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(五)坚守为民宗旨，民生保障坚实有力。全年民生支出19.4亿元，占财政支出的87.2%，20件民生实事全部兑现。城镇新增就业1397人，招录选调生、公务员、急需紧缺人才113人。发放创业担保贷款1068万元、社保补贴406万元、低保金630万元、公积金贷款1100万元，基本医疗保险参保人数达6.3万人。办理房屋产权证10142户，在全省率先完成退役军人“两险”、“两费”补缴工作。前进幼儿园投入使用，高考成绩再创新高，荣获全国未成年人思想道德建设工作先进城市。创新建立“医共体”模式，医疗资源使用效率大幅提升。有效化解50件信访积案难案，全年未发生越级非访。加强食品、药品、特种设备安全监管，有效应对台风暴雪，未发生重大安全事故。持续开展“扫黑除恶”，“平安绥芬河”建设稳步推进，社会治安平稳向好。 (六)践行初心使命，政府建设全面加强。旗帜鲜明讲政治，始终在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。巩固深化“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，建立健全长效机制。自觉接受人大法律监督、政协民主监督，广泛听取社会各界和群众意见建议，全年办理人大代表建议、政协委员提案75件，满意率100%。加强法治政府建设，认真执行重大行政决策法律咨询制度，实行公平竞争审查机制，公开各类政务事项9066条。完成“清赖行动”目标任务，偿还民营企业账款2.4亿元，无争议账款实现“清仓见底”。严格执行中央八项规定，持续推进基层减负，驰而不息整治“四风”。充分认清意识形态极端重要性，深入落实意识形态工作责任制，认真执行党风廉政建设“一岗双责”，全面推动省委巡视整改责任落实。一年来，统计、审计、档案、工会、人防、边防、国家安全等工作和妇女儿童、残疾人等事业都取得了新成效。 各位代表，绥芬河“十三五”时期的发展成绩来之不易，这是市委坚强领导的结果，是市人大、市政协监督支持的结果;是在历届市领导班子打下的坚实基础上，全市人民继往开来、团结拼搏的结果。在此，我代表市人民政府，向为绥芬河建设发展做出杰出贡献的老领导、老同志和广大干部群众，向给予政府工作大力支持的人大代表、政协委员，向关心、支持绥芬河发展的中省直单位、驻绥部队、武警官兵及社会各界人士表示衷心的感谢和崇高的敬意! 在看到成绩的同时，我们必须清醒认识到发展中面临的突出问题和困难挑战。全球疫情持续蔓延，国际贸易受到冲击，我市外向型经济发展面临更多不稳定因素;产业规模不大与结构不优并存，区位优势、政策优势、平台优势还未充分释放;民生领域存在短板弱项，与人民群众的美好期待还有差距;部分干部的开放眼界、专业水平、创新能力、工作劲头还未跟上发展节奏，不想为、不敢为、不会为的现象不同程度存在。对此，我们将进一步增强忧患意识，突出问题导向，在今后工作中切实加以解决。 二、“十四五”时期和2021年目标任务 “十四五”时期是我国经济社会发展的重要历史性窗口期，是乘势而上开启全面建设社会主义现代化国家新征程，向第二个百年奋斗目标进军的关键时期。要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面落实市委工作部署，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，坚定不移贯彻新发展理念，坚持稳中求进工作总基调，以推动高质量发展为主题，以深化供给侧结构性改革为主线，以自贸片区建设为总牵动，统筹发展与安全，全面扩大开放，壮大实体产业，夯实民生保障，加强自身建设，加快全面振兴全方位振兴，确保全面建设现代化绥芬河开好局、起好步。 今后五年经济社会发展目标是：地区生产总值年均增长8.5%，规上工业增加值年均增长8%，固定资产投资年均增长10%，社会消费品零售总额年均增长8%，公共预算收入年均增长8%，外贸进出口总额年均增长8%，居民收入与经济增长同步。 2021年是建党100周年，是“十四五”开局之年，做好政府工作关系长远、意义重大。要聚焦打造“新时代改革开放新高地”，坚持“四个对标”，推动“四个转型”，实现“四个倍增”，统筹疫情防控和经济发展双线战役。全市发展预期目标是：地区生产总值增长7%，固定资产投资和公共预算收入均增长10%，口岸过货保持千万吨以上。 重点从六个方面推进工作。 (一)织密扎牢防控网络，共筑抗击疫情坚实防线 做好疫情防控是开展一切工作的前提，是保障群众健康安全的底线，我们将慎终如始绷紧疫情防控这根弦，坚持“外防输入、内防反弹”防控策略，巩固来之不易的防控成果。 强化口岸防控体系。坚持“人、物、环境同防”，深入查漏洞、补短板，严格落实入境司乘人员携带核酸阴性报告，执行入境即核酸检测、当日往返、全程不下车的闭环管控措施;持续做好口岸一线等重点人员防护保障，实行集中住宿，定期核酸检测。设立互贸装卸管控区，加强进口食品、一般货物检测消杀，保障货运通道安全。持续强化边境管控，完善边防基础设施，提升智能监管监控水平，严厉打击偷渡越境、走私夹带等违法行为，全力维护边境安全。 完善常态防控举措。落实“四早”要求，压实“四方责任”，强化“五有一网格”，针对重点场所、重点部位、重点群体，建立排查清单制度，实行精准化、差别化防控措施。扎实做好社区管控、人员转运、隔离承载、医疗救治等应急准备，常态开展社区健康教育、环境卫生治理、出租房屋和外来人员管理等工作，以最细致、最扎实、最深入举措做好全面防控。 提升防控能力建设。健全疫情常态化监测预警机制和快速应急反应机制，持续完善应对突发疫情预案，确保突发情况做到“十个第一时间”。完成传染病医院改扩建工程，有序开展疫苗接种，严格执行院感防控各项规定。强化乡镇卫生院和社区卫生服务中心疾病预防职责，夯实联防联控基础，引进培养一批采样、流调、检测等疾控专业人员。深入开展新时代爱国卫生运动，倡导文明健康绿色环保的生活方式，让“一米线”、勤洗手、戴口罩、公筷制等卫生习惯深入人心，用文明健康的小环境筑牢疫情防控的大防线。 (二)坚持创新驱动发展，加快打造沿边开放高地 以开放促改革、促发展、促创新，充分发挥绥芬河在“一带一路”建设中的重要节点和平台作用，深挖潜能，放大优势，推动更大范围、更宽领域、更深层次全面开放。 推动自贸片区创新发展。把解放思想贯穿自贸区建设全过程，做好“四个对标”，大胆试、大胆闯、自主改，在全国、全省、全域的视角下推动自贸区创新发展。高标准探索制度创新。聚焦企业需求、边境特色、中俄合作，在营商环境、金融服务等方面探索一批首创案例和集成案例，年内推出60项制度创新成果，努力把创新转化为促进发展的强大动力。高质量落实试点任务。《总体方案》实施率和国家试点经验复制推广率均达到90%以上，将更多改革成果服务全市产业升级、口岸通关、对外合作等领域，向现实效益加速转化。高水平推进多区联动。加快绥东试验区“五个中心”建设，继续推进跨境经济合作区建设。推进边合区“小组团”滚动开发，打造林木、中药材、绿色食品等加工组团，形成“贸工联动”示范基地。与盐田港集团合作，推动综保区整体委托运营，全面提升发展效能。完善互贸区建设管理，大力落实促进边贸发展新政，做好境外采购、境内通关、国内加工全方位服务。深入推进跨境电商综试区“一港、一园、五基地、五中心”建设布局，优化通关、支付、物流、结汇服务体系。进一步释放“一区引领、多区联动”政策优势叠加效应。 |
