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六是营商环境逐步改善。持续深化“放管服”改革，深入推进政务服务“一网一门一次”改革，94%以上政务服务事项实现在线办理，47项高频事项实现“一网通办”。开展“减证便民”行动，优化办事流程，精简申报材料，推行“一窗通办”，整体办事效率提升40%以上，企业开办时间压缩至3个工作日，新增各类市场主体2.8万户。减税降费7.01亿元，电价让利6283万元。清欠民营企业、中小企业账款19.98亿元，占任务的57.8%。化解政府债务48.3亿元，占当年任务的307%。深入开展地方法人金融机构风险隐患排查等专项整治行动，清退小贷公司、违规交易场所等机构14家，清收公职人员不良贷款3600万元。全市实施500万元以上招商引资项目163个，到位资金402.9亿元，同比增长21.5%，福建圣农、天津亿联、北京融诚等一批国内知名企业相继落户我市。 同时，政府自身建设不断加强。深入开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，认真修复净化党内政治生态。推进法治政府建设，修订完善《市政府工作规则》《市政府重大行政决策程序规定》，自觉接受人大依法监督、政协民主监督和社会各界监督，办理人大代表建议96件、政协委员提案302件，办结率100%。持续开展基层减负年和转变作风改善发展环境建设年活动，政府各类督查考核和会议、文件数量持续下降，“三公”经费下降9.1%。审计监督和政务公开力度加大，政府效能持续提升。 各位代表，全市经济社会发展取得的成绩实属不易。这是省委、省政府和市委正确领导的结果，是市人大、市政协和社会各界鼎力支持的结果，是全市人民同心同德真抓实干的结果。在此，我谨代表市人民政府，向各位代表和政协委员，向全市各行各业的劳动者，向各民主党派、工商联、无党派人士和各人民团体，向驻庆部队、武警官兵和中省驻庆单位，向广大企业家，向支持帮助我市脱贫攻坚的中央、省直单位、天津市五区和嘉峪关市，向所有关心支持庆阳发展的朋友们，致以衷心的感谢和崇高的敬意! 各位代表，思危方能居安，知忧才能克难。我们清醒地认识到，政府工作中还存在诸多困难和问题。一是打赢脱贫攻坚战任务仍很艰巨。全市还有1个贫困县未摘帽、28个贫困村未出列、1.5万贫困人口未脱贫。受疫情影响，巩固脱贫成果难度加大，“3+1”清零成果存在反弹风险，减贫带贫机制有待进一步完善，问题整改还没有清仓见底。二是污染防治形势依然严峻。马莲河、蒲河流域水质达标基础脆弱，县乡污水和垃圾处理设施建设管理滞后，减排与纳污能力明显不足，超排、偷排现象尚未杜绝。清洁取暖改造、扬尘污染管控等措施落实还有差距，空气质量出现阶段性反弹。部分中省环保督察反馈问题还未整改到位。三是一些建设项目和发展指标未实现既定目标。“气化庆阳”气源工程主干管道、庆阳火车站站前广场、华池通用机场等重大项目未能按期开工，海绵城市试点建设进度滞后。第三产业增加值增速低于市列目标3.8个百分点，同比下降7.9%。四是财政收支矛盾加剧。财源结构单一，增收渠道有限，脱贫攻坚、生态环保、民生保障、消化欠账等刚性支出大幅增加，政府债务包袱沉重，财政自给能力不足，资金调度异常困难。五是行政执行力还不够强。一些部门和干部能力不足、动力不足、担当不足，遇事缩手缩脚，办事效率不高，不作为、慢作为和“推拖绕”“中梗阻”的现象时有发生，企业和群众还有一些不满意的地方。形式主义、官僚主义问题依然存在，工作不严不实不细，文件多、会议多、报表多的问题尚未有效解决，为基层松绑减负还不到位。对于这些困难、问题和矛盾，我们将认真面对，高度重视，以更大的决心和有效的举措切实加以解决。 2020年面临形势和目标任务 今年是全面建成小康社会和“十三五”规划收官之年，是为“十四五”发展谋思路打基础之年，更是全市上下深入贯彻习近平总书记对甘肃重要讲话和指示精神，加快建设幸福美好新庆阳的关键之年。但年末岁初突如其来的新冠肺炎疫情，打乱和延缓了我们的工作部署和进度，对经济社会造成前所未有的冲击。我们按照中央“坚定信心、同舟共济、科学防治、精准施策”的总要求，始终把人民群众生命安全和身体健康放在第一位，统筹疫情防控和经济社会发展。坚持防输入、防扩散，实行群防群控，网格管控，紧盯重点人群，外围锁边，内部布点，集中留观，关停风险点，构筑防控网。坚持抓救治、抓保障，市县财政投入9230万元，接收社会捐赠款物4819万元，积极筹集保障防疫物资。合理设立定点救治医院、发热门诊、集中医学观察点，加强核酸检测筛查，全力开展医疗救治。全市3例输入性病例已于3月3日治愈“清零”。组织6批31名医护人员援鄂抗疫并安全返回。坚持抓复工、促复产，上门服务，现场办公，落实“减、增、降、缓、服”纾困政策，帮助企业渡过难关。目前全市中小企业复工率达到94.6%，重点项目开复工率达到79%。全市中小学校全部开学复课。坚持保畅通、促消费，全面恢复交通秩序，保障返程返岗和外出务工。支持批发零售、餐饮住宿、文化旅游企业恢复营业，扶持电商和快递物流业发展，挖掘“宅消费”潜力，推广线上服务，千方百计稳定市场消费。 经过三个多月的持续努力，全市疫情防控取得阶段性成效并进一步巩固，复工复产、复商复市取得重要进展，经济社会运行秩序加快恢复。但境外疫情仍在加速蔓延，我们面临输入风险大幅增加;经济下行压力持续加大，原本存在的困难和矛盾更加突出，加之国际原油价格大幅下跌，全市经济社会发展面临的挑战前所未有，形势十分严峻。从已经公布的数据看，一季度全市规上工业增加值下降6.7%，固定资产投资总额下降1.5%，社会消费品零售总额下降14.6%，一般公共预算收入下降11%，居民消费价格指数上升3.1%。这次重大突发公共卫生事件，是一次危机，也是一次大考。越是在这个时候，越要用全面、辩证、长远的眼光看待发展大局，越要坚定信念，增强信心。应该看到，疫情冲击是短期的、阶段性的，我国经济长期向好的基本面没有改变。随着复工复产按下“快进键”，一些被抑制的经济活动正在恢复，发展的内生动力逐步增强。我市3月份主要经济指标大幅回升，二季度将明显好于一季度。只要我们变压力为动力，善于化危为机，落实各项调控政策，把发展的潜力和动能充分释放出来，就能有效对冲疫情影响，稳住经济基本盘，兜住民生底线，保持经济社会大局稳定。 按照中央、省委省政府和市委的决策部署，2020年市政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，坚决贯彻党的基本理论、基本路线、基本方略，牢记习近平总书记对甘肃重要讲话和指示精神，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，紧扣全面建成小康社会目标任务，统筹推进疫情防控和经济社会发展，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持以供给侧改革为主线，坚持以改革开放为动力，坚定不移推动高质量发展，坚决打赢三大攻坚战，全力做好“六稳”“六保”工作，加快建设全省重要经济增长极，维护经济发展和社会稳定大局，确保完成决战决胜脱贫攻坚目标任务，全面建成小康社会。 全市经济社会发展预期目标是：实现剩余1.5万贫困人口脱贫，确保镇原县和下剩的28个贫困村摘帽退出;单位生产总值能耗和主要污染物排放总量控制在省上下达的指标以内;生产总值增长6%以上，固定资产投资增长9%，规模以上工业增加值增长6.5%，社会消费品零售总额增长7%，一般公共预算收入同口径增长8%，十大生态产业增加值占生产总值比重达到28%，城乡居民人均可支配收入分别增长7%和9%。 受疫情影响，实现上述目标十分困难，我们必须落实四项措施，尽最大努力，争取最好结果。 |
