稳固发展工业经济。针对经济下行对工业影响日趋加重的严峻形势，严格落实县领导挂钩帮扶责任制，实行“一企一策、一企多策”、“点对点”服务机制，重点解决企业用地、用水、用电、审批、融资、销售等突出问题，帮助停产、半停产企业复工复产。加大园区土地收储力度，加快园区道路、供水、排污等基础设施建设，启动东片区石材加工园区基础设施建设和园区服务中心暨企业孵化器项目。积极推进云南铝业鹤庆67万吨水电铝产业升级项目备案及前期工作，争取早日恢复建设。加快实施北衙矿业公司二选厂技改扩建、核桃箐尾矿库项目建设，尽快完成落家井排土场扩容工程。完成年产7万吨石油压裂支撑剂生产线技改，刨花板厂及家俱生产线实现达产达标，铜器加工生产异地扩建项目、年产20万立方米加气混凝土砌块生产线、年产6万吨型煤生产线、年产660万平方米青砖青瓦生产线等项目建成投产。加快煤炭转型升级步伐，马厂煤炭公司实现恢复生产，尽快完成洗煤厂建设任务。

    积极发展第三产业。认真实施《鹤庆县银都水乡旅游大景区发展规划》，加快推进5A级景区创建。扎实开展龙华山文化生态休闲旅游景区规划编制工作。大力发展星级酒店、特色民居客栈和特色农家乐，积极推进温水龙潭和自驾游、房车露营等项目。注重开发一批以银铜器、鹤庆火腿、马厂当归、泥陶瓦猫等为代表的特色旅游商品，推进提升一批以鹤庆八大碗等为代表的特色餐饮和地方名特小吃，深入挖掘以耍海节、奇峰梨花节等为代表的节庆文化内涵，打造特色乡村旅游。积极发展“互联网+旅游”体系，加快“智慧旅游”服务平台建设，全方位宣传推介鹤庆旅游。把推动服务业发展作为产业结构优化升级的战略重点，不断加快物流仓储、电子商务、商贸餐饮等服务业发展，拓展第三产业增长空间。

全力抓实招商引资。牢固树立“全民招商”理念，创新招商方式，强化招商服务，加大“以商招商”和“中介招商”力度，突出重点区域，实施精准招商，做好鹤庆县2015年招商引资推介项目的跟踪和对接工作，力争条件成熟项目对接成功、签约落地，全年引进州外资金不低于47亿元。

    （三）抓城乡统筹

加快推进城镇建设。按照生态、特色、宜居的要求，加快片区详规编制，尽快组织实施绿地、交通、给排水等专项规划编制工作，科学指导城乡建设发展。全面推进县城建设，打通学府路、北环路，加快实施黄龙路、建设路和东环路提升改造，优化路网结构。完成黄龙潭公园、西龙潭生态长廊工程，实施好县城北门街等老城区市政改造和白衣寺巷、财神巷等背街小巷道路硬化工程，加快棚户区改造步伐，继续推进县城高清视频监控系统建设，完善县城污水处理厂配套管网，统筹规划公厕、停车场建设，提升县城服务功能。扎实开展县城创建省级园林城市工作，大力实施亮化工程和主干道沿街单位拆墙透绿，重点实施森林公园、文庙公园等绿化项目，积极开展“园林单位”、“园林小区”创建活动，改善县城人居环境。加强城市管理队伍建设，深化县城环境综合整治，提高城市精细化管理水平。推进不动产登记试点工作。统筹城镇土地收储工作，提升完善集镇功能。积极实施县城客运站搬迁，加快推进乡村客运。支持符合条件的农业人口落户城镇，力争全县城镇化率提高2个百分点以上。

    着力打造美丽乡村。实施好6个省级重点村、4个“美丽乡村”示范村项目，“一事一议”财政奖补重点支持山区、贫特困地区村级公益事业建设，不断改善农村生活环境。推进云鹤镇城西箐等8个地质灾害治理工程建设。加强农村公路养护，提高交通通畅率。妥善解决北衙片区民生问题，及时谋划北衙搬迁安置点规划建设工作，着力打造环境优美、适宜发展的“新村”。完成移民安置点水保、环保、道路等项目建设，做实移民后期扶持工作，不断改善移民生产生活条件。抓好土地矿产卫片图斑执法检查，持续强力推动非法占地和违法建设专项整治，深入开展“空心村”整治，推进土地节约集约利用。

    （四）抓扶贫民生

    稳步实施精准扶贫。坚持把精准扶贫、精准脱贫作为最大的政治任务和民生工程，安排不低于1000万元专项资金，整合不低于1亿元部门资金强力推进扶贫开发。县级公用经费压缩10%，全部用于脱贫攻坚。抓实贫困户识别及建档立卡动态管理，健全完善“挂包帮”、“转走访”工作机制，实现挂钩帮扶贫困农户全覆盖。结合滇西边境片区扶贫综合开发，扎实推进行政村整村推进、产业扶贫、深度贫困自然村整村推进、扶贫安居工程。整合财政扶贫资金、贫困村互助资金和信贷扶贫资金，大力发展核桃、特色水果、养殖等优势产业，增加群众收入。认真落实易地扶贫政策性金融贷款转贷工作，加快实施易地扶贫搬迁项目。加强西邑、六合2个乡镇扶贫开发整乡推进规划编制及申报工作，确保2个乡镇如期脱贫摘帽。

    大力发展教育事业。积极发展学前教育，新建、改扩建4所幼儿园。全力推进义务教育均衡发展，加快实施一中初中部整体搬迁、云鹤二小、三中民族地区普通高中改造等重点项目建设，不断改善办学条件。加快一中、三中和职中升等晋级。全面深化教育领域综合改革，加强教师队伍建设，提升综合育人水平。

    积极拓展公共服务。全面推进县级公立医院综合改革，不断完善基层医疗卫生服务体系建设。抓好人才培养计划，加强医德医风建设，提升医疗质量和服务水平。抓紧县医院门诊综合楼改造，完成县中医院搬迁工作。加快全民健身中心、县城综合档案馆和5个农村文化体育活动广场建设试点工程、9个七彩云南全民健身基础设施工程建设。加强文物和非物质文化遗产保护工作，完成云鹤楼修缮保护，争取启动文庙古建筑群保护工程。深入开展全民健身活动，打造地方特色文化精品。坚持计划生育基本国策，提高出生人口素质。加强食品药品安全监管，创建省级食品安全县。稳步推进全国地名普查工作。落实好城乡统一户口登记工作。

    完善社会保障体系。扎实开展“五项保险”工作，启动实施全民参保登记计划。切实做好救灾救济、社会救助、优抚安置、殡葬改革等工作。实施更加积极的创业带动就业政策，扎实开展“贷免扶补”工作，全年新增城镇就业1400人以上。加强农村留守儿童、妇女、老人的关爱和服务。

着力办好民生实事。2016年将继续为全县人民办好十件实事：（1）实施农村通村油路87.5公里。（2）建成“五小水利”工程3000件，提高山区供水能力。（3）建成六合东片供水项目（一期）燕子崖提水工程，逐步解决六合乡东片11个村饮水问题。（4）实施农村危房拆除重建3200户、修缮加固2500户；开展城市棚户区改造工程，改善老城区基础设施条件。（5）实施坝区田屯、小水渼、北溪、和邑、积德、建邑、金锁、康福、赵屯9个村，黄坪镇河西、潘营、姜寅、新泉、围子田5个村，松桂镇松桂、南庄2个村土地整治项目，改善农业生产条件。（6）实施巩固退耕还林成果太阳能建设补助2600户。（7）加快实施扶贫开发易地搬迁工程，切实改善贫困人口生存和居住条件。（8）全年发放扶贫到户财政贴息贷款不低于8000万元。（9）全面改善78所义务教育薄弱学校基本办学条件，实现义务教育基本均衡并通过国家评估认定。（10）适当提高新型农村合作医疗门诊及住院报销比例，将年住院报销封顶线从18万元提高至20万元。

    （五）抓生态环境

    加强生态环境保护。牢固树立尊重自然、顺应自然、保护自然的理念，切实加强森林管护、公益林建设，大力开展城乡绿化和义务植树，完成5000亩新一轮退耕还林、3.6万亩石漠化综合治理等建设任务。加快鹤庆西草海自然保护中心和东草海国家湿地公园建设，不断加强湿地保护、生物多样性保护、饮用水源地保护工作。严厉打击毁林开荒、盗伐林木、私挖滥采、乱捕滥猎、非法采脂等违法行为，切实保护生态资源。

加大污染治理力度。实施农村环境综合治理工程，深化“三清洁”活动，不断建立健全垃圾清运、日常保洁长效机制，积极开展省级生态县创建工作。推进新华污水处理厂、县城垃圾填埋场渗滤液处理站建设，完成新华村手工艺品废水处理站工程，强化重金属污染、养殖污染和农村面源污染整治。加大节能减排力度，推动重点行业循环化改造和清洁生产，积极发展节能环保产业。

    （六）抓财税金融

    抓实财税工作。巩固现有财源，努力培植新兴财源。开展社会化综合治税，推进“营改增”工作，加强税收、非税收入的征管，加大欠税清缴力度，积极盘活闲置国有资产，努力争取上级转移支付和专项补助，确保收入稳步增长。实施预算执行进度通报和监督检查制度，建立结转结余资金定期清理机制，加大结转资金统筹力度。加快专款安排和县级指标下达，督促项目资金快结快算，提高财政资金使用效益。

拓宽融资渠道。抓实专项建设基金、地方债券申报争取工作，缓解交通、水利、征地拆迁等资金短缺问题。加强政府与社会资本合作，广泛推广交通建设合作模式，争取PPP模式实现突破。深入开展银政企合作，继续落实县级金融机构存贷同比增长奖惩机制，不断加大金融机构对重点产业、“三农”、小微企业、县域经济和民生工程的信贷支持，促进实体经济加快发展。

    （七）抓社会管理

    加强社会综合治理。不断推进“法治鹤庆”、“平安鹤庆”建设，完善立体化社会治安防控体系，扎实做好禁毒工作，着力提升公共安全感和群众满意度。深入开展全民普法活动，完善“大调解”工作体系，加大人民调解、社区矫正和法律援助力度。切实加强社会矛盾纠纷排查调处工作，畅通依法有序表达诉求渠道，保障和维护好群众合法权益，从源头上减少信访事项的发生。

    维护社会和谐稳定。进一步健全完善“党政同责、一岗双责、齐抓共管”安全责任体系，加强执法能力建设，突出重点行业领域隐患排查治理和专项整治工作，确保安全生产形势总体运行平稳。积极解决移民合理诉求，维护移民合法权益。加强防灾减灾体系建设，扎实开展防灾减灾知识宣传教育和地震等应急演练工作，提高保障公共安全和突发事件处置能力。

    （八）抓自身建设

    依法行政。全面落实县委决策部署，自觉接受人大及其常委会的法律监督、工作监督和政协的民主监督，认真办理人大代表建议和政协委员提案。全力支持法院、检察院依法行使审判权、检察权，主动接受社会公众监督。坚持科学决策、民主决策、依法决策，严格落实重大决策终身责任追究制度和责任倒查机制。依法全面履行政府职能，健全完善各部门权力清单、责任清单和负面清单，提升领导干部依法行政的能力和水平，真正做到法定职责必须为、法无授权不可为。

    高效施政。进一步巩固“三严三实”和“忠诚干净担当”专题教育成果, 以自我革新的精神和勇气，完善政府工作机制，提高政府效能，切实解决在办文、办会、办事中环节繁琐、效率不高的问题，把时间和精力放在解决问题、推动工作、促进发展上。对企业发展、项目建设中出现的各种困难问题，做到急事急办、特事特办、创造条件努力办。完善投资项目审批中心和网上审批服务大厅建设，规范公共资源交易中心运行管理。加强对重大决策部署执行情况的监督检查，突出抓好重点工作的落实，确保工作定一件、抓一件、成一件，提高政府公信力。

    为民勤政。严格遵守党的政治纪律、政治规矩，确保政令畅通。深入推进廉政风险防控管理，强化行政监察和审计监督，坚决查处违纪违法案件。全面落实中央“八项规定”，深入整治“四风”问题，重点整治“怕事不敢为、平庸不能为、懒政不想为”等失职渎职行为。主动回应群众的关切和期待，切实帮助群众解决实际问题，多做群众急需的事、多做群众受益的事、多做让群众点赞的事，用干部的“亲民度”赢得群众的“信任度”。

各位代表，新一轮大发展的机遇已经到来，蓝图已经绘就。我们正处在一个崭新的起点上，唯有倾注全部的热情与心血，才能担当起时代重任，才能不辜负人民重托。让我们在州委、州人民政府和县委的坚强领导下，解放思想，开拓创新，凝心聚力，扎实工作，为鹤庆全面建成小康社会而不懈奋斗！