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各位代表!经过2020年奋勇攻坚和五年来持续发力,全市“十三五”规划目标总体实现,经济社会发展取得了新的历史性成就。一是经济发展迈上新台阶。地区生产总值突破千亿大关,实现了比2010年翻番目标;城镇化率、人均地区生产总值、人均财政收入均居全省前列;税收收入占财政收入比重连续三年居全省第一;连续两年获全省高质量发展考核先进市。二是产业发展实现新优化。三次产业结构由5.9:55.8:38.3调整为6.9:45.9:47.2;钢铁产业成为新余首个千亿级产业集群;全国三大锂盐企业我市占两家;科技研发投入连年居全省第一方阵,高新技术企业突破200家;企业上市数量增至5家。三是改革开放取得新进展。公立医院综合改革、“一照含证”、融媒体、不动产登记等改革经验全国推广;新宜吉合作示范区成功挂牌,六县转型合作迈入实质阶段;连续三年获全省开放型经济综合先进单位,连续十一年入围“中国外贸百强城市”。四是生态文明开创新局面。蓝天、碧水、净土三大保卫战取得阶段性成果,6个国控、省控河流断面水质全部达标;PM2.5浓度累计下降11.4%,空气质量优良率达96.7%、列全省第二,空气质量连续两年达到国家二级标准;生态循环农业成为全国样板。五是民生福祉得到新改善。区域性整体贫困和群众绝对贫困问题得到历史性解决;城镇、农村居民人均可支配收入分别列全省第二和第三,年均分别增长7.3%和8.2%;城乡供水一体化、颐养之家、晓康诊所、小荷工程、水花行动等民生品牌不断彰显,解决了一批老百姓“急难愁盼”问题;人均预期寿命由2015年的77.8岁提高至79.1岁。 五年来的巨大成就,充分彰显了习近平新时代中国特色社会主义思想的强大真理伟力;充分证明了省委、省政府和市委的决策部署符合中央精神,切合新余实际,顺应人民期盼;充分展现了新余人民忠诚坚定、拼搏奋进、勤劳智慧的优良品质和时代风貌。在此,我代表市人民政府,向全市广大工人、农民、知识分子、干部和历任老领导、老同志,向各民主党派、工商联、无党派和社会各界人士,向人民解放军指战员、武警官兵、公安干警和消防救援队伍指战员,向驻市中央和省属单位,致以崇高的敬意!向所有关心、支持新余发展的同志们、朋友们,表示衷心的感谢! 回顾过去的工作,我们也清醒地看到,前进道路上依然面临不少挑战。疫情变化和外部环境仍存在诸多不确定性,新旧动能接续转换还不够快,一些小微企业依然困难。城市功能还需完善,品质有待提升,土地、人才、融资等要素瓶颈依然突出。环保、教育、医疗、养老等民生领域仍有不少短板,风险化解还需持续加力。少数干部怕担当、慢作为等现象还不同程度存在。我们要增强风险意识,树立底线思维,保持战略定力,统筹加以解决。 二、“十四五”时期发展的主要考虑 “十四五”是我国“两个一百年”奋斗目标承前启后的历史交汇期,也是我市再铸新时代“工小美”新辉煌发展的关键期。立足新起点、着眼新阶段,我们必须坚定信心、保持定力,以永不懈怠的精神状态和一往无前的奋斗姿态,在全面建设社会主义现代化国家新征程中展现更大作为。根据市委《建议》,市政府编制了《新余市国民经济和社会发展第十四个五年规划和二?三五年远景目标纲要(草案)》,提交大会审查。 (一)关于“十四五”时期发展的时代背景。当前及今后一个时期,我们处于大有可为的战略机遇期。国际环境日趋复杂,新冠肺炎疫情影响广泛深远;但和平与发展仍是时代主题,人类命运共同体理念日益深入人心;我国综合国力不断增强、制度优势日益彰显、治理效能显著提升,发展长期向好的基本面没有改变;新一轮科技革命和产业变革深入发展,新发展格局加快构建,必将催生新一轮政策机遇、市场机遇和开放机遇,有利于持续增强我市经济社会发展动力;长江经济带、粤港澳大湾区、江西内陆开放型经济试验区等重大战略深入实施,新宜吉六县转型合作加速推进,有利于我市全方位拓展新发展空间;创新驱动、扩大内需、城乡融合发展等新一轮宏观发展政策实施,有利于全面激发我市经济社会发展活力。特别是习近平总书记对江西提出“作示范、勇争先”目标定位和“五个推进”重要要求,为做好新时代新余改革发展工作提供了根本遵循、注入了强劲动力。 (二)关于“十四五”时期发展的总体要求。《纲要(草案)》的总体要求,与市委《建议》提出的总体要求保持了高度一致。一是坚持对标对表与联系实际相结合。坚持习近平新时代中国特色社会主义思想指导地位,深刻领会习近平总书记视察江西重要讲话精神,保持同党中央高度一致的政治自觉。二是坚持时代特征与现实需求相结合。立足新发展阶段、坚持新发展理念、融入新发展格局,着力构建具有新余特色的要素配置市场体系和社会治理现代化体系。三是坚持一脉相承与开拓创新相结合。赋予“工小美”新的时代内涵,走“特优强富美”精品发展路线,努力实现更高质量、更有效率、更加公平、更可持续、更为安全的发展,奋力共绘新时代江西改革发展新画卷“工小美”篇章。 (三)关于“十四五”时期发展的主要目标。《纲要(草案)》围绕市委《建议》提出的奋斗目标,规划了未来五年一系列定性和定量目标,强调着力实现经济发展“强”、改革开放“特”、生态文明“美”、民生福祉“富”、社会治理“优”,并形成了综合质效、创新驱动、协调发展、改革开放、绿色生态、民生福祉6大类31项的指标体系,其中,预期性指标20项,约束性指标11项。这些目标的确定,综合分析了新余的发展基础、发展优势和发展潜力,既考虑了与国家和省“十四五”经济社会发展主要目标的衔接,又兼顾了新余发展实际和“跳起来摘桃子”的奋斗姿态,其中,预期性指标总体达到全省平均水平以上,约束性指标全面落实省下达目标任务。 (四)关于“十四五”时期发展的重点任务。《纲要(草案)》根据市委《建议》,提出了9个方面的重点任务和有关保障措施。一是工作具体化。围绕提升“工小美”时代内涵,结合新发展阶段、新发展理念和新发展格局,提出了具体任务、计划、方案、行动,是对市委《建议》的完整体现和具体落实。二是任务项目化。围绕重点任务,设置了30个专栏,提出了一系列重大工程、重大项目、重大政策,强化了目标任务的支撑性,确保规划目标任务可操作、能落地。三是期待实体化。对各方面关心关注的转变发展方式、强化创新驱动、优化营商环境、改善人民生活品质等均提出了针对性举措。 推进新余“十四五”时期发展,必须坚持党的全面领导、坚持以人民为中心、坚持新发展理念、坚持深化改革开放、坚持系统观念,坚持稳中求进工作总基调,在实际工作中牢牢把握好以下几点:一是科学把握内外关系。将新余发展放在“两个大局”“两个一百年”的时空维度来综合考虑谋划,既要凸显新余的外部效应和发展张力,又要增强新余内生动力和发展韧性,促进内外双循环。二是坚持统筹一体推进。坚持一张蓝图绘到底,加快补齐创新、基础设施、民生等方面的短板,努力在高质量发展中赢得主动。三是勇于探索先行先试。切实把“作示范、勇争先”目标定位和“五个推进”重要要求落实到各项目标任务中,使出最大力气、拿出最高水平,推动中央、省委省政府和市委决策部署得到更富创造性地落实,充分展现新余现代化建设的探索性和创新性。 各位代表!《纲要(草案)》凝聚着社会各界智慧,承载着全市人民期盼。经大会审查通过后,将成为新余“十四五”时期接续奋进、抢抓机遇、再谋新篇的指南针,让我们锚定目标不懈怠、脚踏实地加油干,奋力把美好蓝图变成美好现实! |
