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坚持“绿水青山就是金山银山”，严守生态功能保障基线、环境质量安全底线和自然资源利用上线，坚定不移走生态优先、绿色发展的路子。 着力推进黄河保护治理。突出生态修复、产业转型和文化传承，编制实施黄河流域临夏州生态保护和高质量发展规划，让黄河成为造福临夏人民的幸福河。突出水土流失治理最大任务，坚持山水林田湖草综合治理、系统治理、源头治理，大力实施天然林保护、退耕还林还草、山洪沟治理、坡耕地改造、河道治理、高标准农田建设、地质灾害防治等项目，改善生态系统。推进黄河文化的发扬传承和深度挖掘，展现临夏独特的黄河魅力。 开展蓝天碧水净土保卫战。坚决打好污染防治攻坚战，强化大气污染联防联控联考，加强工业、燃煤、扬尘、油烟、尾气污染源治理，提高天然气覆盖范围，增强人民群众蓝天幸福感。严格落实河湖长制，持续开展河湖“清四乱”行动，抓好水污染防治、水源地保护和水域岸线治理，加快污水处理设施建设。推进土壤污染防治与修复，有效管控农业用地和建设用地土壤环境风险。 加强生态自然资源保护。落实最严格的生态环境保护制度，全面整改第二轮中央生态环保督察反馈问题，落实生态环境损害责任追究和赔偿制度，提升生态环境执法监管水平。编制完成国土空间规划，推进“多规合一”，全面划定生态保护红线、永久基本农田和城镇开发边界。严守耕地红线，集约节约用地。加强林地资源、水资源、矿产资源保护管理、有序开发和高效利用。推进城市生活垃圾分类，加强节能减排，倡导绿色生活新风尚。 五、推动区域联动发展，培育新的增长“点极带” 以特色经济带建设为牵引，促进区域联动发展、园区带动发展、城乡融合发展，全力培育新的增长点、增长极和增长带。 推进特色经济带建设。围绕经济带功能定位和产业基础，坚持宜农则农、宜工则工、宜游则游、宜商则商，进一步推动基础设施互联、公共服务覆盖和产业发展配套，形成以沿洮河经济带、环刘家峡库区经济带、沿太子山旅游经济带、沿兰郎公路经济带为“干”，以各县市建设的经济带为“支”，大带融小带、带带相贯通的区域经济发展新格局。 壮大园区发展平台。大力推进临夏经济开发区、广河经济开发区、东乡经济开发区、永靖工业园区和临夏国家农业科技园建设，强化政策集成、项目资金和科技人才支持，配套完善园区基础设施，聚焦产业精准招商，加快园区创新发展、集约发展，形成特色产业链、产业群、产业园，提高产业聚集效应，把园区打造成支撑县域经济发展的重要平台和推动全州发展的新增长极。 促进城乡融合发展。推进以人为中心的新型城镇化，优化城镇空间格局，强化城镇产业支撑，全面放开落户限制，户籍人口城镇化率提高1.5个百分点。加强城乡规划建设管理，加快市县一体化进程，打造全州区域中心，推进各县县城和重点集镇开发建设，促进环境卫生设施提级扩能、市政公用设施提档升级、公共服务设施提标扩面、产业配套设施提质增效，推进城乡基础设施互联互通、民生保障制度有效衔接和公共服务资源向农村延伸，加快构建以城带乡、城乡互补、融合发展的新型城乡关系。 六、持续深化改革开放，促进经济发展动能释放 落实全面深化改革各项决策部署，进一步破除体制机制障碍、释放政策红利、激发发展活力，营造“安全、便捷、利民、友善”的新时代临夏环境。 深化“放管服”改革。进一步简政放权，清理压减行政许可，完善一体化政务服务平台，深化“一网一门一次”改革，推动更多事项实现“一网通办”、“最多跑一次”或“不见面审批”。深化商事制度改革，放宽市场准入门槛。实行政务服务“好差评”制度，增强企业和群众的认同感、满意度，让“办事不求人”成为临夏的名片。 打造民营经济发展乐园。全面落实对冲疫情影响、支持中小微企业发展的特殊政策，大力推行“不来即享”，加大减税费、增信贷、降成本、缓期限力度。持续降低企业用能用地用工、物流和制度性交易成本，确保所有行业税负只减不增、小微企业社保缴费负担实质性下降。强化政银企对接和银税互动，引导金融机构扩大放贷，帮助企业解决融资难题。继续开展清理拖欠民营企业中小企业账款专项行动。认真落实包抓企业制度，积极为企业纾困解难，对企业家高看一眼、厚爱三分，构建亲清政商关系。组织企业家参加高级别研修培训和学习考察，加快建设一支高素质的企业家队伍。 进一步扩大对外开放。着眼融入“一带一路”和把临夏打造成“面向中西亚、中南亚、中东欧的食品和民族特需用品生产供应基地”的定位，加强与丝绸之路沿线国家地区的互联互通和经贸合作，支持外向型企业加快发展。抢抓国家推进兰州西宁城市群建设的政策机遇，加强与兰州市、青海省海东市的区域合作和协同发展。借助“一会一节”、兰洽会、厦洽会、临博会等重大节会平台，加强展销推介，搞活节会经济，助力开放开发。加大招商引资和产业转移承接力度，坚持开门招商、走出去招商，全力以赴抓对接、抓服务、抓落地，营造大招商、招大商的良好氛围。 统筹推进各领域改革。全面落实经济、文化、社会事业、生态文明、司法等领域的改革举措，增添发展活力。深化农村集体产权、集体林权改革，完善拓展“三变”改革。深化财税领域改革，严格预算管理，牢固树立过紧日子苦日子的思想，切实做好保工资、保运转、保基本民生工作，确保有限的资金真正用在刀刃上。积极筹建州农商银行，调动激发各商业银行放贷积极性，增强金融支撑作用。防范化解金融风险，严控新增政府债务，依法打击金融诈骗、非法集资等行为。推进乡镇(街道)管理体制改革，整合基层审批服务执法力量，更好激励基层干部干事创业。 七、着力保障改善民生，不断提升群众幸福指数 坚持以人民为中心的发展思想，加大力度解决群众关心的忧心事烦心事揪心事，不断增强群众的获得感幸福感安全感。 振兴发展临夏教育。坚持教育优先发展战略，进一步优化教育资源配置、改善教育基础条件、提升教育教学质量，推进中小学、幼儿园、寄宿制学校和教育信息化建设，实施农村中小学和幼儿园“厕所革命”，加大教师招录培训力度，力争新增学位1万个以上，东乡县、积石山县创建义务教育基本均衡县。着力提升职业教育，提高临夏现代职业学院办学水平，加快州职业技术学校建设和县市职业学校改造提升。深化体教融合，推动青少年文化学习和体育锻炼协调发展。大力营造尊师重教的浓厚氛围，强化教师补助、职称评定、教师培训等激励措施，为教师潜心教育营造良好环境。 协调推进各项事业。深化公立医院综合改革，完善现代医院管理和分级诊疗制度，加快医疗机构标准化建设、薄弱学科建设、区域医学中心建设和智慧医院建设，加强医技人才引进和培养培训，争取州医院创建三级甲等医院，州妇保院、临夏市医院迁建项目投入使用。健全完善公共文化服务体系，推进“智慧广电”工程建设，加强非物质文化遗产传承和文物保护，丰富人民群众文化生活。推进全民健身赛事活动，建设一批乡镇、社区体育健身中心、足球场、健身步道。 |
