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——2019年1月3日在建瓯市第十六届人民代表大会第三次会议上 建瓯市人民政府市长 周安有 各位代表： 现在，我代表建瓯市人民政府，向大会报告政府工作，请予审议，并请市政协各位委员和其他列席人员提出意见。 一、同心聚力，2018年经济社会较快发展 2018年，在南平市委、市政府和建瓯市委的正确领导下，在市人大、市政协的监督和支持下，市政府认真贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大及十九届二中、三中全会精神，紧紧围绕加快绿色发展推动高质量发展落实赶超这一战略目标，以“项目突破年”为抓手，坚持稳中求进总基调，坚持绿色发展理念，持续深化“四比六促”活动，真抓实干，攻坚克难，较好地完成了市十六届人大二次会议确定的各项目标任务。预计完成地区生产总值263.4亿元，增长8.1%;农林牧渔业总产值103.19亿元，增长4.5%;一般公共预算总收入14.15亿元，增长19.8%，其中，地方一般公共预算收入9.5亿元，增长14.4%;固定资产投资225亿元，增长12.5%;社会消费品零售总额95.53亿元，增长11%;实际利用外资4761万元，增长8.15%;外贸出口16.47亿元，增长15.14%;城镇居民人均可支配收入32098元，增长7%;农村居民人均可支配收入17243元，增长8.1%;人口自然增长率5.04‰。 1. 抓创新，重提质，绿色产业加快发展。深化新时代科技特派员工作机制，产学研科技创新体系逐渐建立，芝星炭业“院士工作站”、“6.18”协同创新院竹产业(建瓯)分院成立。新增省级科技型企业11家、科技小巨人领军企业3家、省级高新技术企业3家。七大绿色产业提质升级。粮食安全首长责任制有效落实，播种粮食60.3万亩，粮食生产能力规划田间工程完成1.01万亩，再获全国常规产粮大县奖励金。发展特色农业、设施农业、观光农业，天添食品有机农产品深加工及观光工厂、明良食品蔬菜采后处理中心等项目扎实推进。建瓯锥栗、北苑贡茶获省级第一批特色农产品优势区。仁荣等4家家庭农场被评为省级示范家庭农场，小松镇入选国家级农业产业示范强镇。持续打造竹木、食品两个百亿产业集群，创新设立2亿元的南平市芝星炭业专项投资基金，继续发挥产业基金、股权投资基金、帮扶基金及国有资金放大授信作用，帮扶企业成长、培育企业做强。应急转贷8.66亿元，帮扶112家中小微企业;利树股份、华宇集团、新武夷制药等重点企业持续做强做大，列入省上市后备企业5家、省林业产业化龙头企业14家，中亿纸品等7家企业项目列入省“两化”融合重点项目。“旅游+”发展提速，小松林下经济旅游项目启动建设，擎天岩获评省级风景名胜区。福建省懿福新能源汽车、电子信息超算大数据等新兴产业项目签约，闽北电商快递产业园一期等项目加快推进，入选全国“电商示范百佳县”。 2. 抓要素，筑平台，发展动能有效增强。积极申创国家级农业科技园区、省级高新园区，成功举办“5.20”中国笋竹产业高峰论坛首届建瓯峰会，推动竹产业集群发展。“一区三园”基础设施建设加快，莲花坪污水处理厂竣工。工业园区被评为首批“福建省循环经济示范园区”，国家火炬计划建瓯笋竹科技特色产业基地通过复核。实施亿元项目“三个一百”工程，引进热电联产项目、建发玺院商贸综合体、红星美凯龙城市综合体等一批重大项目，驰宇SPC、RVT地板、百丰竹家居用品等项目扎实推进，闽北农资物流园嘉禾城东智慧农资配送中心、建筑工业化主体厂房竣工。全年新增“五个一批”项目331个，总投资488亿元;新引进总投资亿元合同项目93项;南平以上在建重点项目完成投资35.9亿元;“1820”重大项目完成投资10.1亿元;“项目突破年”集中开竣工项目132个，总投资107亿元。项目用地有效保障，供地1833亩，报批738亩。争取中央、省上补助资金19.8亿元，争取地方政府债券资金7.98亿元，增长99.88%。实施品牌振兴战略，被中国品牌建设促进会确定为品牌评价示范基地，获批筹建中国竹藤集群品牌联盟笋用竹分部，6家企业成为中国竹藤集群品牌联盟首批成员。积极参与“武夷山水”区域公用品牌创建，黄华山酿酒等6家企业获首批使用。新增注册商标461件、地理标志证明商标2件、集体商标4件，新认定“三品一标”2件。 3. 抓建设，强管理，城乡面貌切实改善。开展“打赢城市建设管理翻身仗”活动，都御坪环岛至朝天门等3条道路“白改黑”、丁家巷等12条背街小巷、解放路等4处立面、管葡等5个农贸市场、闽源文化广场等4处公厕完成改造提升。智慧城市加快推进，划定智慧停车泊位1800个，投放共享单车1500辆，智能环卫全面实施，城市公共服务基础设施和功能配套不断完善。“水美城市·三江六岸”建设有序推进，五里街大桥建成通车。创新“街长制”，微信“违停拍”得到南平的肯定和拓展推广，城市管理不断加强。徐墩根艺、小松运动休闲等特色小镇建设加快，再次获评“中国根雕之都”，小松湖头获评省级体育休闲基地。美丽乡村建设扎实推进，3个精品示范村项目完成投资8847万元。万人保洁步入常态化，改造农村危房271户、公厕21座，新建改造三格化粪池5100个。迪口值源等3个村列入第五批中国传统村落，小桥阳泽列入2018年第二批中央财政支持中国传统村落。开展农村地籍和房屋调查试点工作。全国农村集体产权制度改革试点县扎实推进，完成228个村(场)清产核资和成员身份界定。全面实施“路长制”，城乡公路网建设加快，新改建“四好农村路”109.43公里，改造危桥10座，建成交通综合服务站6座、一类港湾式客运站5座，国道237线玉山至屏南界段加快建设，衢宁铁路建瓯东站通站道路及站前广场配套工程扎实推进。开展第二次全国污染源普查。抓好中央环保督察、省环保督察及突出环境问题整改。全面推行河湖长制，实行智慧河长管理，划定生态保护红线1010.3平方公里、河岸蓝线8条，境内环保监测的14条小流域水质均达到Ⅲ类以上，饮用水达标率100%。国家储备林质量精准提升工程项目建设有序推进，完成植树造林5.42万亩、集约人工林栽培3.5万亩、现有林改培4340亩，签订商品林赎买合同4.66万亩。被省绿化委、省林业局授予“福建省森林城市”称号。 4. 抓保障，补短板，群众生活全面提升。民生财力保障持续提高，民生支出占公共财政支出的75%。开展“打赢教育翻身仗”活动，学校“全面改薄”、东游幼儿园、高铁新区实验学校综合楼、一中扩建等项目有序推进，水南朱子学校、城南幼儿园启动前期，全市新增学位500个;狠抓教育质量，2018年高考“清北”录取取得零的突破。医药卫生体制改革不断深化，市总医院挂牌成立，设置乡村一体化管理村卫生所183所，建设达标村卫生所180所。公共卫生服务中心二期投入使用，中西医结合医院完成整体搬迁，市立医院内儿科病房大楼、妇幼保健院整体搬迁项目主体封顶，迪口等乡镇卫生院改扩建项目稳步推进，精神病院强制医疗服务大楼开工建设，医疗资源布局进一步优化。养老事业加快发展。社会福利中心二期开工建设，建州老年中心“医养结合”项目二期主体工程竣工，改造提升乡镇敬老院14所，新建农村幸福院35所，每千名老年人拥有养老床位数32张，增长146%。在南平市率先采取“公建民营”形式引进百龄帮运营社会福利中心一期，实现候鸟式养老。小松镇入选“中国最美康养小镇”。博物馆新馆和东岳庙、鼓楼修缮保护工程等重点项目有序推进，闽北临委修缮完成。法制主题公园建成投入使用。持续加强社会保障，参加城镇职工、城乡居民、机关事业、被征地农民养老保险30.98万人，参加工伤保险3.98万人、失业保险1.33万人。城镇新增就业2387人，城镇登记失业率2.92%。公共实训基地大楼开工建设。实施城镇职工医疗保险救助机制。农村低保标准大幅提高，家庭人均年收入提高3210元，增长85.6%。持续推进精准扶贫，22个贫困村脱贫摘帽;实施产业扶贫“五个一百”示范带动工程，建立脱贫攻坚项目库，入库项目70个;新增小额扶贫信贷3364.1万元;精准贫困户100%参加城乡居民医保，政府出资为贫困户购买医疗补充商业保险，实施大病救助再保险。全力防范金融风险，预计全年化解不良贷款3.16亿元，贷款不良率比年初下降1.17个百分点，降幅达25%。齿轮厂棚户区改造、龙船塘安置房项目有序推进。持续抓好问题楼盘化解，放生池棚户区改造项目完成重组，中环广场等问题楼盘处置取得突破，全市已交房911套。 |
