府等在建项目进度，启动新区综合学校建设。适时启动新老城区结合部拆迁，为重点项目建设提供条件。围绕现代教育、医疗养老、电商物流、总部经济等领域开展招商工作，形成压茬推进、接续发展的良好态势。 四是提升城市管理水平。按照“智慧城市”理念，推进城市空间数据库和信息平台建设，提升数字化城市管理水平。深入开展县城环境卫生综合整治，突出解决城中村、背街小巷“脏乱差”顽疾，确保环境整洁有序。加强老旧小区物业管理和基础设施建设，完成老一中、税务局、农机局等三个家属院改造，解决老旧小区“失管”问题。稳步推进土地出让，按照“保供地、稳房价”的思路，全年商住用地供应不低于500亩，稳定房价预期，满足群众需求。 (五)夯实基础、筑牢保障，扎实推进乡村振兴 坚持把解决好“三农”问题作为重中之重，深化农业供给侧结构性改革，全面加快乡村振兴，促进农业高质高效、乡村宜居宜业、农民富裕富足。 一是全力保障粮食安全。落实“藏粮于技、藏粮于地”战略，坚决遏制耕地“非农化”，防止“非粮化”，建设高标准农田3万亩，小麦、玉米播种面积稳定在60万亩，总产稳定在30万吨以上。实施特色种业创新工程，培育和推广一批高产优质新品种。完成安益粮库扩建，提高粮食储备能力。 二是深入推进“四个农业”。大力发展科技农业，主要粮食作物耕种收综合机械化水平达到95%以上。大力发展绿色农业，培育有机农产品3个，年内农业节水1100万立方米以上，化肥、农药使用量保持负增长。大力发展品牌农业，发挥乾翔、漳西等园区带动作用，扩大草莓、秋葵、菌菇等规模，培树一批影响力大、竞争力强的农产品品牌。大力发展质量农业，扶持三信、天泽等龙头企业，推动粮棉、果蔬、养殖规模化、标准化，农业标准化生产率达到70%，新增省级重点龙头企业1家。 三是扎实推进乡村建设。做好乡村振兴总体规划编制，开展新一轮农村人居环境整治提升行动，实施农村人居环境、基础设施、公共服务、建筑风貌“四大提升工程”，抓好垃圾处理、污水治理、厕所改造等重点工作，让乡村更美更宜居。加快红色小镇示范片区和8个美丽乡村建设，完成剩余42个村的生活水源置换。新建地方公路100公里以上，打通乡村与县城的快速通道。加强和改进乡村治理，倡导移风易俗，营造文明和谐新风尚。 四是发展壮大乡村经济。完善承包地三权分置制度，探索经营权流转、土地托管、经营权入股等试点，发展多种形式的适度规模经营，培育家庭农场等新型经营主体，土地流转率达到45%。每个乡镇谋划1-2个特色经济专业村，完善利益联结机制，让农民更多分享产业增值收益。巩固拓展脱贫攻坚成果，严格落实“四个不摘”要求，健全防贫长效机制，保持政策总体稳定，实现与乡村振兴有效衔接，防止发生规模性返贫现象。 (六)持之以恒、精准发力，持续改善生态环境 坚持生态优先、绿色发展，在治理污染、修复生态中营造良好人居环境。 一是持续打好蓝天保卫战。持续推进大气污染综合防治，健全完善“1+10”工作机制，突出问题导向，坚持标本兼治，全力提升全域环境治理系统化、精细化、信息化水平。综合抓好散煤治理、扬尘治理、工业减排、机动车尾气治理等重点领域，严格落实重污染天气应急响应和重点行业错峰生产，努力实现PM2.5浓度明显降低、重污染天数明显减少、大气环境质量明显改善。 二是持续打好碧水保卫战。深入实施水污染防治行动，严格落实河长制，加大渠道治理力度，强化断面水检测，不断改善水环境质量。对县城和商城污水处理厂提升改造，推进经开区污水处理厂配套管网建设，确保出水水质达标，中水有效利用。完成团结东西干渠、团结东干四排支渠治理，进一步提升县域水系水质。实施城镇污水一体化工程，分步推进乡镇污水收集管网建设，有效治理乡村生活污水。大力推进地下水超采治理，充分利用引江水、水库水等置换地下水，完成南水北调配套水厂扩建项目，有序关停自备井，保持地下水位稳步回升。 三是持续打好净土保卫战。扎实做好土壤污染防治，积极推动重点行业、企业用地土壤污染状况调查，全面推进耕地分类管理，严格土壤污染源头防治，切实提高土壤污染管控和修复水平。加强危险废物和医疗废物收集处置，严厉打击非法转移、处置和倾倒危险废弃物行为。强化“绿美成安”建设，巩固造林绿化成果，改善生态环境质量。 |
