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——三产融合加快发展。经济转型升级和产业结构调整取得重大进展，特色工业持续壮大，现代商贸服务业提档升级，加快建设全省乡村振兴新动能培育试验区，全力打造全省现代农业先行区、黑土地保护示范区、三产融合样板区，在全省率先实现农业农村现代化。 ——城乡面貌明显改善。哈长城市群区域性中心城市建设加快推进，高标准建设主城、“两区”、中心镇、节点镇，城市功能品质显著提升，“两区”承载功能不断增强，城乡基础设施建设更趋完善，生态环境、人居环境明显改善，城乡建设和管理实现质的飞跃。 ——民生福祉全面增进。脱贫攻坚成果巩固拓展，居民就业更加充分更有质量，居民收入稳步增长，教育、医疗、文化、体育等各项社会事业全面发展，城乡公共服务体系健全完善，基本民生得到全面保障，人民群众生活更加幸福美好。 ——社会治理务实创新。法治榆树建设进入新阶段，社会主义民主法治更加健全，社会公平正义进一步彰显，政务服务更加优化，发展安全保障更加有力，防范化解重大风险体制机制不断完善，社会治理体系和治理能力现代化迈出坚实步伐。 实现上述目标，我们必须坚持党的全面领导，坚决贯彻党中央和省市委决策部署，不断提高执政能力和水平;我们必须坚持新发展理念，大力推动产业结构优化升级，实现更高质量、更有效率、更可持续的发展;我们必须坚持深化改革开放，全力推进供给侧结构性改革，注重需求侧管理，持续激发发展活力和动力;我们必须坚持系统观念和全局思维，统筹抓好发展和安全两件大事，实现发展质量、结构、效益、安全相统一;我们必须坚持以人民为中心，扎扎实实保障和改善民生，维护好、实现好、发展好人民的根本利益，让全市人民共享发展成果。 我市未来五年乃至更长时间的发展思路、发展方向、发展着力点集中体现在《榆树市国民经济和社会发展第十四个五年规划和二○三五年远景目标纲要(草案)》当中，提交本次大会审议。 三、2021年政府工作安排 2021年是“十四五”规划开局之年，是开启全面建设社会主义现代化国家新征程的起步之年，也是榆树乘势而上、振兴崛起的关键之年。我们既要深刻认识严峻复杂的发展环境带来的新矛盾新挑战，更要准确把握新时代新阶段带来的新变化新机遇，坚定信心、锐意进取，体现新担当、实现新突破、展现新作为。 2021年全市经济发展主要预期目标是：地区生产总值增长7%左右，规模以上工业总产值增长13%左右，固定资产投资增长10%左右，全口径、地方级财政收入分别增长6%左右，社会消费品零售总额增长6%以上，城乡居民收入与经济增长基本同步。重点做好以下五个方面工作： (一)坚定不移推进农业农村现代化，实现更高质量乡村振兴 牢记习近平总书记视察吉林对农业、农村、农民的殷殷嘱托，坚持农业农村优先发展，唱响榆树农业“看家戏”，扛稳粮食安全“责任旗”，争当乡村振兴“排头兵”。 发展现代农业。坚决扛起保障国家粮食安全重任，全域实施黑土地保护利用工程，新建高标准农田13.5万亩，落实保护性耕作300万亩，主要农作物耕种收综合机械化率达到94%。积极争取政策资金，谋划启动“引松济卡”水利工程，重点实施中小河流治理和小二型水库除险加固工程，加快推进拉林河重点段(榆树)治理工程，夯实农业发展基础，提升粮食生产能力。大力发展园艺特产业，棚膜园区发展到112个，棚膜面积发展到7.2万亩，加快建设区域性蔬菜集散和农产品交易中心，打造“中国北方蔬菜之乡”。深入实施“秸秆变肉”工程，标准化肉牛养殖示范园区发展到15个，生猪生产实现稳产保供，巩固提升畜牧大市(县)地位。深化与省农科院战略合作，以五棵树镇广隆村旱田、八号镇北沟村菜田、延和乡全域水田“三块田”为切入口，推动全市智慧农业、数字农业、设施农业、观光农业有序健康发展。筹建乡村振兴规划展览馆，展示现代农业发展样板，引领全市乡村振兴。持续加大“榆树大米”、绿色蔬菜等农产品培育、宣介和推广力度，提升榆树优质农产品的市场知名度和品牌影响力。 打造美丽乡村。紧紧抓住乡村建设行动重大契机，加快推进道路、电力、水利等基础设施建设，提升承载能力。坚持以农村人居环境整治推动乡村面貌持续改善，常态常效抓“净”，深入落实“长效十条”，严格执行“红黑榜”，进一步完善长效管理机制，大力开展村庄整洁行动，巩固提升农村人居环境整治成果。持续深入抓“绿”，绿化村屯90个，植树造林3.2万亩，村屯绿化率达到90%。精准有力抓“美”，扎实开展“美丽庭院、干净人家”创建活动，村内村外、院内院外、屋内屋外整体推进、整体提升，以家庭“小美”聚合乡村“大美”，打造各具特色的美丽乡村建设样板。 深化农村改革。深入实施农村金融改革，推广“两服务、四走进”模式，加快推进农村集体产权制度改革，有序推进农村宅基地所有权、资格权和使用权“三权分置”，培育农业农村发展新动能。稳步推进土地适度规模经营，规范开展土地流转、土地托管，提升农民合作社、家庭农场等新型经营主体发展质量。持续加强农民实用技术培训，不断壮大乡土人才队伍，进一步夯实乡村振兴人才基础。 (二)坚定不移推进产业转型升级，夯实经济高质量发展底盘 把项目建设作为经济发展的核心动力，持续壮大特色工业，着力升级商贸服务业，巩固经济持续向好势头。 瞄准招商主攻方向。紧盯国家产业政策、宏观调控方向和专项债券、转移支付，结合全市“十四五”规划，精心谋划包装项目，努力争取国家、省市重大战略、重大项目在榆树先行先试、落地落实。依托丰富农牧资源优势，聚焦玉米化工、生物医药、生物基新材料、白酒酿造、食品加工等主导产业的“上下游”“前后端”，延链补链强链扩链，着力引进高端型、集群型、链条型重大产业项目。全年谋划亿元以上项目40个。 加大项目推进力度。积极争取政策资金支持，完善“两区”基础设施，提升承载能力，符合“两区”产业定位的项目，集中向“两区”摆放，打造项目建设“主战场”。聚焦“粮头食尾”“农头工尾”，借助现有产业基础和规模企业，拉长产业链条，培育新兴产业，重点抓好中粮大豆油脂、丙交酯加工和安徽丰原聚乳酸等项目的洽谈推动，早日促成项目签约落地。着力抓好医药产业园等签约项目征地选址、手续办理，力争尽早开工建设。全力抓好吉林大地环保、众友科技等续建项目，尽快生产运营。完善“三抓”“三早”“专班抓项目”机制，建立招商落地、前期审批、开工建设、入库纳统、竣工验收、投产达效的全链条、全流程项目推进机制，力争全年开复工5000万元以上项目42个。 |
