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加大服务企业力度。完善包企联络服务，当好企业联络员、信息员、战斗员、服务员，健全与企业家对话沟通机制，推动“政银企保”常态化对接。实施民营企业梯度成长培育计划，落实中小外贸企业成长行动计划，巩固减税降费政策成效，持续降低企业用地、用水、用电、用工要素成本。开发企业政策精准服务平台，针对产业链上下游协同、资金保障、市场消费等方面，做好政策精准推送，构建优质高效的服务体系，做到“亲”而有度、“清”而有为。 培育壮大人才队伍。探索开展聘任制公务员试点，精准科学做好选调生、公务员招录工作，年度引进急需紧缺人才和高层次人才120人。加大柔性引才、“候鸟式”引才力度，发挥哈商大自贸研究院等智库作用，与东北林大、哈商大、牡师院等高校开展实习实训合作。探索更加灵活的人才管理、服务和使用机制，推进“政府给身份、企业给待遇”的引才模式，落实好人才公寓、生活补贴、购房补助等待遇保障，制定人才梯度成长计划，让人才引得来、用得好、留得住。 强化区域交流合作。深入对接国家重大区域发展战略，拓展内外双向开放空间。加强对口合作，固化与东莞沟通机制，定期开展宣传推介，全力承接产业转移。加强片区合作，与哈尔滨片区、黑河片区深入交流，实现信息互通、错位发展，共同服务全省对外开放;积极与南沙、郑州等自贸片区交往，选派干部挂职学习，点对点“带土移植”先进经验。加强口岸合作，与沿边口岸和友好城市开展定期互访，促进优势互补、经验互通、信息共享。加强比邻合作，与牡丹江各县市区深度融合，共享自贸发展红利，实现园区互动、产业联动、协同发展。 (五)统筹城乡建设发展，塑造口岸边城崭新风貌 以建设好让人民幸福的高质量城市为目标，持续改善人居环境，提高管理水平，提升功能品质，让城市成为更有品味、更具特色、更富内涵的美丽宜居家园。 实施城市更新行动。升级改造黄河路、率宾街等13条街路，新建停车泊位600个。改造供热管网1.5公里、供水管网14.5公里，启动污水处理厂二期及管网工程。新增绿化4.7万平方米，开展智能主题亮化，做到灯随路建、一路一灯，对主要道路临街楼宇涂装美化。新建5G基站100个，实现网络覆盖10万人。精细管理城市，打造新型智慧社区，推广智能门禁、人脸识别、车辆识别等新技术，推动综合执法力量下沉，提升社区管理服务能力。全面落实《黑龙江省住宅物业管理条例》，推进物业服务市场化，255栋弃管楼实现规范化管理。合理设置早、夜市和便民市场，规范乱设摊点、违规占道等行为。持续开展拆违治乱，坚决遏制新增违法建设。 全面推进乡村振兴。实施乡村建设行动，加大农村基础设施投入力度，接续推进农村人居环境整治，完善农村垃圾收集转运体系，推动城镇污水处理管网向农村延伸，因地制宜实施农村改厕。坚持特色农业、生态农业、观光农业发展方向，支持维多宝等龙头企业做大做强，推进中草药种植基地项目建设。全面落实农民补贴、农业保障等强农惠农政策，巩固农村集体产权制度改革成果，规范村集体经济组织管理模式，完善农村产权交易中心功能，不断增加村集体收入和农民财产性收入。 提升绿色发展优势。坚持绿水青山就是金山银山，守住自然生态安全边界。扎实开展散煤污染治理“三重一改”攻坚行动，继续加强秸秆禁烧管控，让“绥芬河蓝”饱和度越来越浓。严格落实河湖长制，启动中小河流和侵蚀沟治理工程，持续开展五花山水源地综合治理，不断提升水环境质量。大力推行林长制，落实国土绿化行动，全年植树造林700亩。高质量完成国土空间总体规划编制，严守国土空间三条红线，启动自然资源确权登记调查。持续推进“险散乱污”、“农村乱占耕地建房”专项行动，建立健全中央、省环保督察反馈问题整改长效机制。加强资源节约利用，推动节能减排降耗，推行垃圾分类，倡导绿色生活新风尚。 深化精神文明建设。培育践行社会主义核心价值观，深入实施公民道德建设工程，扎实开展文明城市、文明村镇、文明社区等创建活动。广泛开展理想信念教育，弘扬民族精神、时代精神、抗疫精神。加强家庭、家教、家风建设，提倡艰苦奋斗、勤俭节约。倡导移风易俗，深化殡葬改革，提高社会文明程度。 (六)坚持以人民为中心，共建共享幸福美好生活 牢固树立发展为了人民、发展成果人民共享理念，补齐民生领域短板，让人民群众获得感更加充实、幸福感更有保障、安全感更可持续。 持续增进民生福祉。坚持就业优先，精准落实援企稳岗扩就业政策，实施职业技能提升三年行动，保障劳动者待遇和权益，落实好灵活就业人员社保补贴，城镇登记失业率控制在4%以下。扎实推进全民参保计划，建设医保支付方式改革试点，完善基本养老、基本医疗保险待遇调整机制，扩大异地就医结算范围。做好新时代双拥工作，畅通退役军人就业渠道，提升优待抚恤水平。完善社会养老服务体系，建立失能老年人家庭照护技能培训基地，提升残疾人预防检测、康复服务、教育需要和生活保障等基本公共服务水平，做好低保群体基本民生兜底保障。 繁荣发展公共事业。加快建设教育一园、教育三园、阜宁一园，普惠性幼儿园达90%以上。推进义务教育优质均衡发展，探索高中选课走班新模式，全面提升教学质量。推进“健康绥芬河”建设，落实健康促进县试点任务。完善城乡公共卫生服务体系，深入推进“医共体”建设，依托中医药进出口服务基地拓展国际视频问诊业务。举办形式丰富、主题多样的文体活动，大力推广武术、舞蹈等群众性体育项目，广泛开展全民健身运动。继续做好外事、统计、档案、公积金管理、民族宗教、妇女儿童等工作。 创新开展社会治理。严格落实安全生产责任制，加强食品、药品、特种设备和产品质量安全监管力度，有效防治动物疫病，全力提高防灾减灾救灾能力，保障人民群众生命财产安全。做好新时代信访工作，有效化解积案难案，推动合理诉求依法解决。加强边境管理和国防教育，严厉打击违法犯罪行为，推动扫黑除恶常态化，建设更高水平“平安绥芬河”。 三、加强政府自身建设 始终坚持在党的领导下开展好各项工作，更加注重政府自身改革建设，推动治理体系和治理能力现代化，构建人民满意的服务政府、法治政府、廉洁政府。 坚持正确政治方向。深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想，不断增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，自觉在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，把党的领导贯穿政府履职全过程。进一步巩固拓展主题教育成果，始终坚定理想信念、践行根本宗旨。严格落实意识形态工作责任制，强化阵地管理，加强网络文明建设和网络安全监管。严格落实全面从严治党主体责任，严守党的政治纪律和政治规矩。 加强服务政府建设。增强群众观念，强化服务意识，全面推行证明事项告知承诺制，实行限时办结、服务承诺，推动政府工作更加精准、更加规范、更加高效。坚持深入基层，加强调查研究，持续开展“一把手走流程”，努力推动服务在基层、问题解决在基层。健全制度执行机制，完善绩效考评体系，提升工作调度、政务督查精确化水平，确保各项决策部署高效落实。 |
