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积极开展精准扶贫。强化“转、扶、搬、保、救”五项扶贫举措，开展“扶贫到村、帮扶到户、责任到人”的精准扶贫；实现易地扶贫搬迁2000户、11200人，实施科技产业化扶贫项目9个，“雨露计划”培训1150人。完成黄河滩区居民迁建试点任务，实现东狼村、西狼村整村搬迁，并入住新社区。
强化就业及社会保障。新增城镇就业3000人，实现农村劳动力转移就业1.5万人。完善社保体系，完成城镇职工、城乡居民社保卡发放及数据库建设，提高“五险合一”运行质量；持续加大城乡低保、五保供养等困难群体救助力度。巩固新农合及大病保险制度，在新农合定点医疗机构全面实施支付制度改革。建成社会福利中心、残疾人康复服务中心，实现规范化运营。
协调发展社会事业。优先发展教育事业，新建、改建中小学、幼儿园13所，撤并教学点30个，坚持“学前教育重保障、小学教育重特色、初中教育重素质、高中教育重质量、职业教育重就业”的发展思路，积极引进名校、名教师，努力打造教育强县。提高卫生计生服务水平，加快智慧医疗建设，强化远程会诊等卫生信息化应用，加快推进县中医院新院区及雁鸣湖镇、姚家镇卫生院建设，新建社区卫生服务中心5个；落实全面“二孩”政策，免费开展孕前优生健康检查，提高出生人口素质。积极发展文化体育事业，广泛开展以“社会主义核心价值观”为主题的群众文化活动，大力举办各类体育活动，推动全民健身事业不断发展。继续开展全民慈善活动，支持民间慈善组织发展。
切实加强社会治理。拓展法治教育覆盖面，提升全社会法治观念。进一步畅通群众诉求表达渠道，持续加强人民调解，提高社会矛盾化解能力。加快立体化社会治安防控体系建设，强化群防群治，严厉打击违法犯罪活动。完善苗头隐患排查、预警机制和应急处置机制，提升突发事件、群体性事件应急处置能力。落实属地管理责任，强化日常监管和风险管理，提升检验检测水平，推进食品、药品、农产品领域诚信体系建设和社会共同治理，全力保障人民群众饮食、用药安全。强化消防、道路交通、建筑工地、特种设备等重点领域、关键环节安全整治，坚决遏制重特大事故发生。同时，加强国防教育、民兵预备役和“双拥”工作，关心老龄、妇女、儿童、青少年、残疾人事业，认真做好审计、粮食、档案、气象、民族宗教等工作。
五、进一步加强政府自身建设
在新的发展历程上，我们责任重大，使命光荣，必须行使好人民赋予的权力，以新的状态、新的形象、新的作为，奋力开创政府工作新局面。
强化依法行政，建设法治型政府。依法接受县人大及其常委会法律和工作监督，主动接受县政协民主监督，认真办理人大代表建议和政协委员提案，广泛听取民主党派、无党派人士、人民团体意见，接受社会监督和舆论监督。健全依法决策机制，完善公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查等重大行政决策法定程序。增强法治意识，整合法律服务资源，统一聘请法律顾问，健全政府法律顾问长效机制；加强合同管理，严格行政机关合同审核备案制度，严格行政机关合同会商、审查等程序。
强化责任意识，建设实干型政府。牢固树立迎难而上、争先进位的进取意识，时不我待、只争朝夕的机遇意识，勇于探索、敢于突破的改革意识，勇于担当、敢于负责的责任意识。坚持目标求实、工作务实、责任落实，说实话、办实事、求实效。大兴学习之风和调查研究之风，切实提高抓发展的本领和抓落实的能力。持续改进文风会风，不开没有实质内容的会议，不发没有实际作用的文件，把更多的时间和精力放在谋发展、干事业上。
强化职能转变，建设服务型政府。进一步厘清政府与市场、与社会的边界，明确政府定位。加强和改善事中事后监管，切实把该管的管好。完善政府信息公开制度，拓宽政府信息公开渠道。创新政府服务管理，依托政务服务网大力推广“互联网+政务服务”，不断提高行政服务质量和效率。提升网格化管理工作实效，真正倾听群众呼声、关心群众疾苦、解决群众难题，最大限度地实现好、维护好、发展好最广大人民群众的根本利益。
强化清正廉洁，建设廉洁型政府。巩固党的群众教育路线活动成果，深化“三严三实”专题教育，严格遵守中央“八项规定”、省委“若干意见”和市委“20条规定”，严防“四风”问题反弹。强化对工程建设、土地出让、征地拆迁、涉农资金、政府采购等重点领域的审计与监察；进一步压缩“三公”经费和一般性开支，把更多财力用于推动发展、改善民生，政府自觉过“紧日子”，让群众过上舒心体面的“好日子”！
各位代表！“十三五”的宏伟蓝图鼓舞人心，全面建成小康社会的目标催人奋进。让我们在县委的正确领导下，坚定信心、振奋精神，真抓实干、乘势而上，与全县人民一起，为率先建成“产城融合、城乡一体、环境优美、社会和谐”的都市型田园城市而努力奋斗！
附件1
中牟县2016年为民办实事项目
一、实施农村饮水安全水质改善提升工程，中牟新城供水厂实现供水。
二、新建中小学校9所，提供学位1.6万个。
三、新建扩建乡镇卫生院2所、社区卫生服务中心5个。
四、新增公共停车位5000个，缓解城区停车难。
五、实现城镇新增就业3000人、农村劳动力转移就业1.5万人、农村劳动力职业技能培训7500人，为符合政策的城乡居民发放政府贴息担保贷款5—10万元。
六、让全县年满60周岁老年人免费乘坐城市公交车。
七、城区新建商贸中心1座、平价蔬菜超市15家。
八、城区新建社区便民服务中心3个。
九、对2016年入住新型社区群众免费提供一年有线数字电视信号。
十、城区、园区新增公厕20座。
附件2
2016年《政府工作报告》名词解释
两个率先：在全市率先实现全域城镇化、率先建成都市型田园城市。
省二星级产业集聚区：按照河南省产业集聚区考核办法，产业集聚区根据发展成效共分为一星级至六星级，发展成效越好星级越高，中牟汽车产业集聚区是郑州市唯一的二星级县级产业集聚区。
两带两区：2015年新型城镇化拆迁安置的重点区域。“两带”即郑开大道和雁鸣大道沿线；“两区”即中牟汽车产业集聚区和郑州国际文化创意产业园区。
“两个超千万”目标：在2015年新型城镇化推进过程中，拆迁和安置房在建面积均超过1000万平方米。
“三路一桥”工程：郑州国际文化创意产业园2015年重点交通路网项目。“三路”即紫寰路、琼花路、宝兴路；“一桥”即人文路跨贾鲁河大桥。
平安文旅荟：跨界资源整合平台，由中国平安、碧桂园集团、华谊兄弟、海昌集团等多家龙头企业构建，在郑州发起成立200亿文化旅游产业发展基金，助推郑州国际文化创意产业园建设。
五单一网：“五单”即“五个清单”，指行政权责清单、行政审批事项清单、产业集聚区企业投资项目管理负面清单、行政事业性收费清单、政府基金清单；“一网”即政务服务网。
“三公”经费：财政拨款支出安排的出国（境）费、车辆购置及运行费、公务接待费三项经费。
新三板：原指中关村科技园区非上市股份有限公司进入代办股份系统进行转让试点，因为挂牌企业均为高科技企业而不同于原转让系统内的退市企业及原STAQ、NET系统挂牌公司，故形象地称为“新三板”。现指全国中小企业股份转让系统，是经国务院批准，依据证券法设立的全国性证券场外交易场所，主要为创新型、创业型、成长型中小微企业发展服务。境内符合条件的股份公司均可通过主办券商申请在“新三板”市场挂牌，公开转让股份，进行股权融资、债券融资、资产重组等。
“四力”型项目：即具有国际影响力、国内辐射力、国内外资源整合力、高成长力的项目。
五险：“养老保险、医疗保险、失业保险、工伤保险、生育保险”五种保险。
四个体系：我县推进全域城镇化的发展路径。即产业体系、城镇体系、路网体系、生态体系。
一带一轴四组团五中心：“一带”即郑汴融城发展带，“一轴”即雁鸣大道—省道223线发展轴，“四组团”即中心城区和中牟汽车产业集聚区、郑州国际文化创意产业园、官渡工业园3大产业发展板块，“五中心”即雁鸣湖镇、万滩镇、姚家镇、黄店镇4个新市镇及大孟镇合村并城先行示范区。
“三区”叠加、“四区”环绕：用于体现我县突出的区位优势。“三区”即中原经济区、郑州都市区和郑汴新区，“四区”即郑东新区、经开区、航空港经济综合实验区、汴西新区。
“米”字型高铁、“井”字型高速：用于体现我县突出的交通优势。“米”字型高铁是在京广客专和徐兰客专“十字”铁路客运大通道基础上，规划建设郑州至重庆、至合肥、至济南、至太原4条放射线从而形成的以郑州为中心的快速铁路运输网；“井”字型高速即连霍、大广、京港澳、郑民高速公路在我县周边呈“井”字型环绕通达。
“五更”农民向“五金”农民转变：通过产业发展和新型城镇化建设，让起五更劳作的农民，转变为拥有土地流转金、房屋出租金、商铺出租金、就业薪金、社保金等多项收入保障的农民。
助保贷：助保金贷款的简称，由企业按照贷款总额的一定比例缴纳助保金与政府风险补偿铺底资金建立“重点中小企业助保金池”，共同对贷款提供风险保证。
互联网+：代表一种新的经济形态，即充分发挥互联网在生产要素配置中的优化和集成作用，将互联网的创新成果深度融合于经济社会各领域之中，提升实体经济的创新力和生产力，形成更广泛的以互联网为基础设施和实现工具的经济发展新形态。
旅游+：以发展全域旅游为引领，全面实施“旅游+现代农业、旅游+汽车工业、旅游+商贸会展”的“1+3”模式，加快旅游与现代农业、工业、服务业融合发展。
四个层次：中牟现代农业示范区发展分为“四个层次”。第一层次是打造农业嘉年华亮点，做好做精农业嘉年华主场馆；第二层次是突出中牟现代农业示范区主体地位，完善提升园区入驻企业项目建设；第三层次是打造中牟现代农业示范区窗口作用，带动全县现代农业发展；第四层次是带动中牟全域旅游产业发展，促进现代农业、汽车博览、时尚文化有机融合发展。
一区一带两园两镇：2016年新型城镇化建设重点推进区域。“一区”即中心城区；“一带”即郑开大道两侧；“两园”即中牟汽车产业集聚区和郑州国际文化创意产业园；“两镇”即雁鸣湖镇、姚家镇。
“678”交通路网工程：2016年的重点交通路网项目。“6”即国道310线—雁鸣大道、广惠街—平安大道、广惠街—连霍高速3座互通式立交桥和韩潘路、广惠街、中兴路与陇海铁路3座分离式铁路立交桥；“7”即国道107线东移、国道310线南移、机西高速、沿黄快速通道、广惠街北延、平安大道东延、官渡黄河大桥及其引线工程7条干线道路；“8”即荟萃路西延、新圃街南延、同心路、大同街道、占杨路、庆丰路、林州街、泰安街南延8条城市道路。
PPP模式：是指政府与私人组织之间，为了合作建设城市基础设施项目，或是为了提供某种公共物品和服务，以特许权协议为基础，彼此之间形成一种伙伴式的合作关系，并通过签署合同来明确双方的权利和义务，以确保合作的顺利完成，最终使合作各方达到比预期单独行动更为有利的结果。
一带一路：是“丝绸之路经济带”和“21世纪海上丝绸之路”的简称，为沿线国家交流合作提供新平台。郑州区域处于“丝绸之路经济带”中心线（连云港—郑州—西安—兰州—新疆—中亚—欧洲）。
雨露计划：扶贫开发工作重要内容之一，以政府主导、社会参与为特色，以提高素质、增强就业和创业能力为宗旨，以中职（中技）学历职业教育、劳动力转移培训、创业培训、农业实用技术培训、政策业务培训为手段，以促成转移就业、自主创业为途径，帮助贫困地区青壮年农民解决在就业、创业中遇到的实际困难，达到发展生产、增加收入的目的，最终促进贫困地区发展。
五险合一：“养老保险、工伤保险、医疗保险、生育保险、失业保险”五种保险实现一站式服务、一票征缴。
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